鐵道部 鐵道部政治部關(guān)于
全路開(kāi)展法制宣傳教育的第二個(gè)五年規(guī)劃
（１９９１年４月２８日 政宣（１９９１）３３號(hào)）
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展法制宣傳教育的決議》和中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第二個(gè)五年規(guī)劃》的要求，更加深入地在全路宣傳普及法律知識(shí)，增強(qiáng)鐵路職工的法制觀念和法律意識(shí)，自覺(jué)地依法辦事，保證國(guó)家法律法規(guī)的順利實(shí)施，結(jié)合鐵路的實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)
全路開(kāi)展法制宣傳教育第二個(gè)五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想和任務(wù)是：按照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)普法工作的統(tǒng)一要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，在全路開(kāi)展以學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》為核心的普法教育，以《鐵路法》為重點(diǎn)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)國(guó)家的基本法律，有計(jì)劃、有步驟、分層次地學(xué)習(xí)與鐵路業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)，進(jìn)一步提高鐵路職工特別是干部的法律意識(shí)，為鐵路治理整頓、深化改革服務(wù)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。
二、普法對(duì)象和要達(dá)到的目標(biāo)
這次普法對(duì)象為鐵路系統(tǒng)的全體干部、職工。重點(diǎn)是科級(jí)以上干部。
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過(guò)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法學(xué)理論、憲法和有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)，提高依法管理、依法行政、依法決策、依法維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益的自覺(jué)性和能力。
（二）職工要通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家的基本法律知識(shí)與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律和法規(guī)。提高依法辦事的自覺(jué)性，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段處理各項(xiàng)事務(wù)。
（三）通過(guò)普法教育，干部９０％以上，職工８０％以上要達(dá)到考試合格。
三、主要內(nèi)容
全路普法的內(nèi)容主要分為兩個(gè)方面，一是全路職工必須學(xué)習(xí)的國(guó)家基本法律知識(shí)，二是針對(duì)不同專業(yè)需要學(xué)習(xí)的專業(yè)法律知識(shí)。科級(jí)以上干部學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論。
（一）全路職工必須學(xué)習(xí)的基本法律有：《憲法》、《行政訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《集會(huì)游行示威法》、《國(guó)旗法》、《企業(yè)法》；《經(jīng)濟(jì)合同法》、《民法通則》以及國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的法律和法規(guī)。
（二）全路各單位要有計(jì)劃、有步驟地組織職工學(xué)習(xí)《鐵路法》及其配套的法規(guī)、行政規(guī)章。
（三）根據(jù)本部門、本單位的特點(diǎn)，選學(xué)與專業(yè)關(guān)系密切的有關(guān)法律法規(guī)。如《土地管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量條例》、《價(jià)格管理?xiàng)l例》等。
四、步驟
按照中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)“二五”普法規(guī)劃的統(tǒng)一要求，鐵路普法工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段
１９９１年為準(zhǔn)備階段。這一階段要做好以下三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：
１、全路各單位要結(jié)合本規(guī)劃和當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府“二五”普法規(guī)劃，制訂本單位的普法實(shí)施計(jì)劃，于１９９１年７月底以前，報(bào)部和當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府普法宣傳主管部門備案。
２、分層次培訓(xùn)普法宣傳骨干。部體改法規(guī)司和政治部宣傳部，１９９０年１１月份舉辦的《鐵路法》學(xué)習(xí)宣傳骨干培訓(xùn)班是進(jìn)行“二五”專業(yè)普法宣傳骨干力量。各單位要組織好本單位的普法宣傳骨干的培訓(xùn)工作。
３、組織編寫(xiě)專業(yè)法教材、輔導(dǎo)資料及常用法律手冊(cè)。
（二）實(shí)施階段
各單位要按照實(shí)施計(jì)劃的安排，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織實(shí)施，要把《鐵路法》的學(xué)習(xí)宣傳貫串始終。各單位根據(jù)各自的具體情況安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家的基本法律和專業(yè)法律知識(shí)，在１９９４年底前完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。
（三）考核驗(yàn)收階段
１９９５年為考核驗(yàn)收階段，考核驗(yàn)收要按照干部考核標(biāo)準(zhǔn)、職工考核標(biāo)準(zhǔn)和單位考核標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行。
１、干部考核標(biāo)準(zhǔn)：
（１）對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的法律知識(shí)比較熟悉，經(jīng)考核合格；
（２）能夠運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)法律知識(shí)管理本職工作；
（３）科級(jí)上干部應(yīng)掌握一定的馬克思主義法學(xué)基礎(chǔ)理論。
２、職工考核標(biāo)準(zhǔn)：
（１）對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的法律知識(shí)基本了解，經(jīng)考核合格；
（２）懂得如何正確行使自己的民主權(quán)利，自覺(jué)履行公民的義務(wù)；
（３）熟知與本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)以及應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
３、單位考核標(biāo)準(zhǔn)：
（１）參加普法學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到全員的９０％以上，經(jīng)考核合格的達(dá)到８０％以上；
（２）本單位的工作基本走向法治的軌道；
（３）職工違法行為明顯減少。
干部、職工的考核成績(jī)，作為任免、評(píng)定職稱、晉級(jí)、評(píng)先進(jìn)的條件之一，單位的考核成績(jī)，作為評(píng)選先進(jìn)集體的條件之一。
五、方法
（一）普法宣傳要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、面授與自學(xué)相結(jié)合的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式進(jìn)行。
（二）培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。通過(guò)試點(diǎn)工作，培養(yǎng)普法典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全路推廣。
（三）充分發(fā)揮報(bào)刊、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，廣泛開(kāi)展法制宣傳工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）為保證本規(guī)劃的順利實(shí)施，各單位應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)普法工作，并明確辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好普法工作。
（二）鐵道部由體改法規(guī)司和政治部宣傳部共同負(fù)責(zé)對(duì)全路普法的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。體改法規(guī)司側(cè)重于法律專業(yè)性教材的編寫(xiě)與有關(guān)學(xué)習(xí)資料的匯編；宣傳部側(cè)重于全路普法的宣傳教育工作。
（三）各單位要貫徹落實(shí)部的普法規(guī)劃和當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府的普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，組織好本單位的普法工作。