司法部律師公證工作指導司關于法律服務與法制宣傳相結合
推動“五五”普法規劃全面實施的意見
(2006年6月6日 司律公字[2006]026號)
各省、自治區、直轄市司法廳(局)律師管理處、公證管理處、基層工作管理處，新疆生產建設兵團律師管理處、公證管理處、基層工作管理處：
5月中旬，中宣部、司法部聯合召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議，對“五五”普法工作進行了全面部署。為貫徹落實這次會議的精神，引導和推動法律服務從業人員切實發揮職能優勢，將法律服務與法制宣傳緊密結合，促進“五五”普法規劃取得實效，現結合法律服務工作實際，提出如下意見。
一、充分認識實施“五五”普法規劃的重要意義
3月中旬，中共中央、國務院批轉了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，4月底，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關于加強法制宣傳教育的決議》，對“五五”普法工作進行了全面部署?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澥窃谛滦蝿菹?，開展法制宣傳教育工作的重要規劃。實施“五五”普法規劃，進一步加強法制宣傳工作，提高全民法律素質，對于全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，保障“十一五”規劃的順利實施具有十分重要的意義。各級法律服務管理部門要適應新形勢、新任務和新要求，站在黨和國家工作全局的高度，充分認識深入開展法制宣傳教育工作的重要性，切實增強做好法制宣傳工作的使命感和責任感，以社會主義法治理念為指導，把法律服務與法律宣傳有機結合起來，充分發揮法律服務貼近實際、貼近生活、貼近群眾、法律性強和與法制宣傳密切相關的優勢，引導和推動法律服務工作者積極參與到法制宣傳教育工作中來，積極有效地履行法律宣傳職責，推進“五五”普法規劃的全面實施，進一步提高廣大干部和人民群眾的法律素養，開創法制宣傳教育新局面，促進我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設做出應有的貢獻。
二、開展法制宣傳教育工作是法律服務工作者的重要職責
(一)增強開展法制宣傳教育工作的責任感和使命感。法律服務工作者在法制宣傳教育工作中肩負著重要使命。多年來的實踐證明，進行法制宣傳教育是法律服務工作者的重要職能作用和光榮傳統，廣大法律服務工作為提升公民的法律意識做出了重要貢獻。加強法制宣傳教育需要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求。法律服務工作要充分發揮熟練掌握和運用法律知識，面向社會，貼近群眾，了解社會實際和人民群眾法律需求的工作優勢，寓服務于宣傳之中、寓宣傳于服務之中，不斷強化法律服務工作者在本職工作中傳播法律知識的觀念，充分發揮法律服務工作在普及法律知識、促進法律實施、維護社會公平正義和人民群眾合法權益的職能作用，推動“五五”普法規劃得到全面貫徹落實。
(二)增強學法用法、踐行社會主義法治理念的自覺性和堅定性。法律服務工作者要加強法律知識學習，提高自身法律素養，做到忠于憲法、依法執業、服務為民、誠實守信、服務大局，在提供法律服務時，實現法律效果、社會效果和政治效果的統一。要牢固確立社會主義法治理念在法律服務中的指導地位，提升法律服務工作者踐行社會主義法治理念的主動性，將踐行社會主義法治理念轉化為法律服務工作者的自覺行動，把社會主義法治理念的要求體現在法律服務工作的各個方面，貫徹到法律服務工作的各個環節。要增強政治意識、大局意識和服務意識，不斷提高政治素質、業務素質和職業道德素質，始終做到堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信，以良好的執業行為和職業形象宣傳法律知識，樹立法治權威，弘揚社會主義法治理念，影響和帶動社會和廣大人民群眾學法用法，推進國家的民主法制進程。
(三)緊密結合法律服務工作實際，做好法制宣傳教育工作。構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，維護社會和諧穩定，推進民主法制建設，促進各項社會事業進步，都會涉及大量的法律問題，需要法律服務工作和法制宣傳及時有效地跟進。律師、公證員和基層法律服務工作者要將法律服務與法制宣傳緊密結合起來，進行有針對性、全方位、多層次的宣傳教育，大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。律師要通過法律咨詢、代理和辯護等活動，結合具體案例，講解法律知識，促進當事人按照法律的規定行為，保護當事人的合法權益，保證法律得以正確適用和實施。公證人員要通過優質高效地辦理公證事項，宣傳公證法律知識，引導當事人運用公證手段維護自身合法權益，依法平衡當事人的權利義務關系，避免和減少矛盾糾紛?；鶎臃煞展ぷ髡咴鶎?，要把加強農民法制宣傳教育作為重點，在社會主義新農村建設中，定期開展形式多樣的法制宣傳，主動為農民提供法律服務，維護其合法權益。
(四)充分發揮法律服務宣傳職能作用，促進各項依法治理工作的深入開展。要注重法制宣傳與法治實踐相結合，引導和推動法律工作者為政府和企業提供法律服務，宣傳法律知識，促進政府和企業廣泛深入地學習憲法和市場經濟法律制度，提高政府和企業的法律意識和法制觀念，增強政府依法行政和企業依法經營的能力。繼續開展好公職律師、公司律師試點工作，充分發揮公職律師、公司律師“離得近、叫得應、專業熟、信息靈”的特點和優勢，為政府和企業提供更具針對性、主動性和時效性的法律服務。要發揮好法律服務的咨詢作用、促進作用和維權作用，及時解答法律問題，做好政府和企業的法律參謀，促進政府和企業制定完善的規章制度、預防和避免法律糾紛、依法處理各類事務、維護合法權益、提高工作效率。
三、切實加強領導，充分發揮法律服務在普法工作中的作用
(一)加強組織領導。各級法律服務管理部門、行業協會要把貫徹會議精神，充分發揮法律服務工作在普法工作中的作用納入重要議事日程，同各項業務工作一起，同部署、同檢查、同落實。要結合本地實際，明確措施，扎實推進。要創新體制機制，建立健全規章制度，引導和推動法律服務工作者做好法制宣傳工作。
(二)加強監督指導。各級法律服務管理部門、行業協會要把將法制宣傳教育納入年度計劃和工作要點中，加強監督，做到任務條目化、工作責任化、步驟期限化，把法制宣傳的各項工作落到實處。要加強指導，對在法律服務工作中如何進一步發揮法制宣傳作用進行調查研究，注意發現、培養和宣傳在法制宣傳中表現突出的法律服務工作者，特別要注意總結法制宣傳的成功經驗，適時把經過實踐檢驗的成功做法上升為制度規范，持之以恒地把法制宣傳工作做好。
(三)加強溝通協調。各級法律服務管理部門、協會組織在研究制定法制宣傳教育計劃、開展相關活動時，要積極主動地接受當地普法依法治理管理部門的指導，確保組織嚴密、導向正確，不僅要積極主動地參與到具體的法制宣傳教育活動中去，還要積極主動地與有關部門和單位溝通協調、出謀劃策，共同促進法制宣傳教育廣泛深入、生動有效地開展。各地法律服務管理部門和行業協會要及時向上級管理部門報送開展法律服務宣傳工作的計劃和落實情況。要建立和健全管理機關、行業協會和法律服務工作者之間的溝通交流機制和信息共享機制，形成對法制宣傳各負其責、密切協作、齊抓共管的工作局面。