淄博市人民政府關于貫徹魯政發(fā)〔2015〕13號文件加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見
（淄政發(fā)〔2015〕17號）
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）、《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2014〕49號文件加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2015〕13號），進一步強化科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉型升級的支撐與服務功能，現(xiàn)結合我市實際，就加快科技服務業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號），按照市委、市政府“一個定位、三個著力”的總體要求，堅持“政府引導、社會參與、市場運作”的發(fā)展方向，圍繞全市工業(yè)轉型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展需求，以市場主體培育為核心，以服務平臺建設為抓手，以區(qū)域品牌樹立為方向，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點，以服務環(huán)境優(yōu)化為支撐，進一步提升科技服務業(yè)在淄博市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級中的服務功能，形成符合淄博市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型和城市創(chuàng)新體系建設要求、專業(yè)化和市場化優(yōu)勢明顯的科技服務產(chǎn)業(yè)體系，建設具有全國影響力的科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支撐淄博由工業(yè)大市邁向工業(yè)強市。
到2020年，基本形成鏈條完整、特色突出、投入多元、布局合理的科技服務業(yè)體系，努力打造2個科技服務業(yè)聚集區(qū)，引進20家高端科技服務機構，培育200家科技服務骨干機構，全市科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破500億元，成為促進科技經(jīng)濟結合的關鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質增效升級的重要引擎。
二、基本原則
市場導向、政府支持。堅持圍繞市場需求發(fā)展科技服務業(yè)，鼓勵民營資本進入科技服務業(yè)，不斷提升科技服務業(yè)的市場化水平，積極發(fā)揮政府在方向引導、政策支持等方面的作用，營造良好、高效的科技服務業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。
需求牽引、重點突破。加快釋放全市企業(yè)的科技服務市場需求，堅持需求引領和重點突破相結合，聚焦研發(fā)設計服務、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、技術轉移、檢驗檢測等目前需求強勁的細分領域。
引育結合、開放創(chuàng)新。加速科技服務業(yè)市場化、專業(yè)化的高端資源導入，大力培育多元化、專業(yè)化市場主體。重點支持基礎較好、集聚程度較高的重點區(qū)域發(fā)展。堅持以開放的思維推動科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極引入國內外領先的科技服務資源，創(chuàng)新科技服務業(yè)發(fā)展模式。
立足淄博、輻射行業(yè)。堅持以滿足淄博市產(chǎn)業(yè)轉型升級和新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)科技服務需求為出發(fā)點，構建具有產(chǎn)業(yè)特色的科技服務業(yè)集群，圍繞無機非金屬材料、先進高分子材料、醫(yī)療器械等行業(yè)領域，輻射聯(lián)動，面向全國提供特色科技服務。
三、主要任務
未來五年，重點圍繞研發(fā)服務、設計服務和創(chuàng)業(yè)孵化服務三大優(yōu)勢領域，以及技術轉移、檢驗檢測、科技金融三大潛力領域，加快推動我市科技服務業(yè)取得實質性突破。
（一）科技研發(fā)服務業(yè)
面向新材料、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)的重點技術應用需求，開展行業(yè)共性技術研究，提供專項技術服務；培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)服務外包等新業(yè)態(tài)。
1.鼓勵發(fā)展新型研發(fā)組織。積極爭取山東理工大學等市內外高校和科研院所發(fā)揮學科優(yōu)勢、整合科技資源，針對淄博乃至山東地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，以產(chǎn)學研合作方式成立聯(lián)合研發(fā)組織，提供共性及專項技術研發(fā)服務。鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構，推動研發(fā)服務業(yè)與對應制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，支持開展協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)服務。
2.鼓勵組建具有獨立法人資格的研發(fā)機構。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化的研發(fā)組織和研發(fā)中介，支持有條件的高科技企業(yè)研發(fā)部門從企業(yè)脫離，推進研發(fā)機構提檔升級，注冊為獨立企業(yè)法人，為行業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務。
3.加強公共技術研發(fā)服務平臺建設。重點在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域建設一批公共技術研發(fā)服務平臺，不斷完善高新技術服務產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新平臺，加強對中小企業(yè)的技術服務，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（二）工業(yè)設計服務業(yè)
重點圍繞裝備制造、軟件動漫、陶瓷琉璃、紡織家居等產(chǎn)業(yè)，大力引進和培育一批工業(yè)、工藝和創(chuàng)意時尚設計機構。推動數(shù)字化、系統(tǒng)集成、時尚、工業(yè)創(chuàng)意以及生產(chǎn)工藝設計等細分領域發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質量和品牌價值。加快建立一批市級以上工業(yè)設計中心、工業(yè)設計公共服務平臺，推動工業(yè)設計國際合作交流，發(fā)展“設計眾包”等新業(yè)態(tài)。
1.引進一批專業(yè)的工業(yè)設計機構。發(fā)揮我市工業(yè)基礎優(yōu)勢條件，引進一批設計專業(yè)服務機構和平臺型服務機構；進一步提高工業(yè)設計、工藝設計和創(chuàng)意水平，提升文化品位，引導設計服務業(yè)高端化發(fā)展。
2.加快建設設計服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。全力支持山東工業(yè)設計研究院和齊魯工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，為設計服務業(yè)企業(yè)的集聚提供條件，對入駐園區(qū)的設計企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，利用企業(yè)搬遷騰空的土地或廠房發(fā)展工業(yè)設計業(yè)園區(qū)。
3.加強對設計服務業(yè)知識產(chǎn)權的保護。高度重視設計師、設計企業(yè)品牌和設計產(chǎn)品價值，加強行業(yè)知識產(chǎn)權保護。
（三）創(chuàng)業(yè)孵化服務業(yè)
重點優(yōu)化完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”鏈條，繼續(xù)推進“冠普眾創(chuàng)空間”“魯中創(chuàng)新中心”建設；創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器建設新模式，持續(xù)營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
1.積極打造“眾創(chuàng)空間”。繼續(xù)推進“C.D.Cafe”“冠普眾創(chuàng)空間”等眾創(chuàng)空間的建設，打造市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等新型孵化模式。
2.完善專業(yè)型孵化器功能。優(yōu)化完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、電子信息創(chuàng)新園、先進陶瓷創(chuàng)新園和精細化工與高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等專業(yè)型孵化器功能，圍繞生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需求，為研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、信息等方面的資源共享和企業(yè)運作方面提供專業(yè)化指導，引導專業(yè)特色孵化器向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。
3.建立孵化器聯(lián)盟等交流平臺。積極搭建孵化器聯(lián)盟交流平臺，及時傳遞相關信息，交流孵化經(jīng)驗，積極舉辦科技企業(yè)孵化器沙龍或研討會，定期編發(fā)科技企業(yè)孵化器建設簡報，共享有關政策、市場動態(tài)、發(fā)展經(jīng)驗等信息；組織孵化器管理人員外出參觀考察，學習成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和理念。
4.創(chuàng)新孵化模式，推動創(chuàng)業(yè)增值服務拓展。推廣“孵化＋創(chuàng)投”等多種孵化模式，促進天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結合，提供創(chuàng)業(yè)導師、產(chǎn)品構建、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)培訓、股權投資等系列深度服務。借助社交化力量，鼓勵孵化器克服地理空間限制，通過虛擬化手段擴大孵化服務范圍。
（四）技術轉移服務業(yè)
重點發(fā)展技術經(jīng)紀服務、技術評估服務、技術轉移交易服務，引導技術轉移服務機構探索市場化、專業(yè)化服務模式。
1.建設完善淄博市技術轉移服務平臺。與大型網(wǎng)上技術交易機構合作，匯聚政、產(chǎn)、學、研、介、金各方資源，建成集成化、平臺化、市場化、互聯(lián)網(wǎng)化的技術轉移服務平臺，提供技術評估、轉讓、許可、并購、集成、聯(lián)合開發(fā)、知識產(chǎn)權質押融資及技術合同認定登記等服務。重點對應新材料、生物醫(yī)藥、先進制造等產(chǎn)業(yè)，建設專業(yè)的技術成果轉化平臺，提供技術轉移、專業(yè)科技咨詢等服務。
2.大力引進市場化技術轉移服務機構。加快引進一批技術交易促進機構、交易服務機構、技術轉移人才培訓機構等技術轉移服務機構，建立市場導向的技術轉移機制，探索建立適應公共技術擴散和市場技術轉移的多種模式。吸引國內高校和科研院所的技術轉移機構，或者與其合作建立分支機構。吸引技術交易服務機構和跨國技術轉移服務機構入駐。
3.大力培育發(fā)展技術經(jīng)紀行業(yè)。引進培育技術經(jīng)紀服務機構，規(guī)范技術市場的技術經(jīng)紀行為，加快健全技術經(jīng)紀環(huán)境系統(tǒng)。加強職業(yè)技術經(jīng)紀人才培養(yǎng)，構建技術經(jīng)紀服務的人才體系，探索建立技術經(jīng)紀人的資質培訓和認證制度以及高端國際化人才培養(yǎng)機制，促進技術經(jīng)紀行業(yè)整體發(fā)展。
（五）科技金融服務業(yè)
重點盤活科技金融服務存量，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資、完善科技金融服務體系、創(chuàng)新科技金融服務模式和產(chǎn)品，形成全方位、多層次的科技金融服務體系。
1.引進科技金融專營機構。吸引各大銀行在淄設立科技型專營支行，為成長階段的高科技企業(yè)提供貸款服務、風險投資服務。鼓勵科技型專營支行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務機制，開展科技保險、科技擔保、知識產(chǎn)權質押、股權質押貸款、科技小額貸款等金融服務。
2.完善科技金融服務體系。引入風險投資、天使投資、社會擔保等多種形式資本，為企業(yè)提供全面的資金支撐。充分利用銀企合作信息網(wǎng)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務，利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務科技創(chuàng)新，完善投融資擔保機制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。
3.加快推動企業(yè)信用體系建設。依托淄博市企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫和服務平臺，建設全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息體系，出具企業(yè)信用報告，優(yōu)化園區(qū)的信用環(huán)境和投融資環(huán)境，使信用體系成為投融資體系的有力支撐和企業(yè)經(jīng)營活動、融資活動、市場交易的制度保障。
（六）檢驗檢測認證服務業(yè)
重點培育引進一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認證集團，搭建檢驗檢測公共服務平臺，提升現(xiàn)有檢驗檢測機構服務層次。
1.搭建公共檢驗檢測服務平臺。整合區(qū)域內已有的檢驗檢測資源，搭建全市公共檢驗檢測服務平臺，包括綜合性服務平臺和專業(yè)性公共服務平臺。平臺服務內容包括高端檢驗檢測、標準制定、分析診斷、風險預警、咨詢培訓，為全市主導產(chǎn)業(yè)領域內企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、試驗提供服務。
2.引進國內外領先檢驗檢測服務機構。重點引進為無機非金屬材料、精細化工和高分子材料、生物醫(yī)藥等細分領域提供市場化檢驗檢測認證服務的機構。加大本地服務機構培育力度，支持本地服務機構規(guī)范發(fā)展、提升服務水平。
3.加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。依托本地重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)資源，支持具備條件的機構發(fā)展檢驗檢測認證服務。依托山東理工大學分析測試中心，成立無機材料結構與成分檢測服務基地，為無機材料行業(yè)提供專業(yè)化監(jiān)測服務；依托淄博高新區(qū)生物醫(yī)藥公共技術服務平臺，建設生物醫(yī)藥檢驗檢測中心，為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化檢測服務。
四、重點工程
（一）科技服務業(yè)領軍企業(yè)引進工程
1.加快集聚一批科技服務業(yè)領軍企業(yè)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域，加強與北京、上海、廣州、深圳等重點區(qū)域優(yōu)勢資源鏈接，快速導入一批研發(fā)服務、工業(yè)設計、技術轉移、檢驗檢測、科技金融等方面的科技領軍企業(yè)，整合發(fā)揮全市科技服務資源要素合力，進而吸引國內外創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展，帶動區(qū)域科技服務業(yè)集群化發(fā)展。
2.引導科技領軍企業(yè)發(fā)揮大平臺作用。鼓勵科技領軍企業(yè)建立開放實驗室或與中小企業(yè)共建技術研發(fā)聯(lián)合體。引導市內實力較強的科研院所、企業(yè)共建開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供創(chuàng)新需求發(fā)布、創(chuàng)業(yè)項目推薦、科技資訊共享等服務，帶動行業(yè)內企業(yè)集聚發(fā)展；鼓勵科技領軍企業(yè)鏈接全球創(chuàng)新專家、頂級創(chuàng)新企業(yè)，傳遞最新技術創(chuàng)新動態(tài)，為創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)的技術對接、技術轉移服務，為中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供定制服務。
（二）科技成果高效轉移轉化工程
1.健全科技成果轉化激勵機制。鼓勵山東理工大學、山東大學淄博生物醫(yī)藥研究院等高校和研發(fā)機構建立科技成果轉化考核機制，將科研人員科技成果轉化績效納入考核體系，作為考核、晉升的重要依據(jù)。鼓勵高校、科研院所將職務專利發(fā)明成果轉化、轉讓實現(xiàn)收益后，以股權獎勵、股票期權以及項目收益分成的方式，對專利職務發(fā)明人等參與創(chuàng)新研發(fā)的科技人員進行激勵。對于一定期限內未實現(xiàn)轉化的職務專利發(fā)明成果，鼓勵由成果完成人或團隊享有成果處置權。
2.構建多層次技術轉移服務網(wǎng)絡。圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域技術需求，構建線上線下相結合的技術轉移服務體系。依托山東省科技成果轉化服務平臺，建設完善全市技術轉移服務機構，提供全方位技術轉移信息、交易服務。積極探索建設具有區(qū)域特點和行業(yè)特色的專業(yè)化技術交易市場。通過政策手段引導和支持社會第三方機構開展技術轉移服務。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，構建開放式技術創(chuàng)新平臺，加強與外界的技術交流和交易。
3.推進應用型、市場化產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。進一步提升淄博先進陶瓷研究院、MEMS研究院、山東金屬材料研究院、淄博高端耐火材料研究院、淄博化工綠色制造研究院、淄博先進材料聯(lián)合研究中心等產(chǎn)業(yè)技術研究院科技成果轉化能力。依托山東理工大學等本地高校院所，結合行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)資源，設立智能制造、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)技術研究院，圍繞自主研發(fā)、公共技術服務、技術轉移及孵化，面向市場、服務企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新中心作用，為全市乃至全省提供創(chuàng)新研發(fā)服務；圍繞本地重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢研究領域，以開放合作方式聯(lián)合政產(chǎn)學研多方資源進行共同研發(fā)。
4.提升知識產(chǎn)權運營能力。培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)，推進創(chuàng)新成果的產(chǎn)權化，鼓勵和支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權聯(lián)盟，運用知識產(chǎn)權參與市場競爭，促進知識產(chǎn)權成果轉化。建立健全知識產(chǎn)權評議機制，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機構在專利評估、收購、運營、風險預警與應對等重點領域開展合作，促進知識產(chǎn)權服務便利化和處置快速化。
（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設工程
1.完善產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺。提升生物醫(yī)藥、精細化工和高分子材料、無機非金屬、電子信息、MEMS中試代工等公共技術服務平臺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務能力，圍繞中小企業(yè)技術創(chuàng)新、檢驗檢測等公共需求，探索市場化運行方案。進一步聚集公共技術資源，依托龍頭企業(yè)和科研院所，建立與新一代信息技術、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的公共技術服務平臺。加強平臺對科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新支持，打通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵技術瓶頸環(huán)節(jié)。
2.培育和引進產(chǎn)學研合作平臺。支持重點企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，在先進陶瓷、先進裝備制造、電子信息、精細化工、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢領域，聯(lián)合建立一批有特色、高水平的國家和省級重點實驗室、企業(yè)重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構。支持高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟壯大發(fā)展，鼓勵聯(lián)盟成員單位共同爭取國家重大產(chǎn)業(yè)技術項目，共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術、高端技術、前瞻性技術的研究和攻關。
3.搭建科技資源開放共享平臺。優(yōu)化全市重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構布局，整合全市各類科技資源，推進大型科學儀器設備、科學文獻數(shù)據(jù)、科技報告共享等基礎條件平臺建設。支持山東理工大學等高校開放專業(yè)儀器設備管理平臺，按照市場標準向企業(yè)提供有償服務。完善淄博市科研設施和儀器設備開放共享網(wǎng)絡化平臺，加快推進科技報告制度，完善科技數(shù)據(jù)庫管理，推動科研數(shù)據(jù)庫向全社會開放。
4.健全國際化創(chuàng)新拓展平臺。建設一批海外科技企業(yè)孵化器，推進淄博瀚海硅谷生命科學園、淄博瀚海慕尼黑科技園建設，打造國際科技交流平臺和國際孵化服務平臺。促進國內企業(yè)“走出去”，實施重大創(chuàng)新項目國際合作。做精做強中國（淄博）新材料技術論壇等具有國際影響力的高水平論壇，吸引不同領域的高層次行業(yè)技術會議在淄召開，建設高水平國際合作交流平臺。
（四）區(qū)域科技服務品牌培育工程
1.大力引進國內外知名科技服務機構。積極與國際科技服務機構對接，吸引研究開發(fā)、工業(yè)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、科技金融、檢驗檢測認證等領域國際知名服務機構入駐。建立多元化的國際知名機構溝通對接渠道，通過產(chǎn)業(yè)招商、委托招商和購買服務等方式，加快培育科技服務產(chǎn)業(yè)集群。積極鏈接國內外科技服務業(yè)商會協(xié)會等中介機構，建立覆蓋面廣的科技服務招商網(wǎng)絡。
2.建設一批科技服務示范機構。推進科技服務業(yè)示范發(fā)展，不斷提升科技服務業(yè)專業(yè)化服務能力。在研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、科技咨詢、檢驗檢測認證、科技金融等專業(yè)領域，建設一批集成服務能力較強、具有較強影響力的高端科技服務示范機構，推動大型科技服務集團的組建和創(chuàng)新發(fā)展。
3.積極打造科技服務品牌。積極鼓勵科技服務新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，遴選具有優(yōu)勢的骨干科技服務機構，樹立服務標桿。鼓勵爭創(chuàng)國家級和省級研究開發(fā)機構、技術轉移機構、創(chuàng)業(yè)孵化機構以及檢驗檢測、標準化認定等機構，加大扶持力度，創(chuàng)新服務模式，推動科技研發(fā)和技術引進推廣，充分發(fā)揮示范和帶動作用；鼓勵傳統(tǒng)科技服務機構與新型科技服務機構對接，采用新型服務模式、服務手段，拓展服務范圍，打造一批國內外知名的科技服務品牌。
（五）科技服務業(yè)專業(yè)集聚發(fā)展工程
1.淄博高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化聚集區(qū)。以淄博高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園為主要載體，重點發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務，打造全市產(chǎn)業(yè)轉型升級動力源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚地。推進先進陶瓷、生物醫(yī)藥、精細化工和高分子材料、電子信息、先進制造、新能源和新環(huán)保等專業(yè)孵化器建設，完善專業(yè)領域研發(fā)、孵化、中試與產(chǎn)業(yè)化示范、人才培育與科技交流、科技成果展示服務。尋求與專業(yè)科技加速器運營商合作，開展市場化運營，通過產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、資源配置方式創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。
2.淄博高新區(qū)科技中介服務聚集區(qū)。以淄博高新區(qū)為主要載體，重點發(fā)展科技咨詢、技術轉移、檢驗檢測認證服務，打造創(chuàng)新型科技中介服務高地。聚集一批科技咨詢、技術交易、專利代理、檢驗檢測、財務審計、律師事務所、資產(chǎn)評估等科技服務中介機構。推進魯中知識產(chǎn)權綜合服務中心建設，為企業(yè)提供專利信息檢索、數(shù)據(jù)深加工、知識產(chǎn)權價值評估、知識產(chǎn)權質押融資、專利展示交易等科技服務。
3.加快建設魯中創(chuàng)新中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。市政府和山東理工大學建立協(xié)同工作機制，鼓勵各種社會力量參與，加快推進環(huán)理工大周邊多樣化眾創(chuàng)空間建設，搭建網(wǎng)絡服務平臺，探索創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合的“輕資產(chǎn)、重服務”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。引駐風險投資等各類相關服務機構，設立一站式科技金融服務平臺，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境。支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，打造魯中地區(qū)創(chuàng)客聚合地，建設高端化、生態(tài)化的創(chuàng)新激發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化圈。
4.推進齊魯工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)設計服務，努力打造國家級工業(yè)設計創(chuàng)新研究基地。加快推進園區(qū)建設，采取“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，引進專業(yè)公司進行開發(fā)建設和運營管理。依托山東工業(yè)設計研究院，圍繞先進陶瓷、玻璃、紡織服裝、先進裝備制造、電子信息、精細化工、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢領域，引進優(yōu)秀工業(yè)設計企業(yè)和設計機構，促進全市工業(yè)設計資源集約集聚發(fā)展。
（六）科技服務生態(tài)環(huán)境營造工程
1.大力引進和培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鏈接和集聚全球科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才。圍繞全市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進一批能夠推動關鍵領域技術突破、帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領軍人才和高層次科研團隊。重點引進國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山學者”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”等高端領軍人才。加快聚集一批技術轉移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、風險投資等領域的科技中介人才，集聚一批跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者、跨國技術研發(fā)和技術轉移優(yōu)秀人才及團隊。
2.完善科技金融服務體系。鼓勵銀行在淄設立為科技型中小企業(yè)服務的特色支行和信貸專營機構。發(fā)展券商保薦、融資擔保、保險經(jīng)紀、資產(chǎn)評估、信用評級管理等科技金融中介機構。大力發(fā)展天使基金，重點支持風險投資機構、私募股權基金等駐我市發(fā)展和對市內科技企業(yè)開展投資活動。建立多層次資本市場服務體系，鼓勵企業(yè)上市融資，大力支持齊魯股權交易中心建設。通過公開招標，引進具備資質的第三方企業(yè)信用評價管理機構，搭建淄博市企業(yè)評價服務平臺。
3.組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、比賽活動，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，積極倡導崇尚科學、勇于創(chuàng)新、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。進一步承辦好中國創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)總決賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇、“青年創(chuàng)業(yè)在淄博”電視大賽、創(chuàng)客大賽等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。鼓勵和支持企業(yè)舉辦各類主題沙龍，主辦和參與各類科技培訓、科技展會等。借助網(wǎng)絡平臺、自媒體等渠道，開展多種創(chuàng)業(yè)勵志宣傳活動，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新文化氛圍。
五、保障措施
（一）強化科技服務業(yè)發(fā)展組織保障。建立健全全市科技服務業(yè)工作領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進科技服務業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項政策、規(guī)范制度等重大任務。各區(qū)縣要切實加強組織領導，建立有利于科技服務業(yè)發(fā)展的工作體系，積極探索跨部門合作機制，協(xié)調解決遇到的困難和問題。注重發(fā)揮相關協(xié)會、聯(lián)盟在科技服務業(yè)創(chuàng)新中的作用，統(tǒng)籌協(xié)調科技資源，充分調動各方積極性，共同推動科技服務業(yè)加快發(fā)展。
（二）完善科技服務業(yè)發(fā)展政策保障。加快落實國家、省支持科技服務業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，完善全市推進科技體制改革、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和促進科技有效支撐產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)發(fā)展的政策體系。進一步細化出臺科技服務業(yè)發(fā)展的配套政策，加大對創(chuàng)業(yè)載體建設、公共服務平臺完善、科技成果轉化、科技人才引進培養(yǎng)等的政策支持力度。
（三）健全科技服務業(yè)發(fā)展制度保障。完善科技服務資源共享機制，加強科技服務機構體制機制創(chuàng)新，建立合理的收益分配和激勵機制，推動資源共享市場化。完善科技服務質量評價機制，建立科技服務機構信用檔案，提升科技服務質量。完善科技成果轉化管理機制，充分發(fā)揮專利制度在促進科技進步與技術創(chuàng)新中的作用。完善科技服務業(yè)風險防范機制，明確科技服務的范圍、權利、義務，加強政府宏觀調控，調動科技服務各方參與的積極性。
（四）拓寬科技服務業(yè)發(fā)展的資金渠道。加大財政支持力度，在各類科技計劃中，加強對科技服務業(yè)科技項目的引導和扶持。創(chuàng)新財政支持方式，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持科技服務業(yè)發(fā)展。積極引導社會資金投向科技服務業(yè)領域。拓展科技服務企業(yè)融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務企業(yè)的支持。
（五）完善科技服務業(yè)人才培養(yǎng)體系。積極探索在市內具備條件的高校建立科技服務業(yè)學科體系，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。積極利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才。積極開展科技服務人才專業(yè)技術培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質和能力水平。完善科技服務業(yè)人才評價體系，健全職業(yè)資格制度，調動高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
淄博市人民政府
2015年12月29日