無錫市人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定
（錫防辦發(fā)[2003]61號、錫財(cái)建[2003]25號、錫價(jià)服[2003]228號）
為認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作決定》（中發(fā)[2001]9號）和《南京戰(zhàn)區(qū)貫徹第四次全國人民防空會議精神的實(shí)施意見》（[2001]聯(lián)字第1號）、《南京戰(zhàn)區(qū)關(guān)于加快人民防空工程建設(shè)的意見》（[2002]聯(lián)字第1號），貫徹落實(shí)“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，促進(jìn)我市人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》（蘇防辦字[2002]52號、蘇財(cái)綜[2002]107號、蘇價(jià)服[2002]294號）以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
一、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集范圍
（一）人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集的區(qū)域范圍是指國家和省確定設(shè)防的市、市（縣）所轄的市區(qū)、郊區(qū)、鎮(zhèn)、新區(qū)、園區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)和度假區(qū)。
（二）人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集項(xiàng)目及對象
1、地方財(cái)政安排的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)。指列入市、市（縣）區(qū)財(cái)政預(yù)算，由市、市（縣）區(qū)財(cái)政部門撥款給同級人防辦公室用于人防建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。
2、企業(yè)應(yīng)繳納的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
企業(yè)（含中央、省內(nèi)外駐地企業(yè)）包括：
（1）內(nèi)資企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、其他企業(yè)）；
（2）港、澳、臺商投資企業(yè)（合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)、股份有限公司）；
（3）外商投資企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)、股份有限公司）。
3、實(shí)行自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)繳納的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
4、個(gè)體工商戶應(yīng)繳納的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
5、結(jié)合民用建筑修建防空地下室應(yīng)建而未建應(yīng)繳納的易地建設(shè)費(fèi)。指凡在（一）條規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建（新增面積）的民用建筑（包括住宅、辦公樓、會堂、教學(xué)樓、圖書館、科研樓、學(xué)生宿舍、醫(yī)院、旅社、招待所、賓館、飯店、培訓(xùn)活動中心、浴室、商場、倉庫、體育場館、影劇院、娛樂用房、機(jī)場、車站、車庫、加油站等各種民用建筑），不論單位性質(zhì)、投資來源，都必須依法結(jié)合地面建筑建設(shè)同步修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。如確因地質(zhì)條件和其他因素，不能結(jié)合民用建筑修建防空地下室的，經(jīng)縣級以上政府人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門用于統(tǒng)一修建防空地下室。
6、人防平戰(zhàn)結(jié)合收入。是指按國家規(guī)定，開發(fā)利用人防工程、設(shè)備設(shè)施、提供技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)、設(shè)計(jì)科研和國有資產(chǎn)使用等為社會服務(wù)所取得的平戰(zhàn)結(jié)合收入。
二、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)
（一）地方財(cái)政安排的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)
1、市、市（縣）區(qū)各級財(cái)政應(yīng)依法每年安排人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。
2、根據(jù)國家規(guī)定，各級人防指揮所建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級政府安排解決。
（二）企業(yè)和實(shí)行自收自支以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位繳納人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)：按上年末職工在冊人數(shù)每人每年繳納13-15無（無錫市區(qū)征繳標(biāo)準(zhǔn)為15元），列入各單位的生產(chǎn)成本或經(jīng)營費(fèi)用。
（三）個(gè)體工商戶應(yīng)繳納的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)：每戶每年繳納60元。
（四）結(jié)合民用建筑修建防空地下室應(yīng)建而未建，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)繳納的易地建設(shè)費(fèi)：按規(guī)定應(yīng)修建“滿堂紅”防空地下室的民用建筑，應(yīng)修建不低于樓房底層建筑面積的防空地下室；其他民用建筑，按總建筑面積的2%-5%比例范圍內(nèi)修建防空地下室（無錫市區(qū)按4%）。應(yīng)建而未建“滿堂紅”防空地下室的，按不低于樓房底層建筑面積每平方米2400-2800元繳納易地建設(shè)費(fèi)（無錫市區(qū)按每平方米2600元繳納易地建設(shè)費(fèi)）；其他民用建筑按地面建筑總面積每平方米48元-56元繳納易地建設(shè)費(fèi)（無錫市區(qū)按每平方米52元繳納易地建設(shè)費(fèi)）。
（五）人防平戰(zhàn)結(jié)合收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定。
三、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集辦法
（一）市、市（縣）區(qū)地方財(cái)政每年依法安排的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，撥給同級人防辦公室。
（二）企業(yè)、實(shí)行自收自支以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)繳納的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由各級人防主管部門委托當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商部門征收。
（三）市、市（縣）區(qū)新建民用建筑，按規(guī)定應(yīng)建而未建防空地下室的建設(shè)單位，必須向人防主管部門足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，經(jīng)人防主管部門簽證后，由規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證。凡不按規(guī)定修建防空地下室或繳納易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃部門和建設(shè)主管部門按國家規(guī)定不發(fā)給規(guī)劃許可證和施工許可證。
（四）人防平戰(zhàn)結(jié)合收入由人防辦公室負(fù)責(zé)收取。
四、加強(qiáng)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理
（一）各級人防辦公室是人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主管部門，各項(xiàng)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)由人防辦公室統(tǒng)一籌集，專款專用，并對經(jīng)費(fèi)使用效果負(fù)責(zé)。
（二）人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)是人防戰(zhàn)備建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免征各種稅金和基金。
（三）人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。市（縣）、區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)）政府和其他部門不得將人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)挪作他用、平衡本級財(cái)政預(yù)算或統(tǒng)籌調(diào)劑使用。各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)人防建設(shè)的實(shí)際需要及時(shí)撥付人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
（四）應(yīng)繳人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人必須足額按時(shí)繳納人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免。按規(guī)定應(yīng)繳而未繳人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，人防主管部門有權(quán)依法追繳，并從超過規(guī)定解繳次日起，每日加收應(yīng)繳款2‰的滯納金。
（五）人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)收單位，必須辦理收費(fèi)許可證，亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
（六）各級人防主管部門可在籌集的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，給予代收單位適量的手續(xù)費(fèi)。各代收單位應(yīng)按月將代收的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)存入人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政專戶。
（七）市、市（縣）財(cái)政局按年度籌集的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)（不含財(cái)政安排）總額的比例、人防平戰(zhàn)結(jié)合收入總額10%的比例，按季上解省財(cái)政人防專戶。
（八）依法籌集的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由各級人防主管部門按照規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。各項(xiàng)開支項(xiàng)目統(tǒng)一列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)上級人防主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
（九）各級人防主管部門對人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的收取、使用要加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)手續(xù)和管理制度，認(rèn)真執(zhí)行人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定和人防會計(jì)制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并接受同級財(cái)政、價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。
五、本規(guī)定自2003年7月1日起實(shí)行，由市人防辦公室會同市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
過去籌集人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
六、各市（縣）可根據(jù)本地實(shí)際情況，在本規(guī)定的范圍內(nèi)制訂具體實(shí)施意見，并報(bào)市人防辦公室、市財(cái)政局、市物價(jià)局備案。
二OO三年七月一日