陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見
（陜政辦發(fā)〔2012〕61號）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）精神，落實(shí)陜西省“十二五”規(guī)劃綱要和《陜西省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政發(fā)〔2011〕37號）相關(guān)部署，加快發(fā)展我省高技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要意義
高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是從高技術(shù)制造業(yè)價值鏈上延伸形成的高端服務(wù)新業(yè)態(tài)，具有高滲透性、高增值性和高智力性等特點(diǎn)，服務(wù)手段更先進(jìn)、服務(wù)內(nèi)容更新穎、技術(shù)含量更高。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力；對于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；對于緩解高端勞動力就業(yè)困難，提高勞動力的整體素質(zhì)；對于加快工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求等均具有重要意義。我省具有加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的科教資源優(yōu)勢和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成績。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然較大；與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求相比，仍然明顯滯后，還存在體制機(jī)制不健全、政策體系不完善、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)品牌匱乏、國際化程度不高、高端人才短缺等一系列突出問題。當(dāng)前，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的更為廣闊的空間，全省各級政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新模式，加大工作力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解發(fā)展難題，消除瓶頸制約，全力推動我省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。
以市場需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支撐科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、航空航天專業(yè)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等八大領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)西部云計(jì)算、航空航天特色旅游、軟件服務(wù)外包和生物技術(shù)研發(fā)外包等特色基地，形成“市場驅(qū)動、企業(yè)推進(jìn)、政府引導(dǎo)、社會參與”的發(fā)展格局，不斷加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)的市場化、規(guī)模化、專業(yè)化和國際化進(jìn)程。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
培育一批體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動作用強(qiáng)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步上升，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的促進(jìn)、保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）信息技術(shù)服務(wù)。
--信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等，構(gòu)建泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，推進(jìn)城區(qū)光纖入戶、農(nóng)村光纖到村，加快接入網(wǎng)絡(luò)的“光進(jìn)銅退”進(jìn)程。推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與業(yè)務(wù)遷移，實(shí)現(xiàn)西安等中心城市IPv4到 IPv6的平穩(wěn)過渡。加快推進(jìn)關(guān)中無線城市群建設(shè)，擴(kuò)大熱點(diǎn)區(qū)域Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。探索“三網(wǎng)融合”新路徑和新模式，完善融合業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺，支撐全覆蓋、高質(zhì)量、跨網(wǎng)絡(luò)的綜合信息服務(wù)，打造西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營中心。
--行業(yè)應(yīng)用信息服務(wù)。著力構(gòu)建高端裝備制造、科技資源共享、遠(yuǎn)程容災(zāi)數(shù)據(jù)以及教育等行業(yè)云服務(wù)平臺，在西咸新區(qū)灃西新城、西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、楊凌示范區(qū)、西安航天基地、西安?哄鄙?態(tài)區(qū)等，建設(shè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、呼叫中心、容災(zāi)備份數(shù)據(jù)服務(wù)中心等，積極探索基于云計(jì)算的新型服務(wù)模式。在現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品安全、旅游等重點(diǎn)行業(yè)，組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，創(chuàng)新行業(yè)信息服務(wù)模式。重點(diǎn)實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，全力推進(jìn)西安電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快提升西安國際化大都市信息化水平。積極發(fā)展移動寬帶通信業(yè)務(wù)、數(shù)字電視、呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)娛樂、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息增值服務(wù)，建設(shè)“西部云谷”。
--社會公共信息服務(wù)。加快推進(jìn)“數(shù)字陜西”工程，建設(shè)西安、楊凌等“數(shù)字城市”空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及信息港，建設(shè)社區(qū)綜合便民服務(wù)信息平臺，完善城市“一卡通”工程，加快推進(jìn)社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、交通、能源等領(lǐng)域公共信息服務(wù)，提高社會信息化水平。深化電子政務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)政府信息公開、政民互動等服務(wù)平臺，提高政府管理水平和服務(wù)能力。完善西安高新區(qū)“數(shù)字園區(qū)”信息綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建虛擬園區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提供模式，促進(jìn)企業(yè)快速集聚。
--軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包。組織實(shí)施行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件研發(fā)基地、服務(wù)外包等工程，重點(diǎn)發(fā)展金融、石油、電力、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)服務(wù)，汽車電子、數(shù)字導(dǎo)航和醫(yī)療電子等嵌入式操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化嵌入式應(yīng)用軟件開發(fā)服務(wù)，面向日本、歐美和國內(nèi)能源、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)市場的信息技術(shù)服務(wù)外包。以西安高新區(qū)為依托，聚集國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，打造國際一流的全球高端軟件研發(fā)服務(wù)外包基地。
（二）數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。
--手機(jī)娛樂。依托移動通信網(wǎng)絡(luò)，以提供增值服務(wù)為目的，重點(diǎn)發(fā)展手機(jī)游戲開發(fā)、手機(jī)電影、手機(jī)電視、手機(jī)旅游、手機(jī)音樂以及基于手機(jī)娛樂終端的服務(wù)業(yè)，在西安高新區(qū)建設(shè)西部手機(jī)娛樂產(chǎn)業(yè)基地。
--數(shù)字出版。完善海量內(nèi)容投送、綜合信息服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、海外拓展與國際合作等平臺，在西安高新區(qū)和?哄鄙?態(tài)區(qū)建設(shè)以數(shù)字出版?zhèn)髅綖橹黝}，集大型策劃、研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷與培訓(xùn)為一體的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。依托西安航天基地，組織實(shí)施衛(wèi)星數(shù)字文化傳播示范工程，拓展以衛(wèi)星為傳輸手段的數(shù)字文化傳播、數(shù)字出版物發(fā)行等新業(yè)態(tài)。
--文化創(chuàng)意。以數(shù)字影視特效專業(yè)技術(shù)為核心，以區(qū)域文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，以豐富的人才資源為支撐，重點(diǎn)發(fā)展3D數(shù)字影視制作與拍攝，動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)與測試等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極拓展民族文化創(chuàng)意原創(chuàng)產(chǎn)品出口，打造具有國際競爭力的優(yōu)勢創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。在西安高新區(qū)創(chuàng)建國家動漫產(chǎn)業(yè)基地。
（三）衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)。
--衛(wèi)星通信服務(wù)。在衛(wèi)星電視廣播、應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、公共數(shù)據(jù)廣播、數(shù)據(jù)投遞等應(yīng)用領(lǐng)域，不斷拓展衛(wèi)星通信運(yùn)營服務(wù)和數(shù)字文化傳播、呼叫中心、衛(wèi)星通信外包業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘與利用等增值服務(wù)，構(gòu)建衛(wèi)星通信廣播綜合服務(wù)和衛(wèi)星應(yīng)急通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高衛(wèi)星通信廣播運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量和水平。
--衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。建設(shè)陜西衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，組織實(shí)施基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理示范工程，積極發(fā)展智能交通、現(xiàn)代物流、“110”聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、救生系統(tǒng)、危運(yùn)車輛監(jiān)控、出租車/醫(yī)療急救車/公交車監(jiān)控與調(diào)度管理等衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)業(yè)，為我省各行業(yè)、各部門和城鄉(xiāng)居民提供跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用服務(wù)。
--衛(wèi)星遙感服務(wù)。建設(shè)陜西衛(wèi)星遙感應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，建立衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建以衛(wèi)星遙感圖像獲取、接收、處理和應(yīng)用為核心的各類遙感產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用效益和水平，為我省基礎(chǔ)地理信息測繪、“數(shù)字陜西”地理空間框架建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)等提供服務(wù)。
（四）航空航天專業(yè)服務(wù)。
--航空維修改裝培訓(xùn)。科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)航空維修基地和航空輔材供應(yīng)中心，大力發(fā)展航線維護(hù)、定期維修、客機(jī)改貨機(jī)、零備件配送等服務(wù)業(yè)。依托蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)飛機(jī)模擬訓(xùn)練中心、通用飛機(jī)教學(xué)體驗(yàn)中心等平臺，重點(diǎn)開展飛行員、機(jī)務(wù)人員、飛行保障人員和航空維修人員的培訓(xùn)服務(wù)，打造國內(nèi)一流航空培訓(xùn)基地。
--航空航天特色旅游。建設(shè)航空、航天博覽館、體驗(yàn)館、特色服務(wù)中心等，重點(diǎn)發(fā)展航空體驗(yàn)飛行、通用航空旅游，航天動力試車、航天發(fā)射、航天測控等現(xiàn)場參觀和衛(wèi)星應(yīng)用展示、太空之旅過程體驗(yàn)等特色旅游服務(wù)，把航空航天特色旅游打造成陜西工業(yè)旅游新名片。
（五）研發(fā)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
--研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。圍繞航空航天、裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合企業(yè)、高校和科研院所資源和力量，完善軟硬件設(shè)施，建立開放共享的實(shí)體性技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，為企業(yè)參與國內(nèi)外競爭提供技術(shù)支撐服務(wù)。在航空領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)整機(jī)、發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、零部件等航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)；在航天領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展火箭發(fā)動機(jī)、空間飛行器有效載荷等航天產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)；在裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展特種商業(yè)汽車設(shè)計(jì)、特種機(jī)電裝備設(shè)計(jì)、機(jī)電一體化系統(tǒng)及印刷與傳媒產(chǎn)品設(shè)計(jì)等；在集成電路領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展芯片設(shè)計(jì)和測封業(yè)，構(gòu)建集成電路IP庫，鼓勵設(shè)計(jì)企業(yè)開發(fā)IP核并入庫交易；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，完善新藥發(fā)現(xiàn)、新藥評價、中試放大和制劑工藝等開發(fā)平臺，建設(shè)西安全球生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包基地。
--檢驗(yàn)檢測服務(wù)。在生物醫(yī)藥、新材料、信息技術(shù)、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，整合現(xiàn)有資源， 鼓勵社會資本參與組建專業(yè)性的檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善測試方法，提升基礎(chǔ)測試能力，發(fā)展面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)。積極培育發(fā)展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)，形成多元化、多層次的檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。
（六）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。
加快推進(jìn)西安科技大市場建設(shè)，整合科研院所、科技信息機(jī)構(gòu)、科技成果管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息資源，建設(shè)公共科技信息平臺，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。完善技術(shù)交易服務(wù)體系，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，積極開展科技咨詢、科技評估、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易等服務(wù)，發(fā)展專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所開展多種形式的合作，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)科技優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（七）中介咨詢服務(wù)。
加快扶持和培育一批骨干咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大國際知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，開展政策咨詢、科技咨詢、管理咨詢、金融咨詢、財(cái)務(wù)咨詢、法律咨詢、工程咨詢等服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，集成服務(wù)資源，建立專家?guī)旌蛥^(qū)域共享資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建專業(yè)公共咨詢服務(wù)平臺，促進(jìn)信息共享。建立咨詢執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)平臺，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德和素養(yǎng)，提升咨詢機(jī)構(gòu)總體實(shí)力，樹立服務(wù)品牌，推動咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（八）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域，面向行業(yè)需求，開展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等服務(wù)，對知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息進(jìn)行深度加工，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用率。建立多元化的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用服務(wù)平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢、評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等服務(wù)，構(gòu)建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)交易體系。加大扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，滿足知識產(chǎn)權(quán)融資需求。積極培育規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展服務(wù)的深度和廣度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
四、政策措施
（一）加大財(cái)稅支持。
全面落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2011〕61號）確定的有關(guān)扶持政策。鼓勵支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)申報(bào)國家重大科技專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)和國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等。省服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、公共服務(wù)和應(yīng)用示范工程等項(xiàng)目建設(shè)。
（二）拓展融資渠道。
完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，開展知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)及托管服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)，建立技術(shù)參股、股權(quán)流通和股票期權(quán)等知識資本化激勵機(jī)制。健全信用擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)銀行系統(tǒng)為高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供質(zhì)押擔(dān)保貸款。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司，鼓勵設(shè)立高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)。鼓勵高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。
（三）培育市場需求。
在我省具有優(yōu)勢的信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域，組織實(shí)施應(yīng)用示范工程，培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場。拓展政府采購高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵政府部門將可外包的信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、評估服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，降低運(yùn)行成本。積極推動研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)的多元化、專業(yè)化和市場化。建立健全高技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步完善法規(guī)制度和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全信息發(fā)布制度。
（四）提升創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新高技術(shù)服務(wù)業(yè)合作方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和管理模式。在高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺，申報(bào)建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)國家工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心；每年選擇一批基礎(chǔ)條件優(yōu)越、發(fā)展前景廣闊、帶動效應(yīng)明顯的高技術(shù)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新試點(diǎn)單位，在科研開發(fā)、專利授權(quán)、企業(yè)重組、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）引導(dǎo)集聚發(fā)展。
支持我省現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)打造特色突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、保障體系完備的高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。大力支持基地（園區(qū)）的通信網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)平臺、專業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、公共品牌建設(shè)，為企業(yè)提供測試認(rèn)證、開發(fā)環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
（六）深化對外合作。
有效利用“西洽會”、通用航空大會、“農(nóng)高會”等會展平臺，廣泛開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對外合作和交流。積極承接境外和國內(nèi)東部地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)來陜投資設(shè)立高技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。支持我省高技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，在境外設(shè)立分支或聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，并購具有核心技術(shù)和較強(qiáng)研發(fā)能力的國外高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，搶占國際高技術(shù)服務(wù)市場。支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化高技術(shù)服務(wù)品牌。
（七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
鼓勵省內(nèi)高等院校加快信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢評估等緊缺人才培養(yǎng)，加強(qiáng)在校大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)，鼓勵專業(yè)型、復(fù)合型人才進(jìn)入高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵高技術(shù)服務(wù)企業(yè)加大職工培訓(xùn)投入力度，倡導(dǎo)企業(yè)和高校合作辦學(xué)，實(shí)行定向培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，實(shí)施好我省“百人計(jì)劃”等人才工程，積極引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)高級管理人才和專業(yè)人才，完善配套政策，吸引更多的海外留學(xué)人員和科技人才來陜創(chuàng)辦高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。
陜西省人民政府辦公廳
二○一二年五月二十九日