吉林省人民政府關(guān)于國務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實意見
（吉政發(fā)〔2014〕37號）
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：
為深入實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)〔2014〕28號），加快吉林老工業(yè)基地全面振興，現(xiàn)提出以下落實意見：
一、著力激發(fā)市場活力
（一）進一步簡政放權(quán)。
1.進一步加快推進簡政放權(quán)，對省級負責的投資項目審批事項，有關(guān)部門要做好前置審批事項“同級審批”對口承接工作，并依法將市（州）、縣（市）負責的投資項目審批事項的前置審批事項下放地方負責。（省發(fā)展改革委、省編辦、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等負責，列第一位的為牽頭部門，下同）
2.鼓勵我省重點裝備制造企業(yè)享受境外并購?fù)鈪R管理改革試點政策。（人民銀行長春中心支行、省財政廳、省工業(yè)信息化廳負責）
（二）促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。
3.深入推進民營經(jīng)濟配套改革，支持長春市納入國家在東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革試點范圍。創(chuàng)新扶持模式與政策，壯大一批民營企業(yè)集團，組織開展民營企業(yè)管理創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，推進民營企業(yè)股份制改革。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省金融辦負責）
4.進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，依據(jù)國家相關(guān)要求，制定出臺民營經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的實施意見。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省金融辦負責）
5.在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遴選一批重大項目，分期分批向社會公布，鼓勵并引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省金融辦等負責）
6.積極吸引具備條件的民營企業(yè)作為發(fā)起人在我省試點發(fā)起設(shè)立民營銀行等金融機構(gòu)。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、人民銀行長春中心支行負責）
7.鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本以出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式參與國有企業(yè)改制重組。（省國資委、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、人民銀行長春中心支行、省金融辦負責）
8.深入推進ＰＰＰ（政府與社會資本合作）項目試點，建立ＰＰＰ項目儲備庫，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，選擇價格調(diào)整機制明確、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，積極推廣ＰＰＰ等模式。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省金融辦、省通信管理局、省能源局等負責）
二、進一步深化國有企業(yè)改革
（三）深化地方國有企業(yè)改革。
9.分類推進國有企業(yè)改革，探索建立國有資本收益分享機制，拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益，專項用于支付必需的改革成本。（省國資委、省財政廳負責）
10.大力推進國有資產(chǎn)資本化、證券化，積極支持省內(nèi)國有資本通過境內(nèi)外資本市場上市融資，推動省內(nèi)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。發(fā)揮好長春產(chǎn)權(quán)交易中心平臺作用。（省金融辦、省財政廳、吉林證監(jiān)局、吉林銀監(jiān)局、省國資委負責）
11.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有資本、非國有資本交叉持股。制定出臺推進全省國有企業(yè)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革。（省工業(yè)信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委負責）
（四）大力推進中央國有企業(yè)改革。
12.按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極爭取組建跨省的區(qū)域性（或省級）國有資本投資公司和運營公司。完善市場化的退出機制，加快推進經(jīng)營不善國有企業(yè)的重組和退出。（省國資委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）
13.抓住國家整合中央企業(yè)資源契機，通過股權(quán)多元化等方式推動國有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性行業(yè)領(lǐng)域集中。允許拿出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益專項用于支付企業(yè)職工安置等必需的改革成本。爭取中央企業(yè)的重要分支機構(gòu)和重大投資項目向我省配置和布局。（省國資委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）
14.積極爭取中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策支持。加強中央企業(yè)與地方合作，支持長春、吉林等地與中央企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省國資委、省經(jīng)合局、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省科技廳負責）
（五）妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題。
15.積極推進森工集團、吉煤集團等地方國有企業(yè)開展分離辦社會職能工作。爭取國家對困難的駐我省中央企業(yè)和省直企業(yè)的資金支持，落實好國家解決廠辦大集體政策，妥善解決歷史遺留問題。推動國有企業(yè)離退休人員移交地方實行社會化管理。（省國資委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責）
16.全面推進駐我省中央企業(yè)和地方國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作，切實減輕企業(yè)負擔。（省國資委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司負責）
三、緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（六）開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新改革實驗。
17.圍繞重大技術(shù)裝備和高端智能裝備、新材料、生物制造、高性能纖維、油頁巖綜合利用等我省具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，完善研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)有效鏈接的“舟橋”機制，組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化省校合作，組織實施產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，積極推進在長春市開展建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制試點。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳負責）
18.圍繞高速動車組、智能制造裝備、遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、無人機、地球探測關(guān)鍵設(shè)備、精密機械制造、先進檢驗檢測儀器、半導(dǎo)體激光設(shè)備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加大支持力度，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，集中實施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。落實國家重大技術(shù)裝備首臺（套）政策，促進重大技術(shù)、產(chǎn)品、裝備等應(yīng)用示范。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳負責）
（七）完善區(qū)域創(chuàng)新政策。
19.深化科技管理體制機制改革，促進科技資源市場化配置，在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵等方面進行積極探索，確保創(chuàng)新主體的權(quán)益最大化。（省科技廳、省教育廳、省財政廳負責）
20.借鑒北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策措施，積極爭取國家在東北地區(qū)設(shè)立自主創(chuàng)新示范區(qū)時優(yōu)先在我省布局。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳負責）
21.積極推動省內(nèi)企業(yè)利用國家外匯儲備資金并購國外科技型企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，爭取對我省裝備制造、精細化工、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤﹪獠①彽钠髽I(yè)給予支持。（省金融辦、人民銀行長春中心支行、省國資委、省財政廳、省工業(yè)信息化廳、省科技廳負責）
22.加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，圍繞中試平臺、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等，加大投入力度，增強創(chuàng)新能力，完善一批科技成果熟化、轉(zhuǎn)化載體。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳負責）
（八）加強創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。
23.積極推進創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進吉林大學綜合極端條件實驗裝置建設(shè)，再建設(shè)一批國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室等研發(fā)平臺。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳負責）
24.研究制定大型企業(yè)、高校、科研單位開放研發(fā)和檢驗檢測設(shè)備的實施辦法，促進創(chuàng)新資源開放共享，提高創(chuàng)新平臺的利用水平。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局負責）
25.積極爭取更多企業(yè)納入國家創(chuàng)新企業(yè)百強試點，在全省組織開展創(chuàng)新企業(yè)百強試點工作。（省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
26.進一步完善政策措施，推動中科院與我省加強省院合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持長春光機所精密光電領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、長春應(yīng)化所化工新材料重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、中科院長春分院負責）
27.積極組織開展院士專家科技咨詢活動，增加院士工作站數(shù)量，加大對院士工作站的扶持力度。（省科技廳負責）
28.積極爭取國家“千人計劃”、“萬人計劃”對我省高端裝備制造、國防科技等領(lǐng)域的支持，加大在人才引進、開發(fā)和培養(yǎng)等方面的政策支持力度，為推進我省高端裝備制造等領(lǐng)域發(fā)展提供強大人才支撐。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、中科院長春分院負責）
29.爭取在長春市、延吉市各設(shè)立1個“國家人才服務(wù)發(fā)展示范區(qū)”。（省人力資源社會保障廳負責）
30.積極爭取國家職業(yè)教育政策支持，增強職業(yè)院?；A(chǔ)能力，推進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，大力培養(yǎng)服務(wù)振興所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（省教育廳、省發(fā)展改革委負責）
四、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力
（九）做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
31.積極爭取將軌道交通、智能制造、換熱設(shè)備、電氣設(shè)備、礦山機械、風電、核電等裝備納入國家重點工程采購范圍。重點支持高鐵等重大技術(shù)裝備走出去，鼓勵建材、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)成套設(shè)備境外輸出和國外建廠。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
32.進一步提升汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點布局奧迪Ｑ工廠和汽車關(guān)鍵零部件、化工新材料、畜禽產(chǎn)品深加工、玉米深加工、以礦泉水為代表的長白山特色食品等領(lǐng)域重大項目；培育壯大裝備制造、醫(yī)藥健康、建筑、旅游四大新支柱產(chǎn)業(yè)，重點布局高端裝備、生物制藥、現(xiàn)代中藥、建筑產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游等領(lǐng)域重大項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省農(nóng)委、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局等負責）
33.加快推進國家食品安全基地建設(shè)，全面改造提升種植、養(yǎng)殖、加工、物流等產(chǎn)業(yè)水平，重點支持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在我省布局“健康米”、“放心肉”等種植、養(yǎng)殖及加工一體化基地建設(shè)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省糧食局、省畜牧局、省食品藥品監(jiān)管局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
34.支持玉米深加工企業(yè)根據(jù)供需狀況適度增加玉米加工量。認真落實好國家臨時收儲玉米超過一定數(shù)量部分給予一次性補貼政策。鼓勵玉米深加工企業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省國資委、省糧食局、省農(nóng)委、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行負責）
（十）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。
35.圍繞醫(yī)藥健康、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、電子信息、新能源汽車、先進裝備制造、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組織實施九大產(chǎn)業(yè)專項計劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，爭取國家優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳負責）
36.積極做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金組建和管理，協(xié)調(diào)落實匹配資金，在現(xiàn)有5支基金的基礎(chǔ)上，增加基金數(shù)量，擴大基金規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
37.組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，加大對生物醫(yī)藥、遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、高性能纖維等產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)支持力度，加大對長白山特色資源產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)力度，形成區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新資源集聚、比較優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取國家政策支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省財政廳負責）
38.圍繞生物質(zhì)能源替代化石能源、生物基產(chǎn)品替代石油基產(chǎn)品、非糧生物質(zhì)替代糧食資源等“三個替代”，重點推進秸稈制糖、纖維素乙醇、聚乳酸、化工醇、生物天然氣等重大工程項目建設(shè)，在生物質(zhì)資源收儲運、多聯(lián)產(chǎn)與高端化、綠色市場準入、政策支持方式創(chuàng)新等方面先行先試，為全國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮試點示范作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)委負責）
39.有選擇、成體系地承接一批國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加大政策支持力度，設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，研究制定相關(guān)扶持政策。（省經(jīng)合局、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
（十一）推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。
40.加快工業(yè)化與信息化深度融合，積極爭取納入東北地區(qū)兩化融合發(fā)展試點，加快推進省級兩化融合管理體系試點企業(yè)建設(shè)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。（省工業(yè)信息化廳負責）
41.深入實施“寬帶吉林”戰(zhàn)略，以延邊州、梅河口市等寬帶城市群為重點，推進智能化、大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省通信管理局、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
42.培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，推進新型平板顯示和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步完善數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
（十二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
43.加快我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在用水、用氣、用熱等方面與工業(yè)企業(yè)實行相同價格。支持工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省能源局、省物價局、省水利廳負責）
44.落實《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（吉發(fā)〔2014〕13號），構(gòu)建“一圈五區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。重點培育以“大長白山區(qū)域”為主體的生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、工業(yè)旅游等七大旅游產(chǎn)品體系。（省旅游局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委負責）
45.加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對吉林東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、知和國際動漫產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的扶持力度。重點推進吉林省文化活動中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。（省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委負責）
46.推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造中國（長春）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省文化廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等負責）
47.支持長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，加快推進總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、旅游休閑等為核心的低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委負責）
48.深入推進長春市、吉林市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，加快長吉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計體系。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局負責）
49.圍繞汽車、大宗農(nóng)產(chǎn)品、便民惠民等方面搭建電子商務(wù)平臺，加快推進長春興隆綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動阿里巴巴跨境電商項目落戶保稅區(qū)。推進長春市、吉林市、延吉市軟件服務(wù)外包發(fā)展。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)、吉林出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委等負責）
50.加快建設(shè)開拓國際市場的境外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，在主要貿(mào)易市場建立起境外營銷平臺、商品展示中心等境外營銷機構(gòu)，全面推動我省產(chǎn)品打入國際市場。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)、吉林出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
51.推動吉林省科技大市場盡快運營，努力形成以吉林省科技大市場為主體、以各市（州）技術(shù)交易市場為補充的技術(shù)交易市場體系。（省科技廳負責）
五、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
（十三）鞏固提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位。
52.扎實推進全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目、土地整治重大項目、西部土地整理項目實施，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田2740萬畝。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)委負責）
53.組織實施黑土地保護工程，加大對土壤有機質(zhì)提升、養(yǎng)分平衡、耕地質(zhì)量檢測以及水土流失治理等的資金支持力度。編制實施全省黑土地保護規(guī)劃，啟動糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護試點建設(shè)工程。完善黑土地保護技術(shù)支撐體系。加大對保護黑土地資源的扶持。2014年爭取國家深松整地試點面積600萬畝。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省畜牧局負責）
54.扎實推進全省節(jié)水增糧行動項目（2012-2017年）的實施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積900萬畝，2017年全面完成建設(shè)任務(wù)。（省水利廳、省財政廳負責）
55.通過實施微灌、噴灌等高效節(jié)水工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水管材規(guī)?；a(chǎn)，帶動節(jié)水技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。（省水利廳、省農(nóng)委、省工業(yè)信息化廳、省財政廳負責）
（十四）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制。
56.完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。積極爭取國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的各項涉農(nóng)扶持資金，同時落實省級配套資金，加大省級相關(guān)專項資金支持力度。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省糧食局負責）
57.加強糧食產(chǎn)銷區(qū)合作，鼓勵引導(dǎo)銷區(qū)糧食企業(yè)到我省投資建設(shè)生產(chǎn)基地。我省高標準農(nóng)田建設(shè)投資向生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食局負責）
58.積極推動在我省設(shè)立農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、省農(nóng)委負責）
（十五）加強糧食倉儲和物流設(shè)施建設(shè)。
59.用好中央預(yù)算內(nèi)資金，加快我省31個糧食倉儲設(shè)施項目建設(shè)，盡快完成增加倉容15.5億斤任務(wù)。用好中央財政資金，加快對我省危倉老庫進行維修改造。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
60.按照國家下達的政策性糧食跨省移庫計劃，積極騰倒倉容，緩解新糧收儲壓力，完成2014年調(diào)出380萬噸臨儲玉米任務(wù)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、中儲糧吉林分公司、省農(nóng)發(fā)行負責）
61.積極爭取國家新建倉容分配方案重點向我省傾斜，改革創(chuàng)新糧食倉儲設(shè)施建設(shè)投資方式，鼓勵支持農(nóng)戶特別是種糧大戶、家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體儲糧，解決糧食倉儲難問題。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、中儲糧吉林分公司負責）
62.暢通“北糧南運”鐵水聯(lián)運通道，繼續(xù)爭取國家支持我省運糧通道及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進糧食大型裝車點建設(shè)，完善糧食物流體系和節(jié)點布局。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)發(fā)行負責）
六、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
（十六）全面推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造。
63.推動各地老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)做好規(guī)劃和實施方案的編制，明確建新區(qū)、拆舊區(qū)、企業(yè)搬遷改造、棚戶區(qū)改造等任務(wù)。努力爭取中央預(yù)算內(nèi)專項資金支持。有關(guān)部門安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、污染治理等專項資金時，要加強協(xié)調(diào)，合力支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造。各地要安排適度資金支持本地老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)的搬遷改造工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財政廳負責）
64.加大對已列入國家首批試點的吉林市哈達灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造推動力度。重點推動前期工作較完善的長春市鐵北、四平市鐵東等城區(qū)老工業(yè)區(qū)和部分獨立工礦區(qū)納入國家支持范圍。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財政廳負責）
65.按照因地制宜、宜改則改、宜搬則搬的原則，積極穩(wěn)妥推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造工作。力爭用10年左右時間基本完成全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財政廳負責）
66.研究探索城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地政策，加大閑置土地處置力度，努力提高城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用率。擴大與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)合作范圍，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持各市（州）通過發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集搬遷改造資金。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省金融辦、省國開行負責）
（十七）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造。
67.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，推進供熱、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局負責）
68.繼續(xù)實施“暖房子”工程，加快既有建筑節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造，穩(wěn)妥推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局等負責）
69.加大國家專項資金爭取力度，對國家支持我省污水垃圾處理項目的中央預(yù)算內(nèi)投資和財政專項資金加強管理，強化工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的各種問題。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳負責）
70.鼓勵利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式，吸引民間資本參與供熱、供水、燃氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和養(yǎng)護。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財政廳負責）
（十八）促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
71.推動資源開發(fā)主體承擔資源補償、環(huán)境整治責任和企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化，完善資源開發(fā)補償機制和利益分配共享機制。積極推動松原市、琿春市等進入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展改革試點。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳負責）
72.實施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動計劃。組織遼源市、白山市等7個資源枯竭城市實施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育工程，建設(shè)一批就業(yè)型、稅源型等重點接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持遼源襪業(yè)等一批企業(yè)擴大規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省經(jīng)合局、省財政廳負責）
七、加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十九）加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
73.加快吉林至琿春、遼源至長春、白城至鎮(zhèn)西等鐵路建設(shè)。積極推進長春至白城、長春至西巴彥花、四平至松江河、敦化至松江河鐵路前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國資委等負責）
74.加快推進小溝嶺至撫松、靖宇至通化、通化至梅河口、四平至長春、長春至雙遼、遼源至烏龍嶺、坦途至鎮(zhèn)賚、白城至洮南、吉林至荒崗、集安至通化等高速公路建設(shè)，并力爭開工輝南至白山至臨江、龍井至大浦柴河、東豐至雙遼、長春至拉林河、榆樹至松原、松原至通榆高速公路項目以及國道203線長嶺至金寶屯段、肇源至松原段普通公路建設(shè)。加強林區(qū)森林防火應(yīng)急通道建設(shè)。重點打通中朝邊境圈河至防川、大栗子至錯草、園池至和平營子、樺樹至四棟房（長白界）、十五道溝至四棟房（臨江界）、七道溝至三道陽岔、邱家店至小蛤蟆川7條邊防公路升級改造任務(wù)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財政廳、省水利廳負責）
75.力爭2014年年底前完成長春龍嘉國際機場二期擴建工程可研報告評審工作。盡快完成延吉機場遷建選址批復(fù)、預(yù)可研報告編制及空港經(jīng)濟區(qū)設(shè)立工作。力爭2014年年底前開工建設(shè)松原機場。爭取吉林二臺子機場改擴建項目開工。推進四平軍民合用機場前期工作。（省發(fā)展改革委、省民航機場集團、民航吉林監(jiān)管局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、吉林出入境檢驗檢疫局等負責）
76.加快推進長春地鐵1、2號線建設(shè)，爭取盡早竣工通車。指導(dǎo)吉林市編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，加快跨座式軌道交通項目前期工作，爭取盡早啟動建設(shè)，切實改善城市交通結(jié)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
77.加大國際運輸通道建設(shè)力度，重點推進中朝集安至滿浦、中朝圈河至元汀界河、中朝圖們至南陽界河公路大橋等項目建設(shè)。加快推進琿春至長嶺子口岸公路等與俄羅斯扎魯比諾萬能海港配套的公路、鐵路、口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進中蒙“兩山”（阿爾山至霍特）鐵路前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省外辦、省長吉圖辦、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
（二十）構(gòu)建多元清潔能源體系。
78.積極配合國家開展東北特高壓前期工作，爭取特高壓項目盡快啟動實施。積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)公司，在東北地區(qū)外送電量分配上給予我省傾斜。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司負責）
79.積極支持企業(yè)開展電力市場交易，積極推進電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易。（省能源局、省發(fā)展改革委、省物價局負責）
80.配合國家推進輸配電價改革，提出我省單獨核定的輸配電價，為開展競價上網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。（省物價局、省能源局、省發(fā)展改革委負責）
81.配合中電投集團做好長春東南熱電廠新建工程年內(nèi)開工建設(shè)工作；積極推進國電吉林熱電廠擴建工程前期工作，爭取盡快上報國家發(fā)展改革委核準。（省發(fā)展改革委、省能源局負責）
82.加快推進全省地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作，制定出臺扶持優(yōu)惠政策，選擇長春、吉林、四平、延邊等地區(qū)進行試點，逐步推進地熱資源勘查及開發(fā)利用。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責）
83.推進老舊燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，開展鋼鐵、煤炭、建材、化工、冶金等行業(yè)余熱余壓利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳負責）
84.加快推進燃煤機組、鋼鐵燒結(jié)機等脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)，加強燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯煙塵治理。（省環(huán)保廳、省物價局、省工業(yè)信息化廳、省能源局負責）
85.推進油頁巖地下原位開采技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)油頁巖的規(guī)?；_采，組織實施一批油頁巖綜合開發(fā)利用示范項目。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、省國土資源廳負責）
86.配合中石油集團加快實施中俄原油二線、中俄天然氣東線等油氣長輸管線項目。（省發(fā)展改革委、省能源局負責）
（二十一）大力發(fā)展水利設(shè)施。
87.推進嫩江和松花江干流治理、月亮泡蓄滯洪區(qū)工程前期工作，力爭2015年開工建設(shè)。加快東遼河、嘎呀河、飲馬河、伊通河等9條重要支流治理建設(shè)進度，盡快完善拉林河、古洞河等6條支流治理前期工作，爭取早日開工建設(shè)。（省水利廳、省發(fā)展改革委負責）
88.推動哈達山水利樞紐、引嫩入白工程盡快收尾。全面加快中部城市引松供水工程建設(shè)，2020年實現(xiàn)通水。推進松原灌區(qū)工程前期工作，2015年開工建設(shè)。加快大安灌區(qū)工程建設(shè)，積極爭取新一輪灌區(qū)建設(shè)投資。（省水利廳、省發(fā)展改革委負責）
八、切實保障和改善民生
（二十二）加快推進棚戶區(qū)改造。
89.加快推進棚戶區(qū)改造，對棚戶區(qū)改造工程所需新增建設(shè)用地實行應(yīng)保盡保，積極落實2013-2017年棚戶區(qū)改造計劃，力爭到2017年基本完成全省現(xiàn)有棚戶區(qū)改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳負責）
90.積極推動棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前做好項目前期審批手續(xù)，分解安排中央預(yù)算內(nèi)資金時，對國有工礦、國有林區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以重點傾斜。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
91.積極爭取國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)專項貸款。（省國開行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責）
92.優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
93.積極爭取棚戶區(qū)改造“債貸組合”范圍和規(guī)模。（省國開行、省金融辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責）
94.比照西部標準提高開發(fā)銀行對我省棚戶區(qū)改造項目資本金過橋貸款比例。加快存量項目推進、新項目開發(fā)評審和貸款發(fā)放，全力保證項目用款需要。（省金融辦、省國開行、吉林銀監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
（二十三）完善社會保障體系。
95.爭取國家對我省在提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方面給予政策和資金支持，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，力爭10年左右，達到全國平均水平。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
96.落實廠辦大集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保續(xù)保政策。研究制定廠辦大集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險政策，解決在職職工、退休人員納入基本醫(yī)療保險問題。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委負責）
97.落實將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保險政策。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委負責）
（二十四）努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
98.加大對大規(guī)模失業(yè)的預(yù)防、調(diào)節(jié)，規(guī)范企業(yè)裁員行為，擴大失業(yè)保險基金使用范圍，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員。（省人力資源社會保障廳、省總工會負責）
99.建立就業(yè)困難人員實名制基礎(chǔ)臺賬和信息數(shù)據(jù)庫。對未就業(yè)的困難人員提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等服務(wù)。對已就業(yè)的就業(yè)困難人員，落實社保補貼、崗位補貼、稅收減免以及自主創(chuàng)業(yè)等扶持政策。公益性崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。（省人力資源社會保障廳、省民政廳負責）
100.制定更加優(yōu)惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，吸引域外和留學歸國的高校畢業(yè)、本地生源畢業(yè)生和外省在我省高校就讀的畢業(yè)生在我省就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)。加快大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。（省人力資源社會保障廳、省教育廳負責）
九、加強生態(tài)環(huán)境保護
（二十五）推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
101.繼續(xù)實施天然林保護工程，研究制定國有林區(qū)改革方案，爭取將我省重點國有林區(qū)逐步納入停止商業(yè)性采伐范圍。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
102.加快實施黑土區(qū)水土保持工程、重點小流域綜合治理和坡耕地治理步伐。（省水利廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
103.推進松遼平原等重點濕地保護，實施流域濕地生態(tài)補水工程。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳負責）
104.積極爭取國家退耕還濕試點，逐步擴大試點范圍。（省林業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
105.推進濕地生態(tài)移民，并率先啟動向海核心區(qū)生態(tài)移民試點工程。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省財政廳負責）
106.實施濕地修復(fù)與建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、植樹造林與生態(tài)恢復(fù)、小流域治理與水土保持等重點項目，有效改善湖泊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立和完善查干湖、松花湖、龍灣湖等重點湖泊的生態(tài)環(huán)境保護長效機制。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省財政廳負責）
107.加快西部生態(tài)建設(shè)。重點推進西部地區(qū)河湖連通工程。爭取國家退牧還林和退耕還草試點。加快三北五期和新一輪退耕還林建設(shè)，推進西部防沙治沙規(guī)劃實施。支持白城市開展吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革試驗。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局負責）
108.積極推進延邊州、四平市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，力爭將白城市、吉林市列入國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)，抓好吉林市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳負責）
（二十六）推進工業(yè)廢棄地和老礦區(qū)環(huán)境治理。
109.推動全省工業(yè)廢棄地開展風險評估，建立監(jiān)管檔案，制定實施方案，明確治理責任主體，落實治理責任，分類推進工業(yè)廢棄地治理。（省國土資源廳、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省財政廳負責）
110.加強礦山生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核，開展利用社會資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和成果維護試點工作。爭取國家繼續(xù)對我省資源枯竭城市地質(zhì)環(huán)境治理和示范工程項目給予支持?？刂坪拖卮蟮刭|(zhì)災(zāi)害和環(huán)境安全隱患。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責）
111.積極申請國家“工礦廢棄地復(fù)墾利用試點”，推動我省遼源市、通化市二道江區(qū)及輝南縣、琿春市、德惠市等項目區(qū)成為國家工礦廢棄地復(fù)墾利用試點。重點推進遼源市國家礦山濕地公園等項目。（省國土資源廳負責）
112.積極支持和探索與國際礦山組織合作開展工業(yè)廢棄地和礦區(qū)環(huán)境治理項目。（省國土資源廳負責）
十、全方位擴大開放合作
（二十七）擴大向東北亞區(qū)域及發(fā)達國家開放合作。
113.積極支持國家啟動中俄遠東開發(fā)合作機制，務(wù)實推進扎魯比諾萬能海港合作項目，支持琿春國際合作示范區(qū)和俄羅斯開發(fā)區(qū)實現(xiàn)緊密型合作。積極參與籌備中俄地區(qū)合作發(fā)展（投資）基金。（省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省長吉圖辦、省外辦、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
114.積極開辟琿春 -俄羅斯扎魯比諾港-日本新瀉、琿春 -俄羅斯扎魯比諾港-韓國釜山新的陸海聯(lián)運航線并給予政策支持，推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)項目建設(shè)，擴大對蒙、韓、日進出口貿(mào)易。（省經(jīng)合局、省商務(wù)廳、省外辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
115.建立中德政府間老工業(yè)基地振興交流合作機制，利用每年一次的中德雙邊工作會議，統(tǒng)籌推進中德雙邊合作機制和重大項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、省外辦負責）
116.提升中新吉林食品區(qū)合作層次。建立吉林省 -淡馬錫聯(lián)席委員會工作機制，定期研究重大事項，共同推進食品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。爭取將中新食品區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。（省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省畜牧局、省外辦、吉林出入境檢驗檢疫局等負責）
（二十八）打造一批重大開放合作平臺。
117.加快編制延吉（長白）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案，爭取國家盡快批設(shè)重點開發(fā)開放試驗區(qū)，落實國家支持政策，推進試驗區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局負責）
118.支持符合條件的和龍、集安、長白等邊境縣（市、區(qū)）申請設(shè)立邊境經(jīng)濟合作區(qū)，加快謀劃中俄琿春－哈?？缇辰?jīng)濟合作區(qū)，積極推進圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動琿春出口加工區(qū)上升為琿春綜合保稅區(qū)。（省經(jīng)合局、省旅游局、省外辦、長春海關(guān)、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
119.加強重點邊境城市市政設(shè)施、口岸通道、能源水利、旅游設(shè)施、交通運輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持沿邊地區(qū)加快開發(fā)開放和對外交流合作，進一步增強對周邊地區(qū)的輻射力和吸引力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、省商務(wù)廳、省長吉圖辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省旅游局、省交通運輸廳、省能源局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
120.積極推進阿里巴巴“菜鳥”物流等項目落位長春興隆綜合保稅區(qū)，加快推進吉林保稅物流中心建設(shè)。（省經(jīng)合局、長春海關(guān)、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
121.積極推進“三區(qū)”聯(lián)動（琿春國際合作示范區(qū)、俄羅斯遠東超前發(fā)展區(qū)、中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)）、“兩港”并舉（俄羅斯扎魯比諾港、朝鮮羅津港）建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)外運。（省經(jīng)合局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
（二十九）完善對外開放政策。
122.積極協(xié)調(diào)省內(nèi)地方煉油企業(yè)實施改造升級，支持包括中直企業(yè)在內(nèi)的吉林石化、新大石化、松原石化、立安石化等原油加工企業(yè)獲得原油進口及使用資質(zhì)，積極向國家有關(guān)部門申請進口原油配額，配置給符合條件的中直企業(yè)和地方煉油企業(yè)。（省能源局、省發(fā)展改革委負責）
123.積極向國家申請糧食配額和資源類產(chǎn)品配額，鼓勵在我省邊境地區(qū)開展進口資源深加工，加強進境資源類產(chǎn)品的有毒有害元素的風險監(jiān)測。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省能源局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
124.積極向國家申請擴大對我省邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金扶持力度。加強邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金管理，促進小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，推動小額貿(mào)易企業(yè)擴大進出口規(guī)模。（省財政廳、省商務(wù)廳負責）
125.適度擴大利用國外貸款規(guī)模，重點引導(dǎo)貸款投向節(jié)能環(huán)保、社會民生等優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域。進一步加大對已申報的貸款備選項目爭取力度，充分發(fā)揮國外貸款的資金和技術(shù)優(yōu)勢。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
126.積極創(chuàng)造條件，推動國家對長春龍嘉機場給予部分國家和地區(qū)72小時過境免辦簽證政策。（省旅游局、省公安廳、省外辦、省商務(wù)廳、民航吉林監(jiān)管局、長春海關(guān)、吉林出入境檢驗檢疫局負責）
（三十）加強區(qū)域經(jīng)濟合作。
127.繼續(xù)發(fā)揮東北四省區(qū)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機制作用，共同推進在交通、能源、旅游、產(chǎn)業(yè)等方面的務(wù)實合作。探索與國家有關(guān)部門協(xié)同推進的有效渠道，深化四省區(qū)多領(lǐng)域合作。（省發(fā)展改革委、省能源局、省交通運輸廳、省旅游局等負責）
128.積極參與東北地區(qū)內(nèi)部次區(qū)域合作，爭取《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，促進東北四省區(qū)各城市在能源、交通、旅游和重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實合作。（省發(fā)展改革委、省能源局、省交通運輸廳、省旅游局等負責）
十一、強化政策保障和組織實施
（三十一）財政政策。
129.積極爭取國家加大對我省一般性和專項轉(zhuǎn)移支付補助力度。加強資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委負責）
（三十二）金融政策。
130.深入貫徹落實支農(nóng)再貸款和支小再貸款政策措施，努力增加金融機構(gòu)信貸資金來源。鼓勵金融機構(gòu)用足用好人民銀行支農(nóng)、支小再貸款、優(yōu)惠存款準備金等政策工具，加大對支農(nóng)和支小信貸投放力度。（人民銀行長春中心支行、省金融辦負責）
131.積極協(xié)調(diào)政策性金融、商業(yè)性金融總部機構(gòu)在信貸規(guī)模和資源配置上優(yōu)先給予我省支持，不斷強化政策性金融先導(dǎo)功能，努力擴大資金投放。發(fā)揮商業(yè)性金融創(chuàng)新優(yōu)勢，多種渠道增加資金投放。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、人民銀行長春中心支行負責）
132.鼓勵和支持我省符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資工具。鼓勵和支持我省上市公司發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債。支持我省符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)到境外市場發(fā)行人民幣債券。（省發(fā)展改革委、省金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林證監(jiān)局負責）
133.積極參與設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，積極儲備我省產(chǎn)業(yè)投資項目，爭取東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金對我省支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
134.加大對信用擔保體系建設(shè)的扶持力度，通過建立有效的擔保資金補償機制、開辟多元化的資本金來源渠道、建立擔保風險分散轉(zhuǎn)移機制，不斷完善我省中小企業(yè)信用擔保體系，扶持擔保機構(gòu)健康發(fā)展。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳負責）
135.積極爭取銀監(jiān)會對我省成立金融租賃公司相關(guān)工作給予大力支持，爭取吸引符合條件的發(fā)起人在我省發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局負責）
（三十三）投資政策。
136.積極爭取國家在安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面中央預(yù)算內(nèi)投資時，比照享受西部地區(qū)補助標準。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦負責）
137.積極爭取國家在公路、橋隧、養(yǎng)護等方面加大補助標準和資本金傾斜。（省交通運輸廳、省財政廳負責）
138.對中央預(yù)算內(nèi)安排的公益性建設(shè)項目，取消邊境地區(qū)和貧困地區(qū)縣及縣以下配套資金。（省財政廳、省發(fā)展改革委負責）
139.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作專項經(jīng)費支持。省級重大項目前期工作經(jīng)費重點支持重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
（三十四）抓好組織實施。
各地、各有關(guān)部門要高度重視，進一步提高對當前和今后一個時期做好吉林老工業(yè)基地振興工作的認識，抓住機遇，按照本意見確定的責任分工，各負其責，牽頭部門負責方案制定和任務(wù)推進，配合部門要給予必要支持。各地和牽頭部門要及時向省發(fā)展改革委報送任務(wù)實施方案。省發(fā)展改革委要及時協(xié)調(diào)解決重大事項，每季度調(diào)度各項重大政策舉措和重點建設(shè)項目落實進展情況。對重點建設(shè)項目，牽頭部門要全力組織推進，發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、財政、金融等有關(guān)部門要給予重點支持?！霸诮椖俊币獡寠Z工期，加快建設(shè)，保證資金投入進度，全力爭取資金到位；“今明兩年可開工項目”要力促早開工、早投入；“正在開展前期工作項目”要積極組織可研報告，做好規(guī)劃、評審、批復(fù)、立項等各項工作，爭取盡快獲得國家審批核準。對國家已確定在我省開展的試點示范項目，牽頭部門要抓緊組織研究出臺實施方案，進一步完善和提升試點示范項目的質(zhì)量和水平；對我省可以爭取的試點示范項目，牽頭部門要立即組織謀劃，制定工作方案，明確任務(wù)，設(shè)定時間節(jié)點，倒排工期，積極爭取，努力使更多的試點示范項目在我省落戶；對國家明確在其他省區(qū)開展的試點示范項目，有關(guān)部門也要密切關(guān)注，條件成熟時爭取在我省實施。
（三十五）加強督促檢查。
各地、各有關(guān)部門要按照本意見確定的責任分工，深入細化各項目標，逐項分解任務(wù)，明確責任人。省政府將對任務(wù)落實進展情況開展專項督查，將城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造等重點工作任務(wù)納入績效考核。各地、各有關(guān)部門要建立動態(tài)反饋機制，深入實地開展督查調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究提出整改建議。
附件：吉林省在建和今明兩年擬開工建設(shè)重大項目分工表
吉林省人民政府
2014年9月25日