黑龍江省人民政府關于加強貿促工作的意見
（黑政發[2003]87號）
大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：
隨著經濟全球化進程的加快，我省經濟參與國際分工和競爭的程度不斷加深，新形勢迫切要求我們不斷提高對外開放水平，拓寬對外聯絡渠道。中國國際貿易促進委員會黑龍江省分會(中國國際商會黑龍江商會，以下統稱省貿促會)作為我省具有代表性、權威性的中介機構，在擴大對外開放特別是在促進對外貿易、招商引資和國際經濟交流中發揮了積極的作用。但是和先進地區相比，我省貿促工作還存在著較大差距，主要是工作機構不健全，職能作用沒有充分發揮，對外聯絡范圍較小，社會各界對貿促機構職能和作用的認識也需要進一步提高等。為在新形勢下充分發揮我省貿促機構的職能作用，進一步加強我省貿促工作，現提出如下意見：
一、進一步提高對貿促機構性質和地位的認識
根據中組部、人事部《關于印發＜中國國際貿易促進委員會機關參照《國家公務員暫行條例》管理的實施方案＞的通知》(組通字[1996]38號)和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發＜黑龍江省群眾團體機關機構改革方案＞的通知》(黑辦發[2001]17號)精神，我省貿促機構按照群團機構管理，其工作人員參照公務員管理。按照中國國際貿易促進委員會(以下簡稱中國貿促會)章程規定，中國國際貿易促進委員會黑龍江省分會是國家貿促系統的分支機構，同時使用中國國際商會黑龍江商會的名稱。省、地市貿促機構均實行一套機構，兩個牌子。貿促會實行委員制，成員由政府各有關部門主管外經貿工作的領導組成；國際商會實行會員制，由經貿界有代表性的企業、團體和個人組成。全省各級貿促機構對外要逐步與世界各國商會、協會運作機制接軌，在聯系、溝通各國經貿組織和企業，促進國際經貿合作交流方面發揮重要作用；對內要成為聯結政府與企業的橋梁和紐帶，成為全省擴大對外開放工作的重要力量。
二、充分發揮貿促機構在對外開放中的作用
隨著政府職能的進一步轉變，貿促機構要成為我省開展對外經貿交往和組織對外經貿活動的重要渠道以及與世界各國商會、協會和經貿組織對接合作的主體。要積極開展對外聯絡、舉辦或組織參加境內外展會、收集整理發布經貿信息、從事涉外法律服務和自身會務工作等傳統貿促業務；積極拓展新的服務領域，不斷增強中介服務功能；結合我國加入世界貿易組織后的新形勢，積極協助企業開展反傾銷、反補貼以及知識產權保護等業務；發揮我省邊境貿易的優勢，做好對俄經貿科技合作的促進工作。
三、大力發展會展業
各級政府要把發展會展業作為提升城市功能、創新城市產業和樹立對外開放新形象的重要舉措，納入經濟社會發展規劃。要在把中國哈爾濱經濟貿易洽談會、中國哈爾濱冬季用品經濟貿易洽談會辦成區域性國際博覽盛會的基礎上，進一步突出特色，圍繞調整我省產業結構特別是發展優勢產業的需要，創辦一批新的會展品牌，不斷提高我省會展業的層次和水平。要加強境外會展活動的組織承辦工作，不斷提高參加國際會展活動的實效。省貿促會要做好全省對外會展的組織、協調、規劃工作，強化其業務指導和服務功能，進一步規范會展市場，促進全省會展經濟健康有序發展。積極擴大與國外和港、澳、臺地區會展機構的聯絡與溝通，使我省會展市場更快更好地與國際市場接軌。
四、為外經貿發展創造良好的法制環境
為適應我國加入世界貿易組織后的新形勢，貿促機構要做好反傾銷、反補貼調查，協助國內企業做好投訴、應訴工作。同時，積極開展出口產品質量認證、商標注冊和ATA單證冊等項服務工作。發揮貿促機構涉外仲裁調解和出證認證方面的職能，積極開展仲裁調解、出證認證等各項涉外法律服務工作。各級司法部門要支持貿促機構的仲裁調解工作，進一步改善我省投資環境。
五、加強貿促機構信息網絡建設
全省各級貿促機構要充分利用中國貿促會與世界眾多國家和地區廣泛聯系的網絡資源優勢，建設現代化的網絡設施，實現全省貿促系統間聯網和信息共享。省貿促會的網站要盡快實現與中國貿促會網站、中外重點商會、協會、企業網站鏈接，以多種語言搞好對外宣傳。充分利用現代化的辦公手段進行網上信息的收集與整理，增強網上交易、網上洽談和網上招商等功能。擴大與國外商會和企業的網上溝通、洽談與對接，提高我省企業與外商對接合作的成功率。
六、加強各地市貿促機構和隊伍建設
為適應擴大開放的新形勢，要采取有力措施改變目前地市貿促機構不健全的狀況。為加強貿促工作，各行署、市政府應從本地實際情況出發，建立相應的貿促組織，以適應貿促工作發展的需要。財政部門要保證貿促機構所必需的辦公經費。同時，根據中國貿促會《關于加速發展支會和縣級國際商會的通知》(貿促務字[1994]第4號)精神，做好貿促會委員和國際商會會員的發展工作。貿促機構應發揮自身的優勢，把各類外經貿企業、外商投資企業吸引到貿促系統的隊伍中來。要加強貿促系統的“兩風”建設，提高貿促系統隊伍的整體素質。
七、加強對貿促工作的領導
各級政府要把貿促工作作為本地對外開放工作的重要組成部分，納入政府工作日程，加強領導。要關心、支持貿促工作，為貿促機構開展工作創造有利條件。各級政府組織的大型涉外經貿活動，應安排貿促機構參加并承擔相應的任務。各級貿促機構要緊緊圍繞當地的中心工作，與政府各有關部門和社會各方面協同配合，為企業服務，為基層服務，推動全省外向型經濟持續快速健康發展。
2003年12月30日