廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見
（穗府辦〔2015〕26號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置，促進(jìn)廣州市科技、金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、總體思路和目標(biāo)要求
（一）總體思路。
按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的改革要求，強化技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向，創(chuàng)新科技與金融結(jié)合體制機制，深化科技體制改革，以加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心任務(wù)，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化科技投融資體系，著力釋放科技創(chuàng)新潛力，形成科技與金融創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，吸引市內(nèi)外、省內(nèi)外以及國內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才等要素向我市科技企業(yè)集聚，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
（二）目標(biāo)要求。
1.發(fā)展目標(biāo)。按照市委、市政府建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體部署，加快推進(jìn)國家科技金融試點城市建設(shè)，建立健全以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為支撐、政產(chǎn)學(xué)研金緊密合作的科技金融服務(wù)體系和促進(jìn)科技與金融結(jié)合的工作機制，科技金融服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，科技企業(yè)在境內(nèi)外上市、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱新三板）和廣州股權(quán)交易中心的掛牌數(shù)量大幅增長，科技貸款余額、創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模明顯提高，科技金融創(chuàng)新水平和服務(wù)能力躋身全國前列，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
2.近期目標(biāo)。至2017年，累計培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、120家科技型上市公司和150家上市后備企業(yè)，在新三板掛牌科技企業(yè)超過600家，在廣州股權(quán)交易中心掛牌科技企業(yè)超過1000家。撬動新增創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過500億元，新增科技信貸規(guī)模超過300億元，支持科技企業(yè)數(shù)量2500家以上，科技投融資環(huán)境不斷優(yōu)化，科技企業(yè)尤其是民營科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題得以有效解決，科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展。
二、積極培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資
（三）培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器天使投資。
設(shè)立廣州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金，按一定比例參股引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、社會投資機構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金，以市場化方式實現(xiàn)滾動發(fā)展，為在孵企業(yè)和項目提供融資渠道。各區(qū)（縣級市）應(yīng)逐步設(shè)立科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金，采取市區(qū)（縣級市）聯(lián)動方式，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本成立科技創(chuàng)業(yè)天使投資基金，扶持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資，對投資于廣州市孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資機構(gòu)，按照投資額一定比例給予補助支持。
（四）設(shè)立廣州市重大科技專項投資基金。
該基金用于支持利用財政資金形成的科技成果轉(zhuǎn)化，重點加強我市共建新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的金融扶持力度，綜合采取創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)資助、信貸風(fēng)險補償、貸款貼息、績效獎勵等方式，支持科研機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（五）營造創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展環(huán)境。
鼓勵社會資本對科技型中小企業(yè)進(jìn)行中長期股權(quán)投資，對在廣州地區(qū)注冊并投資于廣州孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)3年以上的創(chuàng)業(yè)投資公司、有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和其他企業(yè)投資者，給予投資額5%、最高不超過500萬元的補助。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)采用股權(quán)眾籌的方式投資科技型中小企業(yè)，對于在廣州地區(qū)注冊并幫助廣州市孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)或科技項目實現(xiàn)股權(quán)眾籌的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，給予眾籌融資額5%、最高不超過500萬元的補助。
（六）建立科技企業(yè)引入投資激勵機制。
建立財政科技經(jīng)費與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持科技項目的機制，實行科技金融創(chuàng)投聯(lián)動補助，鼓勵科技企業(yè)、科技項目積極引入社會資本。對孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技項目完成引入創(chuàng)業(yè)投資或眾籌平臺股權(quán)投資的，按引資額的10%、最高不超過100萬元給予一次性補助。
（七）建立科技企業(yè)孵化器風(fēng)險補償制度。
省市共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險補償金，對天使投資失敗項目，由風(fēng)險補償金按損失額的一定比例給予補償，對在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，由風(fēng)險補償金按一定比例對貸款銀行本金損失給予補償，市財政對單個項目的風(fēng)險補償不超過200萬元。
（八）發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動作用。
優(yōu)化廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金托管機制，逐年擴大基金規(guī)模，每年參股設(shè)立2支以上創(chuàng)業(yè)投資子基金。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金鼓勵支持各區(qū)（縣級市）聯(lián)合出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，逐步形成市、區(qū)（縣級市）聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系。支持投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)向國家有關(guān)部門申請設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金，募集資金總額不低于1億元，基金經(jīng)營范圍為創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。
三、大力發(fā)展科技信貸
（九）促進(jìn)新型科技金融機構(gòu)發(fā)展。
積極爭取政策，探索創(chuàng)辦具有獨立法人資格且以科技信貸為主的商業(yè)銀行。支持商業(yè)銀行在廣州市建立科技支行，為科技企業(yè)提供專業(yè)化的高效信貸服務(wù)，實行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專項撥備等政策機制。
（十）創(chuàng)新銀行科技信貸支持模式。
設(shè)立廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池，委托科技服務(wù)機構(gòu)管理，建立健全科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、科技支行按照科技貸款專營政策和新型信貸產(chǎn)品模式，發(fā)放不低于十倍風(fēng)險補償金規(guī)模的科技信貸額度，單個項目貸款額度最高不超過2000萬元，對新型信貸產(chǎn)品投放出現(xiàn)的壞賬項目，由風(fēng)險補償資金按本金的50%分擔(dān)損失。推動省市共建科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險補償資金，對在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項目，銀行與孵化器補償資金按一定比例分擔(dān)本金風(fēng)險損失，市財政對孵化器補償資金中單個項目的本金補償金額不超過300萬元。鼓勵保險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)開展貸款履約保證保險、擔(dān)保及再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，與銀行機構(gòu)建立多元化科技信貸風(fēng)險分擔(dān)模式。
（十一）引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。
引導(dǎo)銀行機構(gòu)在科技信貸風(fēng)險分擔(dān)的基礎(chǔ)上，完善信貸激勵考核機制，提高科技型中小企業(yè)貸款不良率的容忍度，創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃等新型融資產(chǎn)品，探索開展科技產(chǎn)品金融化試點。支持銀行金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等組成投貸聯(lián)動戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)貸款、投資聯(lián)動。支持引導(dǎo)證券公司發(fā)起設(shè)立新三板投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等，以市場化手段實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚。開展高新技術(shù)企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點，支持金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模。
（十二）開展科技小額貸款試點工作。
成立國有控股、專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的科技小額貸款公司，建立完善科技小額貸款的利率定價機制、審批機制、風(fēng)險管理機制和內(nèi)部激勵約束機制，逐步拓展小額再貸款公司、融資租賃公司、消費金融公司和科技融資擔(dān)保公司等一系列專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的金融機構(gòu)。
（十三）降低科技型中小企業(yè)信貸融資成本。
對科技型中小企業(yè)的貸款項目實行貼息政策，在財政科技經(jīng)費中安排專門資金，對科技型中小企業(yè)貸款超過銀行同期基準(zhǔn)利率部分按一定比例給予貼息，每個項目貼息時間最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。
（十四）推動科技保險服務(wù)創(chuàng)新。
全面推廣科技保險工作和國家專利保險試點工作，實行科技保險費率補貼，支持保險公司進(jìn)一步擴大科技保險險種，將服務(wù)對象從高新技術(shù)企業(yè)擴大到科技企業(yè)。重點推動建立科技貸款履約保證保險的風(fēng)險共擔(dān)機制，探索建立由財政、銀行、保險公司共同分擔(dān)科技貸款損失的機制。
四、積極發(fā)展和利用多層次資本市場
（十五）積極推動科技企業(yè)上市和再融資。
實行科技企業(yè)上市培育專項行動，建立科技企業(yè)上市后備資源庫，在權(quán)益明確、發(fā)展用地保障、申報科技和產(chǎn)業(yè)化項目等方面，對后備上市企業(yè)給予優(yōu)先支持。對企業(yè)股份制改造、券商簽約輔導(dǎo)、掛牌上市等分階段給予費用補貼或獎勵，在境內(nèi)外進(jìn)行并購的，對并購發(fā)生的財務(wù)、法律等中介服務(wù)費給予一定資助。鼓勵已上市的科技企業(yè)通過增發(fā)股份、并購重組等方式，做大做強。
（十六）加快場外交易（OTC）市場發(fā)展。
大力推動科技型中小企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌，對科技型中小企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌給予資助，支持廣州股權(quán)交易中心結(jié)合科技企業(yè)融資特點，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和融資服務(wù)模式。重點支持具備條件的科技企業(yè)在新三板掛牌交易，對在新三板掛牌的科技企業(yè)分階段給予掛牌費用補助，對完成股份制改造的一次性補助20萬元、券商簽約輔導(dǎo)的一次性補助50萬元。
（十七）引導(dǎo)科技企業(yè)利用債券市場融資。
鼓勵科技企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)融資模式下的中小企業(yè)集合票據(jù)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點工作，推進(jìn)設(shè)立區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)政府償債基金，采取政府風(fēng)險緩釋基金、債券貼息等方式支持發(fā)行科技型中小企業(yè)私募債。支持科技企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券，加大債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
（十八）支持設(shè)立科技并購基金或科技產(chǎn)業(yè)基金。
支持證券公司、投資機構(gòu)設(shè)立并購基金或產(chǎn)業(yè)基金，按照產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，通過并購重組、加大投入、外引內(nèi)聯(lián)等方式，整合地區(qū)技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
（十九）建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。
加快建設(shè)中國技術(shù)交易所華南分中心，完善技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)交易體系，建立科技成果交易平臺，促進(jìn)高端技術(shù)成果在廣州市落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。支持中國技術(shù)交易所華南分中心、南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)載體建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和資本化。鼓勵有條件的區(qū)（縣級市）建立科技金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對已建立科技金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一定扶持獎勵。
五、構(gòu)建有利于科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技管理體制
（二十）創(chuàng)新財政科技投入方式。
健全技術(shù)市場的導(dǎo)向機制，大力優(yōu)化科技專項資金的投入方式，加強對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目以科技金融的方式進(jìn)行引導(dǎo)性投入。市、區(qū)（縣級市）財政設(shè)立科技與金融結(jié)合專項資金，用于引導(dǎo)基金、風(fēng)險補償、融資補助、貸款貼息等，在全市開展“撥投聯(lián)動、撥貸聯(lián)動、投補聯(lián)動、貸貼聯(lián)動、貸獎聯(lián)動”等科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合試點工作，建立健全財政資金與社會資本投向科技產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制。
（二十一）扶持科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。
在穗高等院校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配，轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式約定給予個人獎勵的，可以進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。加強對我市科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的金融扶持力度，綜合采取創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸風(fēng)險補償、貸款貼息等方式，支持科研機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
六、建設(shè)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)體系
（二十二）建立科技金融綜合服務(wù)體系。
以企業(yè)法人方式設(shè)立廣州市科技金融綜合服務(wù)中心，構(gòu)建“一站式”科技金融服務(wù)平臺，受托管理廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池，推動科技金融信用體系建設(shè)，開展科技信貸融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融信息對接平臺、互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺、企業(yè)上市培育等科技金融服務(wù)，加快建設(shè)成為新三板委托服務(wù)機構(gòu)。各區(qū)（縣級市）在科技園區(qū)配套建立分支機構(gòu)，加快建立覆蓋全市、市場化運作的科技金融服務(wù)體系。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的科技金融服務(wù)體系建設(shè)，對各類機構(gòu)開辦的“眾創(chuàng)空間”、“瞪羚咖啡”、“創(chuàng)客空間”等開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺給予補助。支持舉辦各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對于優(yōu)勝科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新團(tuán)隊給予獎勵資助。
（二十三）建立科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司等企業(yè)，整合廣州科技風(fēng)險投資有限公司，成立廣州市科技金融控股公司，業(yè)務(wù)歸口市科技創(chuàng)新委管理指導(dǎo)，并探索建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和行業(yè)特點的國資管理模式、績效評價和考核機制，統(tǒng)籌開展科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、重大科技專項投資基金等科技金融業(yè)務(wù)，形成科研扶持、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化到科技產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
（二十四）加強科技金融信用體系建設(shè)。
鼓勵廣州高新區(qū)等建設(shè)科技金融信用體系建設(shè)示范區(qū)。加強各部門間的企業(yè)信息資源互通共享，支持有條件的單位設(shè)立科技信用評級機構(gòu)，依托人民銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)，加強對科技企業(yè)及企業(yè)高管的信用管理工作，創(chuàng)新企業(yè)信用信息的共享和運用方式，創(chuàng)新服務(wù)信用產(chǎn)品的運用。
（二十五）完善人才機制。
落實我市高層次人才政策，對入選廣州高層次金融人才的科技金融人才，按規(guī)定給予補貼，優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，依托企業(yè)、高等院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)模式，為科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支持。
（二十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。
鼓勵建立廣州市新三板企業(yè)掛牌發(fā)展促進(jìn)會等協(xié)會團(tuán)體，充分發(fā)揮各類金融協(xié)會組織聯(lián)系政府與會員的優(yōu)勢，大力宣傳我市科技金融創(chuàng)新政策。支持各類金融協(xié)會加強行業(yè)自律，開展合作，資源共享，優(yōu)勢互補，搭建資金與企業(yè)的對接平臺。
（二十七）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
落實我市互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的專項政策，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，引導(dǎo)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，設(shè)立或引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、網(wǎng)貸機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、眾籌平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，支持發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲備份、云計算共享服務(wù)等配套機構(gòu)。
七、保障和監(jiān)督措施
（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
將科技金融工作納入市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，研究需協(xié)調(diào)和推進(jìn)的重大事項。市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)全市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的日常管理工作。市金融工作局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國人民銀行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門形成協(xié)同工作機制。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財政局、國資委、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局等部門，根據(jù)各自職能積極推進(jìn)我市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建設(shè)。各區(qū)、縣級市政府要高度重視，制定本地區(qū)貫徹實施意見，明確責(zé)任部門，落實工作方案和保障資金。
（二十九）做好督查指導(dǎo)。
市科技創(chuàng)新委、金融工作局會同有關(guān)部門加強對全市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的督辦指導(dǎo)，實行目標(biāo)管理，并納入各區(qū)（縣級市）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作的考核內(nèi)容，開展定期督導(dǎo)。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與方案的實施和監(jiān)督。
（三十）加強監(jiān)督管理。加強科技金融專項資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，按規(guī)定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項目申報資格等措施。對弄虛作假騙取財政資金的單位和個人，涉及違法的移交司法機關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。建立責(zé)任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查項目主管部門相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三十一）本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件：廣州市促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點工作分工表
廣州市人民政府辦公廳
2015年5月23日
附件
廣州市促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點工作分工表
序號
重點工作
完成時限
牽頭單位
參與單位
二、積極培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資

（三）
培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器天使投資
1．2015年12月前設(shè)立廣州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金。
2．長期：采用市區(qū)聯(lián)動，發(fā)展天使投資，滾動投入；支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資。
市科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、財政局、國資委、金融工作局，各區(qū)、縣級市政府
（四）
設(shè)立廣州市重大科技專項投資基金
1．2015年12月前設(shè)立廣州市重大科技專項投資基金，逐年加大投入。
2．長期：逐步建立發(fā)展機制。
市科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、財政局、國資委、金融工作局
（五）
營造創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展環(huán)境
長期
市科技創(chuàng)新委、金融工作局
市發(fā)展改革委、財政局

（六）
建立科技企業(yè)引入投資激勵機制
長期
市科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、財政局
（七）
建立科技企業(yè)孵化器風(fēng)險補償制度
長期
市科技創(chuàng)新委、財政局

（八）
發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動作用
長期
市科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、財政局、金融工作局、國資委，各區(qū)、縣級市政府
三、大力發(fā)展科技信貸

（九）
促進(jìn)新型科技金融機構(gòu)發(fā)展
長期
市金融工作局、科技創(chuàng)新委
市財政局
（十）
創(chuàng)新銀行科技信貸支持模式
1．2015年8月前完成設(shè)立廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池。
2．2015年12月前完成設(shè)立科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險補償資金。
3．長期：滾動投入。
市科技創(chuàng)新委
市財政局、金融工作局
（十一）
引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種
長期
市金融工作局、科技創(chuàng)新委
市財政局、發(fā)展改革委、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局
（十二）
開展科技小額貸款試點工作
長期
市金融工作局
市科技創(chuàng)新委、商務(wù)委、國資委
（十三）
降低科技型中小企業(yè)信貸融資成本
長期
市科技創(chuàng)新委
市財政局、金融工作局
（十四）
推動科技保險服務(wù)創(chuàng)新
長期
市金融工作局、科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、財政局、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局
四、積極發(fā)展和利用多層次資本市場

（十五）
積極推動科技企業(yè)上市和再融資
長期
市金融工作局、科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源和規(guī)劃委、商務(wù)委、國資委、人力資源和社會保障局、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局
（十六）
加快場外交易（OTC）市場發(fā)展
長期
市金融工作局、科技創(chuàng)新委
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源和規(guī)劃局、商務(wù)委、國資委、人力資源和社會保障局、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局
（十七）
引導(dǎo)科技企業(yè)利用債券市場融資
長期
市金融工作局
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、商務(wù)委、國資委
（十八）
支持設(shè)立科技并購基金或科技產(chǎn)業(yè)基金
長期
市國資委
市發(fā)展改革委、財政局、金融工作局
（十九）
建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場
長期
市科技創(chuàng)新委、知識產(chǎn)權(quán)局
市國資委
五、構(gòu)建有利于科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技管理體制
（二十）
創(chuàng)新財政科技投入方式
長期
市科技創(chuàng)新委
市財政局，各區(qū)、縣級市政府
（二十一）
扶持科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化
長期
市科技創(chuàng)新委、教育局
市財政局、工商局
六、建設(shè)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)體系

（二十二）
建立科技金融綜合服務(wù)體系
1．2015年6月前完成設(shè)立廣州市科技金融綜合服務(wù)中心。
2．長期：建立科技金融服務(wù)體系，對“創(chuàng)客空間”等開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺給予補助；支持各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予相關(guān)獎勵資助。
市科技創(chuàng)新委
市國資委、金融工作局
（二十三）
建立科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
2015年8月前成立廣州市科技金融控股公司。
市科技創(chuàng)新委、國資委
市發(fā)展改革委、財政局
（二十四）
加強科技金融信用體系建設(shè)
長期
市科技創(chuàng)新委、金融工作局
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源和規(guī)劃委、商務(wù)委、工商局、國稅局、地稅局
（二十五）
完善人才機制
長期
市金融工作局
市教育局、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源和社會保障局
（二十六）
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用
長期
市科技創(chuàng)新委
市民政局
（二十七）
積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融
長期
市金融工作局
市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委
七、保障和監(jiān)督措施

（二十八）
加強組織領(lǐng)導(dǎo)
長期
市科技創(chuàng)新委、金融工作局
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財政局、國土資源和規(guī)劃委、商務(wù)委、國資委、人力資源和社會保障局、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局，各區(qū)、縣級市政府
（二十九）
做好督查指導(dǎo)
長期
市科技創(chuàng)新委、金融工作局
市發(fā)展改革委、財政局、國資委，各區(qū)、縣級市政府。
（三十）
加強監(jiān)督管理
長期
市科技創(chuàng)新委
市財政局、監(jiān)察局、審計局