成都市林業局二00四年成都林業工作要點
（成林發[2004]1號）
各區（市）縣林業局、市局直屬單位：
根據市委、市政府關于2004年的工作部署，結合我市林業發展的實際，制定2004年成都林業工作要點如下：
一、 指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照市第十次黨代會確定的“三新”、“三最”的發展目標，圍繞城鄉統籌發展，加快傳統林業向現代林業轉變的步伐，堅持走林業可持續發展道路，經營和管理好森林資源，積極探索建設城市林業、近郊林業、遠郊林業的新路子，為建成生態成都和全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻。
二、工作重點
2004年，成都林業著力抓好“兩大工程”，強化“一項管理”，加快“一項發展”，推進“兩個建設”，開展“一個活動”，建好“一支隊伍”。
1、抓好天保和退耕還林兩大工程建設
天然林保護工程
（1）實施天然林保護工程森林管護572.39萬畝；完成公益林建設10萬畝。
（2）爭取國家投資1800萬元足額到位。
（3）加強天保工程資金使用管理。
（4）實現四到市考核目標升位至前五名。
退耕還林工程
（1）繼續積極爭取國家退耕還林工程計劃。
（2）鞏固、提高已建成的43萬畝退耕還林成果。
一是對成活率未達標的退耕還林地進行補植補栽，力爭面積核實率、苗木保存率均達國家標準。二是建立43萬畝退耕還林地數據庫，繪制電子地圖。三是進行分類指導，為退耕還林農戶和相關林產業的龍頭企業做好產銷對接工作，努力解決退耕農戶產品的銷售以及林產業龍頭企業原料短缺的問題。四是大力推廣“林下種草，種草養畜”、“林下種植黃連”、“生態旅游”等生態經濟型退耕還林模式，探索從根本上解決退耕還林農戶錢從哪里來，人到哪里去的問題。五是發放林權證，確保退耕農戶的權益。
2、強化林政資源管理
（1）完成全市森林資源二類調查，建立森林資源數據庫，利用調查成果，編制成都市林業發展規劃。
（2）啟動全市林權證換發工作，完成發證量30%。
（3）積極爭取擴大商品材采伐試點。
（4）強化證件領發，規范林產品加工企業經營管理，建立有序的林產品市場秩序，促進林產品加工企業的發展。建立林產品加工信息數據庫。
3、加快林業產業發展
（1）加快用材林、生態經濟兼容林、農林復合林、名優新經濟林、竹、藤、花卉等森林資源培育為基礎的第一產業發展，重點抓好廣樂公司筍用竹基地、崍山紙業紙漿木、竹基地建設。
（2）大力扶持以竹木漿造紙及木材、藥材、筍用竹、森林食品等精細加工為龍頭的第二產業，繼續抓好林產品龍頭企業的指導、服務，積極爭取國家林業局、省林業廳對我市林產品龍頭企業的政策扶持和資金支持，增強企業的帶動能力。
（3）大力培育以森林旅游為重點的第三產業及林區多種經營，重點加強森林公園、自然保護區以及國有林區內的旅游基礎設施建設與服務。
4、推進兩個體系建設
（1）抓緊國家級重點公益林區的申報評比，將白水河、虹口自然保護區納入國家級公益林基金補助范圍。初步建立規范有序、運轉有效的保護管理體系和野生動植物資源監測體系。
（2）重點加強2-3個獨立鄉鎮林業工作站的規范化樣板建設，帶動一批集護林防火、森林管護、病蟲害防治、野生動植物保護等功能為一體的綜合林管站的發展，完成森林災害防治體系建設，提高林業工作站的綜合反應能力，提升危機處理和快速反應能力，有效減少和控制森林火災的危害及損失。加強森林火災撲救、林火監測、防火信息和數據傳輸、可燃物管理等制度和體系建設，提高森林火災撲救控制能力。加強森林生物災害的監測預警、檢疫和防治；加強森防法規建設，提高森林生態系統建設水平及災害抗衡能力。通過減災防害體系建設，確保森林資源的安全。
5、開展全民義務植樹活動
大力開展全民義務植樹活動，開展城市生態園林住宅小區評選活動，推進城市綠化由單純綠化型向生態綠化型轉變。
6、建設一支過硬的林業干部職工隊伍
以鄧小平理論、三個代表思想為指導，進一步解放思想、轉變觀念、實事求是、與時俱進、增強大局意識，在思想上、政治上同當黨中央保持高度一致。自覺做到學用結合，學以致用，不斷研究新情況，積累新經驗，掌握新知識，提高執法能力和水平。
（1）各級領導班子要堅持民主集中制原則，科學民主決策，工作和活動透明度高，做到“心齊、氣順、風正、勁足”，有活力、有戰斗力。
（2）不斷充實職務、崗位所需知識，造就學習型人才，增強競爭意識，不斷達到“適應、提高、從嚴”的要求，使干部職工隊伍整體素質明顯提高。
（3）強化目標管理。實行省、市目標分解落實制，目標運行督查制，目標考核兌現制。
三、總體要求
弄清“主要矛盾”，牢記“重大使命”，明確“主要職責”，做好“五個堅持”。
（1）當前，我國林業已由木材生產為主進入到以生態建設為主的新的發展階段，而落后的林業生產力與社會對林業增長的多種需求，特別是生態需求的矛盾已成為當前和今后較長一段時期內林業發展的主要矛盾。
（2）把生態建設作為可持續發展的重要支柱，是新時期賦予林業建設的重大使命。
（3）經營和管理森林資源是林業工作者的主要職責。
（4）在林業發展中要做好五個堅持：
一是堅持林業區域布局與農業區劃相結合。
二是堅持因地制宜、適地適樹。
三是堅持發展生態和經濟兼容型、農林復合經營型特色林業。
四是堅持統一規劃布局，建立區域間優勢互補的城鄉一體化林業體系。
五是堅持扶持培育林產品龍頭企業和造林大戶，走以龍頭帶基地、基地促龍頭的規模化、集約化發展路子，為保糧增收和實現農業現代化發展服務。
成都市林業局
2004年2月3日