成都市人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見
（成辦發〔2016〕48號）
成都高新區、成都天府新區管委會，各區（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）和省政府辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（川辦發〔2016〕41號），促進青少年學生德智體美全面發展，結合我市實際，經市政府同意，制定本實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，按照《成都市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育工作全過程，加快推進美育綜合改革，統籌學校美育發展，整合各類美育資源，營造全社會關心支持美育發展和學生全面成長的良好氛圍。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優化，管理機制進一步完善，藝術特色學校占全市學校總數的20%。培養一批省、市美育特級教師及學科帶頭人，高級職稱教師人數明顯增長。到2020年，組建一批優秀美育學科教研組或美育教研團隊，開設一批省級美育精品課程，建設一批美育示范區（市）縣和美育特色學校。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有成都特色現代化美育體系。
二、主要任務
（一）構建科學的美育課程體系。
1.科學定位美育課程目標。學校美育課程建設要以藝術課程為主體，各學科相互滲透融合，重視美育基礎知識學習，增強課程綜合性，加強實踐活動環節。要以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，科學定位各級各類學校美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的活動，培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發展藝術想象力和創新意識，幫助學生形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，培養學生的興趣和特長，注重潛能發展，將藝術技能與職業技能培養有機結合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質技術技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關學科優勢和當地教育資源優勢，拓展教育教學內容和形式，引導學生完善人格修養，強化學生的文化主體意識和文化創新意識，增強學生傳承弘揚中華優秀文化藝術的責任感和使命感。
2.開設豐富優質的美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、文學、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學校要按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，開齊開足上好美育課程。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，確保藝術課程課時總量不低于總課時的9%，鼓勵有條件的學校按不低于總課時的11%開設藝術課程，其中，初中階段藝術課程課時不低于義務教育階段藝術課程總量的20%。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊，保證美育類必修課程的6個學分。中等職業院校要將美育課程納入公共基礎必修課，美育課程不得低于72個學時。普通高校要面向全體學生開設公共藝術課程，保證每個學生美育選修課程不低于2個學分。各級各類學校要重視和加強藝術經典教育，并根據自身優勢和特點，開發利用當地民族民間美育資源，傳承和弘揚非遺文化，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程。
3.創新美育實踐活動的內容與形式。各級各類學校要根據不同學段學生的認知水平和心理特點，積極探索創造具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動形式。因地制宜組建學生藝術社團、藝術俱樂部等，開展豐富多彩的美育實踐活動。以中華優秀傳統文化藝術為重點，以班級為基礎單位，積極開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇、地方戲劇等群體性藝術活動，努力實現學生在校期間至少能夠參加一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好。相關部門、社區和學校要搭建不同形式和內容的美育實踐活動平臺，讓師生們通過比賽、社團演出等各種形式，將美育課上學到的、悟到的、培養起來的才華和特長展示出來，在實踐中演繹、創造、交流，提升審美素養，形成人文特質。加強美育活動實踐基地建設，美術館、博物館、劇場等要免費或優惠向學校學生開放。
（二）大力改進美育教育教學。
4.改進美育教育教學方式。以提高學校美育教育教學質量為導向，進一步建立健全不同學段美育課程的教學模式、教學方法、課程評價、管理制度和工作機制。按照國家規定的不同學段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，切實強化美育育人目標，根據社會文化發展新變化，及時更新教學內容。大力推進有效教學、高效教學，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育教學方法，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，充分激發學生熱愛學習、有效學習、主動學習的積極性。
5.創設校園文化環境美育氛圍。重視校園環境美化，充分利用廣播、電視、網絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，讓社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化基因通過校園文化浸潤學生心田，展現校園文化環境向真、向善、向美、向上的特性，引導學生發現自然之美、生活之美、心靈之美，以美感人，以景育人，在中小學校中努力形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力，以美育人，以文化人。
6.優化藝術人才培養模式。充分發揮藝術院校美育的示范引領作用，注重內涵建設，突出辦學特色，加強學科專業建設與產業發展、社會需求、藝術前沿的有機銜接。完善協同育人模式，增強人才培養與經濟社會發展的契合度，培養適合中小學美育需求的專業師資。堅持德藝雙馨，遵循藝術人才成長規律，促進美育與思想政治教育有機融合、專業課程教學與文化課程教學相輔相成，著力提升學生綜合素養，培養造就具有豐厚文化底蘊、素質全面、專業扎實的藝術人才。
7.利用信息化手段加強美育教學。建設并完善全市美育資源網絡平臺和學習平臺，利用信息化手段，擴大優質美育教育資源覆蓋面。大力開發與課程教材配套的優質數字美育課程資源，快速提高美育教師運用多媒體教學設備技術能力，重點關注和解決農村學校美育現代化教學設備配置問題。依托教育管理公共服務平臺，探索實施對全市中小學美育課程開設情況進行實時在線監測。
8.加強美育教育教學研究工作。加強美育教育科研工作，強化教研隊伍建設，開展各級美育專項課題研究工作，使美育教學研究和教材研究不斷提升。建立藝術學科名師工作室，發揮名優教師在美育教育教學研究上的引領作用。建立基礎教育階段藝術類學科教研員準入制度，2017年配齊區（市）縣級專業專職音樂、美術教研員，嚴格考核要求，建立健全各級美育教研協作機制。
（三）統籌整合學校與社會美育資源。
9.采取有力措施配齊美育教師。加大美育師資補充力度，逐步配齊配足美育教師，努力建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質美育教師隊伍。多渠道重點解決農村美育教師“招不到、留不住”的實際問題，在評優評先中適當向農村地區傾斜。加快高等學校公共藝術教師隊伍建設，按在校學生總數的0.15%-0.2%配備公共藝術課程教師，其中專職教師人數不低于50%。在計算教學工作量、獎勵、評聘職務等方面，美育教師應享有與其他學科教師同等待遇，組織與輔導課外藝術教育活動應計入工作量。加強學校美育管理隊伍建設，配齊配強各級教育行政部門藝術專干。
10.整合各方資源充實美育教學力量。建立區域美育協作區，采取對口聯系、名師指導、下鄉巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農村學校任教、支教，把優質課程帶到農村去，支持農村教師定期到城鎮學校實地學習，提升教學專業水平。開展文藝支教志愿服務和“結對子、種文化”活動，積極組建美育教學聯盟、文藝工作者援教聯盟。繼續開展高雅藝術進校園活動，組織專家講學團開設專題美育講座。聘請藝術家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關工作室。建立專業藝術院校、普通高校藝術院（系）結對支持地方美育發展的幫扶制度。
11.多渠道提高美育師資整體素質。建立高校與地方政府、行業企業、中小學校協同培養美育教師的新機制，促進美育教師培養、培訓、研究和服務一體化。成立校際美育協作組織，發揮藝術學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育優質師資資源共享。鼓勵教師參與美育課程建設和教學改革，支持教師合作開發開設美育課程，倡導跨學科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。加強經驗交流與培訓，加大中小學教師國家級和省級培訓計劃（國培、省培計劃）對美育教師特別是鄉村美育教師的培訓力度，設置美育專項培訓項目，培訓專兼職美育教師，提高中小學美育師資整體素質。
12.構建美育協同育人機制。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，加強對家庭美育的引導，規范社會藝術考級市場，強化社會文化環境治理，宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年健康成長和積極向上的社會文化環境。統籌銜接各級各類教育中的美育，統籌普及教育與專業教育中的美育，統籌課堂教學、課外活動、校園文化環境中的美育，形成科學的學校美育課程體系和美育育人機制。統籌學校教育與社會教育、家庭教育的融合，建立學校、家庭、社會多位一體的美育協同育人機制，推進美育協同創新，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學校美育工作的部門間協調機制。
（四）完善學校美育評價督導制度。
13.完善“藝術2＋1”測評機制。制定包含知識和規則、鑒賞能力以及技能水平在內的綜合性測評標準。探索引入第三方測評，構建以學校為主的多元化測評體系，測評結果作為評估學校開展“藝術2＋1”工作的依據。
14.積極探索學生藝術素質的測評。武侯區、雙流區政府和學校要認真完成全國“中小學生藝術素質測評實驗區”的試點任務，及時總結經驗，發揮示范帶動作用。深化學生美育素養評價的改革研究，對學生美育素養評價，要兼顧基礎學習、特長展示和體驗經歷。將學生參與社區文化藝術實踐活動、體驗優秀民族民間民俗藝術、參觀美育場館和欣賞高雅文藝演出等美育學習活動記入學習檔案，作為中小學生美育素質測評的內容，根據指標要求，實施規范評價。
15.探索學校美育工作的自評與年報制度。各級各類學校每學年要進行一次由校長負責的美育工作自評，并納入校長考核內容，通過區域教育部門官方網站，向社會公示自評結果。制定和實施符合高校藝術專業特點的教育教學評價方案。建立學校美育發展年度報告制度，各區（市）縣教育部門每年要全面總結本地各級各類學校美育工作，編制與發布年度報告。
16.建立美育質量監測和督導制度。各級教育督導部門要加強對學校美育工作的督導檢查，要研究制定學校美育工作督導檢查辦法，定期開展專項督導，將督導檢查結果向社會公示。各區（市）縣教育部門要健全學校美育工作獎懲機制，把美育教師配備率和美育開課率、場地設施建設、器材配備等納入各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會，下同）、教育行政部門和學校工作評價內容，將各區（市）縣政府履行發展美育職責，作為市政府教育督導團對各區（市）縣政府五年一輪教育綜合督導的重要內容。各區（市）縣教育督導部門要根據國家基礎教育質量監測的要求，每三年組織一次學校美育質量監測。要加強對學校美育工作的宣傳報道，爭取全社會對學校美育工作的支持，主動接受社會監督。
三、保障措施
（一）加強組織保障。各區（市）縣政府要將美育作為貫徹黨的教育方針、實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，認真履行發展美育的職責，將美育發展納入政府重要議事日程，結合實際制定具體實施方案。建立健全教育部門牽頭、有關部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，明確責任，按照職能分工，落實好推進學校美育改革發展的各項任務。
（二）加強制度保障。堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，深化美育綜合改革。研究完善學校美育工作有關規章制度，使美育制度規則體系能夠適應實踐發展需要，為推進學校美育改革發展提供制度保障。
（三）加大投入保障。各區（市）縣政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發展基本需求，建立學校美育器材補充機制，鼓勵籌措和利用社會資金對農村中小學校美育走教教師給予專項補貼。要加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，加強高校美育場館建設，將更多的文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。
成都市人民政府辦公廳
2016年11月24日??