三明市人民政府辦公室關于抓好2015年糧食生產工作的意見
（明政辦〔2015〕12號）
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
為穩定我市糧食產量和糧食產能，經市政府研究，現將2015年全市糧食播種面積320.5萬畝指導性計劃分解下達（見附件），并提出如下意見，請認真抓好落實。
一、切實加強領導，全面落實糧食生產責任制。全市各級要認真貫徹落實 總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，把發展糧食生產作為農業農村和經濟工作的重中之重。各級行政首長作為糧食生產第一責任人，要加強對糧食生產工作的領導，層層制定和落實糧食生產責任制，按照市里下達的糧食生產任務，將具體指標分解到鄉（鎮、街道）、行政村，種植任務落實到戶、到田，確保完成糧食播種面積。
二、落實扶糧政策，全面調動糧食生產積極性。各地各有關部門要認真貫徹《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（中發〔2015〕1號）和《福建省人民政府關于發展糧食生產加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號）精神，加大惠農扶糧政策宣傳和監管力度，認真落實和及時兌現農資綜合直補、良種補貼、儲備訂單糧食收購直接補貼、再生稻催芽肥補貼、農機具購置補貼、水稻種植（制種）保險、扶持新型經營主體等各項惠農扶糧政策，充分調動農民種糧積極性，千方百計引導農民多種糧、種好糧。
三、促進土地流轉，培育新型經營主體。各地各有關部門要認真搞好農村土地確權登記頒證工作，完善土地承包經營權，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。堅持“依法、自愿、有償、規范”的原則，積極引導耕地經營權有序流轉，發展適度規模經營。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種形式共同發展，大力扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體發展糧食生產。按照《三明市人民政府關于推進農業適度規模經營的實施意見》（明政文〔2012〕84號）和《三明市人民政府關于大力培育發展家庭農場的意見》（明政文〔2014〕41號）要求，對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉期限10年以上、流轉合同規范的農業生產規模經營主體，給予每畝100元的一次性獎勵。要加強對新型經營主體的指導和服務，鼓勵和支持新型經營主體開展農資供應、工廠育苗、農機作業、統防統治、糧食烘干等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務，形成育、耕、種、管、收、銷等一體化新型糧食生產經營方式。
四、加強科技推廣，提升糧食綜合生產能力。全市建立超級稻、再生稻萬畝示范片11個，在9個糧食主產區建立100個以上連片500畝糧食產能區，在1000畝以上的糧食產能區建立水稻工廠化育秧示范點10個以上。各地各有關部門要認真組織實施糧食高產創建活動和糧食產能區建設，充分整合技術資源，組織栽培、種子、植保、土肥、農機等技術人員，開展專業合作，進行綠色增產模式攻關，推進標準化的高產高效、綠色環保技術模式。堅持糧食增產與資源節約相結合，努力做到節肥、節藥、節水；堅持農機與農藝相結合，實現農藝的農機化和農機的農藝化。要選好示范地點，集中展示水稻精確定量栽培、機插秧、機收再生稻、一季稻“兩早”和脫毒種薯、馬鈴薯稻草包芯、病蟲害專業化統防統治等種糧“五新”，推動種糧“五新”大面積應用，帶動全市糧食生產均衡增產。對已建好的水稻工廠化育秧示范點要開展水稻工廠化育秧，大力推廣水稻機插秧。要以糧食產能區建設為契機，積極引導和整合農田水利、農業綜合開發、高標準農田建設等基礎建設項目在糧食產能區內實施，按照生產技術先進、主體經營能力提升、服務體系健全、綜合生產能力提高的要求，將糧食產能區建成旱澇保收的穩產區、先進科技的應用區、統一服務的先行區和高產高效種植的示范區。
五、強化部門協作，提供優質高效服務。各縣（市、區）政府要全面貫徹落實中央、省、市穩定基層農技人員的有關政策，健全鄉鎮農技推廣體系公共服務機構，增強鄉鎮農技推廣隊伍力量，保障從事農業技術推廣所需的工作經費。各涉農部門要圍繞糧食生產全過程的各項工作重點，深入基層，深入群眾，面對面地為農民提供生產技術指導和服務。供銷、農業等部門要及早做好種子、農藥、農膜等農用物資儲備；農業部門要廣泛開展育、耕、插、收等農技農機技術服務；農業、物價、質監、工商、公安等部門，要組織開展農資打假專項整治聯合行動，整頓農資市場，規范經營秩序，堅決打擊坑農害農行為；金融、保險部門要加強對涉農、涉糧生產的支持力度，深入開展水稻生產抗災保險服務；宣傳文化部門要做好糧食生產宣傳工作，開辟專欄對惠農扶糧政策和先進典型進行專題報道，營造糧食生產良好氛圍，確保全年糧食生產任務的完成。
六、落實防控措施，認真做好防災減災工作。各地要因地制宜建立防災減災預案和應急響應制度，強化氣象、農業、水利等部門的協作配合，及時發布預警信息，制定完善應急預案，切實做到預警要早、反應要快、措施要實、指導到位，重點防范干旱、臺風、洪澇、低溫凍害等自然災害。各縣（市、區）政府要建立糧食救災備荒種子儲備制度，種子儲備經費列入同級財政預算。要加強對種子質量安全體系建設，強化監督管理，市、縣兩級每年安排一定的專項資金用于種子檢測機構購置儀器設備等，確保檢測工作正常開展，保障糧食生產用種安全。要切實抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強預測預報和統防統治工作，重點防控螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病及馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害，把災害造成的損失減少到最低程度。
附件：2015年三明市糧食生產指導性計劃分解表（略）
三明市人民政府辦公室
2015年2月26日