盤錦市人民政府關于開展對上爭取試點示范工作的實施意見
（盤政發〔2015〕32號）
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
為搶抓國家政策窗口期的重要機遇，以爭取試點示范為抓手加強對上爭取工作，按照市政府部署要求，現提出如下意見：
一、充分認識對上爭取試點示范工作的重要意義
國家級、省級試點、示范稱號，是一個城市和地區的對外窗口和金字招牌。當前，緊緊抓住國家政策窗口期，深入開展國家級、省級試點，示范爭取工作，對于準確把握、深入貫徹落實國家重要戰略部署和有關政策措施；密切我市與國家、省的溝通聯系，加強互動銜接；爭取更多國家、省政策支持，提升重點工作水平，推動盤錦轉型發展，具有十分重要的意義。
二、指導思想和重點任務
（一）指導思想
以爭創國家級、省級試點、示范為抓手，進一步鞏固全市重點工作已經取得的成效，充分發揮已形成的綜合優勢，搶抓國家政策窗口期的有利機遇，全面加強對上匯報溝通，最大限度地爭取國家、省政策和資金支持，推進各項工作提檔升級，通過試點、示范基地建設，有效發揮輻射集聚示范帶動效應，促進創業創新、要素集聚、產業提升，推動盤錦轉型發展邁上新臺階。
（二）重點任務
全市重點抓好5類，37項國家級、省級試點、示范爭取工作。
1.綜合改革類（8項）
（1）全國資源型城市轉型與可持續發展示范市
負責領導：郭倫
牽頭單位：市發改委
工作要求：2015年底取得積極進展。
（2）全省簡政放權試點市
負責領導：郭倫
牽頭單位：市編辦
工作要求：2015年底取得實質性進展。
（3）全省國營農場體制改革試點市
負責領導：孫占明
牽頭單位：市農委
工作要求：2015年底取得實質性進展。
（4）國家供銷社改革創新試點市
負責領導：周英俊
牽頭單位：市供銷社
工作要求：力爭2015年底成為全國綜合改革試點市。（已被列為全省綜合改革試點市）
（5）全國農村集體土地承包經營權確權登記頒證試點市
負責領導：孫占明
牽頭單位：市農委
工作要求：力爭2015年8月底前成為試點市。（已被列為全省農村集體土地承包經營權確權登記頒證試點市）
（6）大洼縣全國農業水價綜合改革試點
負責領導：孫占明
牽頭單位：市水利局、大洼縣政府
工作要求：力爭2016年底前成為改革試點。
（7）全國和省債務管理試點市
負責領導：郭倫
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發改委、市建投公司、市土儲中心
工作要求：2015年底取得積極進展。
（8）全省社會保險城鄉統籌試點市
負責領導：郭倫
牽頭單位：市人社局
工作要求：2015年底取得積極進展。
2.產業發展類（7項）
（9）國家級承接產業轉移示范區
負責領導：郭倫
牽頭單位：市發改委
工作要求：2015年底取得積極進展。
（10）“中國制造2025”試點市
負責領導：王永威
牽頭單位：市經信委
責任單位：市發改委
工作要求：2015年底取得積極進展。
（11）國家生態旅游示范區
負責領導：姜冰
牽頭單位：市旅發委
工作要求：2015年底取得突破性進展。
（12）省級現代農業綜合示范區
負責領導：孫占明
牽頭單位：市農委
工作要求：2015年底取得突破性進展。
（13）盤山縣國家現代農業示范區農業改革與建設試點
負責領導：孫占明
牽頭單位：市農委
工作要求：2016、2017年繼續成為國家現代農業示范區農業改革與建設試點。（2015年已被列為國家現代農業示范區農業改革與建設試點）
（14）全省肉菜流通可追溯體系建設示范市
負責領導：周英俊
牽頭單位：市服務業委
責任單位：市財政局
工作要求：2015年底取得積極進展。（已被列為全省肉菜流通可追溯體系建設試點）
（15）全省農產品現代流通體系建設示范市
負責領導：周英俊
牽頭單位：市服務業委
責任單位：市財政局
工作要求：2015年底取得積極進展。（已被列為全省農產品現代流通體系建設試點）
3.基礎設施和公共服務類（12項）
（16）全國海綿城市建設試點
負責領導：劉志虹
牽頭單位：市住建委、市財政局、市水利局
工作要求：力爭2016年入選。
（17）國家智慧城市建設試點市
負責領導：王永威
牽頭單位：市經信委、市科技局
責任單位：市住建委
工作要求：2015年底取得積極進展。
（18）國家宜居鄉村建設試點市或全省宜居鄉村建設示范市
負責領導：劉志虹
牽頭單位：市住建委
工作要求：力爭2015年取得突破性進展。
（19）全國和全省棚戶區改造示范市
負責領導：劉志虹
牽頭單位：市住建委
工作要求：力爭2015年底取得實質性進展。
（20）全國和全省城鄉燃氣工程一體化示范市
負責領導：劉志虹
牽頭單位：市住建委
工作要求：2015年底取得積極進展。
（21）全國和全省城鄉垃圾處理一體化試點市
負責領導：劉志虹
牽頭單位：市住建委
工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。
（22）全省城鄉供水一體化試點或示范市
負責領導：劉志虹
牽頭單位：市住建委
工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。
（23）全國和全省全域客運公交一體化試點市
負責領導：王慶良
牽頭單位： 市交通局
工作要求：2015年底取得積極進展。
（24）國家第三批公共文化服務體系示范區
負責領導：姜冰
牽頭單位：市文廣局
責任單位： 市財政局
工作要求：力爭2017年底取得示范區稱號。
（25）全省城鄉醫療服務一體化試點市
負責領導：潘元松
牽頭單位：市衛計委
工作要求：2015年底取得積極進展。
（26）全國綠色交通示范市
負責領導：王慶良
牽頭單位：市交通局
工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。
（27）國家“寬帶中國”示范城市
負責領導：臧寶寧
牽頭單位：市經信委、市通信辦
工作要求：力爭2015年獲得“寬帶中國”示范城市試點。
4.生態環保類（6項）
（28）國家和省級農村面源污染治理試點市
負責領導：孫占明
牽頭單位：市農委
責任單位：市環保局
工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。
（29）全國中小河流綜合治理試點市
負責領導：孫占明
牽頭單位：市水利局、各縣（區）政府
工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。
（30）全國濕地生態效益補償試點市
負責領導：孫占明
牽頭單位：市遼河口保護區管理局
工作要求：力爭2015年底取得實質性進展。
（31）全國退耕還濕示范市
負責領導：孫占明
牽頭單位：市遼河口保護區管理局
工作要求：力爭2016年取得實質性進展。
（32）國家海岸整治試點
負責領導：孫占明
牽頭單位：市海洋與漁業局
工作要求：力爭2016年取得實質性進展。
（33）國家和省城市污水處理中水再利用試點市
負責領導：劉志虹、王慶良
牽頭單位：市環保局、市住建委
工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。
5.創業創新類（4項）
（34）全國知識產權質押融資試點
負責領導：王永威
牽頭單位：市科技局
工作要求：力爭2016年獲得國家試點稱號。
（35）全省電子商務綜合示范區
負責領導：郭倫
牽頭單位：市發改委
責任單位：市財政局、市服務業委、市人民銀行、營口海關駐盤錦辦事處、市國稅局、市工商局、市質監局
工作要求：2015年底取得積極進展。
（36）全國和全省“互聯網＋”試點
負責領導：郭倫
牽頭單位：市發改委
責任單位：市經信委、市科技局、市交通局、市農委、市人民銀行
工作要求：2015年底取得積極進展。
（37）全國或全省新興產業雙創示范基地
負責領導：郭倫
牽頭單位：市發改委、市科技局
工作要求：2015年底取得積極進展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府主要領導親自抓，各位分管領導主動作為、以上率下，帶領分管部門，積極協調，全面爭取國家、省予以更多政策上的支持和工作上的肯定。各部門一把手要切實擔起責任，親自抓、親自跑，多協調，多調度，一級抓一級，層層抓落實。
（二）細化落實責任。各相關部門要按照既定的任務目標，細致謀劃、深入研究，制定工作方案，密切跟蹤國家、省政策動態，加強對上溝通對接，按照工作要求和時間節點加快推進，確保每項任務落到實處，取得實效。對于已獲得上級相關政策支持或已申報的，要鞏固成果、提升層次，盡快取得成效和新突破；對于工作基礎好、已基本具備申報創建條件的，要抓緊上報爭取，盡快取得實質性進展；對于新近提出、需要謀劃準備的，要找準切入點，深入研究對接，盡快取得積極進展。
（三）全面創建爭取。各縣（區）、經濟區、市政府各部門都要以對上爭取示范試點為抓手，瞄準國家、省政策導向，著力提升本地區、本行業重點工作水平，不斷爭創新的發展優勢，積極申報創建各級各類試點示范，帶動各項工作和政策爭取全面上水平、上臺階。
（四）積極協同配合。各縣（區）、經濟區、各相關部門都要從全市發展大局出發，相互配合，互相支持，齊心協力，切實形成對上爭取工作的強大合力，堅決杜絕“推諉扯皮”現象。
（五）實行動態管理。要建立完善科學的管理和評估機制，加強動態管理，按照國家、省政策走勢和實施進度，適時調整完善，確保工作科學、規范、有效推進。
（六）強化督查考核。市人社局負責此項工作綜合協調，做到月調度、月通報，并納入市政府考評體系之中，細化考核標準，對工作完成情況進行全面考核；市委市政府督查室要密切抓好跟蹤督查通報，對落實不力的要予以通報批評，對喪失重要機遇、貽誤工作的要予以問責。
附件：盤錦市對上爭取試點示范重點工作任務分工表（略）
盤錦市人民政府
2015年8月2日