內蒙古自治區衛生和計劃生育委員會關于促進蒙醫中醫養生保健服務發展的實施意見
（內衛計蒙中發〔2016〕207號）
各盟市衛生計生委，委直屬蒙醫中醫醫院：
蒙醫中醫養生保健服務，是運用蒙醫藥中醫藥理念、方法和技術，開展的保養身體、預防疾病、改善體質、增進健康的活動，包括非醫療機構和醫療機構提供的相關服務。為貫徹落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）和《國務院辦公廳關于印發中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）的通知》（國辦發〔2015〕32號）、國家中醫藥管理局《關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》（國中醫藥醫政發〔2016〕1號）等文件中關于中醫藥民族醫藥養生保健服務發展的相關要求，為進一步促進我區蒙醫中醫養生保健服務健康發展，現提出如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
深入貫徹黨的十八大精神和 總書記系列重要講話精神，以滿足群眾健康需求為目標，充分調動蒙醫中醫機構和社會力量的積極性和創造性，釋放蒙醫中醫養生保健服務潛力和活力，發揮蒙醫藥中醫藥原創優勢，豐富服務內涵，規范服務行為，創新服務模式，提高服務質量，促進蒙醫中醫養生保健服務規范化和專業化。加強資源整合，推進蒙醫中醫養生保健服務向產業化方向轉型升級，促進蒙醫中醫養生保健服務可持續發展，推動健康內蒙古建設，提高蒙醫藥中醫藥在國民經濟和社會發展中的貢獻度。
二、發展目標
到2020年，基本建立蒙醫中醫醫療機構、基層醫療機構與社會非醫療性蒙醫中醫養生保健機構（以下簡稱“蒙醫中醫養生保健機構”）協同發展的蒙醫中醫養生保健服務體系。促進蒙醫中醫醫療機構、基層醫療機構和蒙醫中醫養生保健機構養生保健服務能力提升，推進蒙醫中醫養生保健服務的規范化、專業化、規模化發展，形成一批具有品牌效應的蒙醫中醫醫療機構和蒙醫中醫養生保健機構；蒙醫中醫養生保健服務從業人員素質明顯提升，服務方式規范、技術方法靈活多樣，安全性得到有效保障；蒙醫藥中醫藥健康消費潛力不斷得到釋放，蒙醫中醫養生保健服務需求基本得到滿足，蒙醫中醫養生保健服務對經濟社會發展的貢獻率明顯提高，成為推動經濟社會轉型發展的重要力量。
三、加強規劃引導，促進蒙醫中醫養生保健服務科學發展
（一）根據區域經濟、健康水平以及社會保障發展需要，將蒙醫中醫養生保健服務納入區域健康服務業發展總體規劃，進一步明確蒙醫中醫養生保健服務是健康服務業的重要內容，提升蒙醫中醫養生保健服務在區域健康服務體系中的貢獻度。
（二）加強蒙醫中醫醫療機構養生保健科室建設，特別是要完善蒙醫中醫醫療機構“治未病”中心（科）建設，充分利用蒙醫藥中醫藥“未病先防”理念，加強蒙醫中醫養生保健服務能力建設，同時發揮好蒙醫中醫醫療機構對基層醫療機構養生保健服務的指導作用。
（三）鼓勵社會力量舉辦蒙醫中醫養生保健機構，在投融資引導、用地保障等方面予以支持，促進經營規范、合法合規、服務優質、特色鮮明的蒙醫中醫養生保健機構發展，培育一批技術成熟、信譽良好的知名蒙醫中醫養生保健集團或連鎖機構。
（四）鼓勵蒙醫中醫養生保健服務與現代高新技術產品相結合，促進蒙醫中醫養生保健與互聯網、養老、旅游、體育、餐飲、酒店、會展等其他產業融合并協同發展，形成自主創新能力強的新型產業。推進蒙醫中醫養生保健體驗式服務融入特色旅游景點、展覽展示區、商業街、文化圈等主題項目建設，促進蒙醫中醫養生保健事業發展。
四、強化機構建設，促進服務場所和管理規范化
（一）蒙醫中醫醫療機構要合理劃分“治未病”服務區域，規范設置蒙醫中醫體質辨識區、健康體檢區、健康咨詢指導區、健康干預調養區、慢病康復區、健康宣教區等。
（二）蒙醫中醫養生保健機構，應按照養生保健服務機構相關要求，根據功能與用途進行合理區域劃分，配備相應的蒙醫中醫養生保健服務設施設備，滿足服務需要。咨詢指導類和操作類用房應獨立設置。開展操作類服務時，應獨立設置消毒室，配備消毒設備設施。
（三）蒙醫中醫養生保健機構的服務環境、用品用具應參照《公共場所衛生管理條例》、《室內空氣質量標準》、《聲環境質量標準》、《公共場所用品衛生標準》、《消毒技術規范》等有關規定執行。
（四）蒙醫中醫養生保健機構應遵守國家有關法律法規，加強管理。要在大廳醒目位置懸掛《營業執照》、《衛生許可證》等，并建有相應在管理規章制度。要加強對蒙醫中醫養生保健文化和知識的科學宣傳，營造良好的蒙醫藥中醫藥養生文化氛圍。不得以涉及蒙醫藥中醫藥預防、保健、養生、健康咨詢等為名或假借蒙醫中醫理論和術語開展虛假宣傳，不得宣傳治療作用。
五、明確服務內容，規范蒙醫中醫養生保健服務行為
（一）蒙醫中醫醫療機構可以提供蒙醫中醫健康狀態辨識與評估、咨詢指導、健康干預、養生調理、健康管理、康復理療、科普宣教等服務，形成“未病-養生、欲病-防治、慢病-管理”的養生保健一體化服務體系。
（二）蒙醫中醫養生保健機構可以提供蒙醫中醫健康狀態辨識與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務，對服務人群進行健康干預時可以使用非醫療按摩、負壓、拔罐、艾灸、熏洗、浴療等蒙醫中醫技術及以蒙醫中醫理論為指導的其他非醫療養生保健方法及產品等。蒙醫中醫健康狀態辨識與評估類服務應由蒙醫中醫執業（助理）醫師開展。
（三）蒙醫中醫養生保健機構應按照國家中醫藥管理局《中醫養生保健技術規范》系列標準和自治區衛生計生委《蒙醫常用外治療法操作規范》，建立技術服務目錄、服務規范和操作規程，蒙醫中醫養生保健服務從業人員應按照服務規范和操作規程開展服務。
（四）蒙醫中醫養生保健機構不得從事醫療技術服務和藥品、醫療器械銷售等活動。禁止使用針刺、瘢痕灸、發泡灸、牽引、扳法、蒙醫中醫微創類技術、蒙藥中藥灌洗腸以及其他具有創傷性、侵入性或者危險性的技術方法。
六、加強隊伍建設，提高蒙醫中醫養生保健服務能力
（一）蒙醫中醫醫療機構應加強養生保健服務人員業務培訓，強化“治未病”服務理念、服務內容、服務流程、服務手段、服務技能和蒙醫中醫特色療法的培訓，提高專業技術服務能力。加大蒙醫中醫醫療機構中養生保健類蒙醫中醫技師隊伍建設力度。
（二）蒙醫中醫養生保健機構的崗位設置包括管理崗位和技術服務崗位等。管理崗位人員應加強衛生和蒙醫藥中醫藥相關政策法規和管理知識培訓；技術服務崗位人員應依法取得相關資質證書，開展的服務范圍應與取得的資質相一致，同時應持健康合格證上崗。
（三）針對不同崗位人員，探索院校教育及崗位培訓等多形式、多層級的蒙醫中醫養生保健服務人員教育培訓模式。鼓勵醫學高等院校培養健康管理等蒙醫藥中醫藥健康服務專業人才，加強從事蒙醫中醫養生保健服務的蒙醫中醫醫師崗位培訓。鼓勵職業技術學校開設蒙醫中醫養生保健相關專業，規范發展蒙醫中醫養生保健職業教育和職業技能培訓，與就業崗位實現無縫對接。
（四）鼓勵各類高中等院校相關專業教育融入蒙醫中醫養生保健課程，培養適合未來健康服務需求的高層次復合型人才，適應蒙醫中醫養生保健與運動休閑、旅游、健康保險、文化傳播等產業相融合的發展趨勢。
七、創新服務模式，豐富蒙醫中醫養生保健服務內涵
（一）蒙醫中醫醫療機構應積極探索融醫療、養生、保健、康復于一體、全鏈條的醫院發展模式。鼓勵蒙醫中醫醫療機構的“治未病”科室拓展服務領域，開展亞健康與慢性病風險評估以及生活方式、危險因素干預技術與方法研究。
（二）推動蒙醫中醫養生保健機構與蒙醫中醫醫療衛生機構之間形成相互配合、優勢互補的協同發展模式。鼓勵蒙醫中醫醫療機構發揮自身技術人才等資源優勢，為蒙醫中醫養生保健機構規范發展提供技術支撐。
（三）鼓勵蒙醫中醫醫療機構開展對蒙醫中醫養生保健機構從業人員的蒙醫藥中醫藥知識與技能培訓。允許蒙醫中醫養生保健機構有資質的職業技能人員經考核在醫療衛生機構提供調理服務。
（四）鼓勵蒙醫中醫醫療機構和蒙醫中醫養生保健機構研發、改進、推廣蒙醫中醫健康狀態辨識評估及干預技術、蒙醫中醫醫療康復設備及產品。探索集成現有健康狀態辨識評估技術，運用云計算、移動互聯網、物聯網等信息技術開發智能化蒙醫中醫健康服務產品。為居民提供融蒙醫中醫健康監測、咨詢評估、養生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的蒙醫中醫養生保健服務。
（五）鼓勵保險公司開發蒙醫中醫養生保健類商業健康保險產品，創新蒙醫中醫健康保障模式。
八、推動行業自律，加強蒙醫中醫養生保健服務監管
（一）支持建立蒙醫中醫養生保健服務行業組織，提升蒙醫中醫養生保健服務業行業地位，暢通相關政策信息渠道，將適宜行業組織行使的職責委托或轉移給行業組織。
（二）強化行業組織在蒙醫中醫養生保健服務質量、服務費用、服務內容等方面的自律作用，支持行業組織開展服務流程制訂、質量鑒定、服務認證、教育培訓、會展交流、咨詢統計、信息發布、技能競賽等工作。
（三）發揮行業組織在從業人員執業行為規范、行業信譽維護等方面的作用。建立蒙醫中醫養生保健機構及其從業人員不良執業記錄制度、失信懲戒以及退出機制，將蒙醫中醫養生保健機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺。
（四） 推動行業組織研究制定蒙醫中醫養生保健服務類規范和標準，逐步建立完善蒙醫中醫養生保健服務標準化體系。
（五）轉變行政管理方式，推動負面清單制度和第三方認證作為市場管理的主要方式。建立蒙醫藥中醫藥健康服務監管機制，依法嚴厲打擊非法行醫等違法違規行為，加快形成行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系。
九、加強組織領導，保障蒙醫中醫養生保健服務健康發展
（一）各級蒙醫藥中醫藥管理部門應統一思想、統籌協調，把促進蒙醫中醫養生保健服務健康發展作為改善民生、擴大消費的一項重要工作，建立健全多部門聯動工作機制，推行屬地化管理，明確目標責任，推動工作落實。
（二） 各級蒙醫藥中醫藥管理部門應加強對行業組織的服務指導，及時掌握蒙醫中醫養生保健服務業態的新情況、新趨勢，著力完善相關政策與配套措施，注重解決發展中出現的新問題，努力為蒙醫中醫養生保健服務健康發展創造良好條件。
（三）各級蒙醫藥中醫藥管理部門應充分利用多種媒體，積極宣傳蒙醫中醫養生保健服務的理念、方法與產品，定期向社會公布負面清單，不斷增強社會對蒙醫中醫養生保健服務的認同感和接受度，培育和激發民眾的蒙醫中醫養生保健服務需求，推動蒙醫中醫養生保健在增進健康、發展經濟、服務社會等方面發揮更大的作用。
2016年12月22日