對外貿易經濟合作部公告
（2002年 第20號）
根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規定，經商國家經濟貿易委員會后，對外貿易經濟合作部于2000年12月20日發布公告，決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷立案調查。對外貿易經濟合作部會同海關總署對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經濟貿易委員會會同國務院有關部門對被調查產品是否對國內產業造成了損害及損害程度進行了調查。對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會分別根據調查結果做出了初步裁定。對外貿易經濟合作部初步裁定存在傾銷，國家經濟貿易委員會初步裁定存在實質損害，而且國內產業實質損害由傾銷造成。根據初步裁定結果，對外貿易經濟合作部于2001年8月16日發布公告，決定對原產于上述國家的進口二氯甲烷實施臨時反傾銷措施。
初裁公告后，對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續進行調查，根據調查結果，并依據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，做出終裁決定。現將有關事項公告如下：
一、終裁決定
對外貿易經濟合作部終裁決定存在傾銷，國家經濟貿易委員會終裁決定存在實質損害，而且認為傾銷和損害之間存在因果關系。有關裁定的具體內容見本公告附件《中華人民共和國對外貿易經濟合作部和中華人民共和國國家經濟貿易委員會關于對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調查的終裁決定》。
二、終止對原產于法國的進口被調查產品的調查
依據中華人民共和國海關統計及其他信息，本案傾銷調查期內自法國進口的二氯甲烷數量占該類產品中國進口總量的2.6％。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規定，對外貿易經濟合作部認定，該出口數量屬可忽略不計，對外貿易經濟合作部經商國家經濟貿易委員會后，決定終止對原產于法國進口的被調查產品的調查。
三、征收反傾銷稅
根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關規定，國務院關稅稅則委員會決定，自2001年8月16日起，對原產于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口到中華人民共和國境內的二氯甲烷征收反傾銷稅。
應征反傾銷稅的產品為中華人民共和國海關進口稅則號29031200下的純度大于或等于99％的二氯甲烷。
英國、美國、荷蘭、德國和韓國各公司的名稱及其反傾銷稅稅率如下：
荷蘭公司：
阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：9%
其他荷蘭公司：57％
美國公司：
VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：53%
VULCAN物資公司（生產商）/英國化工貿易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿易商）：49％
其他美國公司：58％
韓國公司：
三星精密化學株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co., Ltd.）：4%
其他韓國公司：28％
英國公司：
英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：6%
其他英國公司：39％
德國公司：
德國公司：66％
四、征收反傾銷稅的方法
進口經營者自2001年8月16日起，進口原產于英國、美國、荷蘭、德國和韓國二氯甲烷的，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為計稅價格從價計征，其計征公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。
五、反傾銷稅的追溯征收
對自2001年8月16日起至本決定公告之日止有關進口經營者依初步裁定向中華人民共和國海關所提供的現金保證金，按本決定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉為反傾銷稅，與之同時提供的進口環節增值稅現金保證金一并轉為進口環節增值稅。對在此期間有關進口經營者所提供的現金保證金超出反傾銷稅和與之相應的進口環節增值稅的部分，海關予以退還，少征部分則不再補征。
對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口二氯甲烷不再追溯征收反傾銷稅。
進口經營者進口原產于法國的純度大于或等于99％的二氯甲烷的，自2001年8月16日起依初步裁定向中華人民共和國海關提供的現金保證金，予以退還。
六、征收反傾銷稅的期限
對原產于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口二氯甲烷征收的反傾銷稅，實施期限自2001年8月16日起為5年。
七、新出口商復審
對于上述國家在調查期內未向中華人民共和國出口被調查產品的新出口經營者，符合條件的，可依據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條以及中華人民共和國對外貿易經濟合作部《反傾銷新出口商復審暫行規則》的規定，對外貿易經濟合作部書面申請新出口商復審。
八、期中復審
在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條以及中華人民共和國對外貿易經濟合作部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規則》的規定，向對外貿易經濟合作部書面申請期中復審。
九、行政復議和行政訴訟
對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
特此公告
附件：中華人民共和國對外貿易經濟合作部和中華人民共和國國家經濟貿易委員會關于對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調查的終裁決定
對外貿易經濟合作部
二OO二年六月二十日
附件 中華人民共和國對外貿易經濟合作部、
中華人民共和國國家經濟貿易委員會
關于對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國
和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調查的終裁決定
根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規定，經商國家經濟貿易委員會后，對外貿易經濟合作部于2000年12月20日發布立案公告，決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷調查。對外貿易經濟合作部（以下簡稱“外經貿部”）會同海關總署對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經濟貿易委員會（以下簡稱“國家經貿委”）會同國務院有關部門對被調查產品是否對國內產業造成了損害及損害程度進行了調查，并于2001年8月16日分別做出了初步裁定。外經貿部初步裁定存在傾銷，國家經貿委初步裁定存在實質損害，而且國內產業實質損害由傾銷造成。初步裁定后，對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續進行調查，現本案調查全部結束，根據本案的調查結果，并依據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，作出終裁決定如下：
一、調查程序
（一）公告立案
2000年11月21日，自貢鴻鶴化工股份有限公司、浙江衢化氟化學有限公司代表中國二氯甲烷產業向中華人民共和國對外貿易經濟合作部提出了對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷進行反傾銷調查的申請。外經貿部審查了申請材料，這兩家企業的總產量占國內二氯甲烷總產量的90％以上，有資格代表中國二氯甲烷產業提出申請，且申請材料符合《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第12條的規定。經商國家經貿委后，外經貿部于2000年12月20日發布立案公告，決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口到中華人民共和國的二氯甲烷進行反傾銷調查，并確定本案傾銷調查期為1999年7月1日至2000年6月30日。
（二）外經貿部和國家經貿委初步調查
1、外經貿部對傾銷及傾銷幅度初步調查
（1）立案通知。立案當日，外經貿部約見了英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告和反傾銷調查申請書公開部分，并請其通知有關外國生產商和出口商，同時外經貿部將立案公告通知了本案申請人。
（2）收集證據。立案公告中規定各利害關系方可以自公告之日起30天之內向外經貿部和國家經貿委申請參加應訴。2001年1月22日，外經貿部向立案通知規定的期間內報名應訴的生產商和出口商發出了反傾銷調查問卷。有的應訴公司在問卷規定的期間內向外經貿部申請延期遞交答卷并陳述了理由。經審查，外經貿部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止日前，外經貿部共收到6家公司的答卷，分別是法國阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司、美國VULCAN物資公司、英國化工貿易有限公司、韓國三星精密化學株式會社和英國英力士氯化有限公司。德國公司均未提交答卷。
（3）對證據材料進行審查。外經貿部對上述答卷進行了審查，對答卷中某些含義不清楚及需要解釋的部分發放了補充問卷，各公司在補充問卷中要求的時間內提交了補充答卷。
2、國家經貿委對損害及損害程度初步調查
（1）初步調查。案件立案后，國家經貿委成立了二氯甲烷反傾銷案調查組（以下簡稱調查組），對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷造成中國境內相關產業損害情況進行了調查。2001年2月13日、15日、和3月7日，國家經貿委向中國境內相關生產企業和進口商分別發放了《國內生產者調查問卷》和《國內進口商調查問卷》，3月21日向有關國外生產商發放了《國外生產者調查問卷》。在規定的時間內收回國內生產商問卷3份，進口商問卷2份，國外生產者問卷5份。2001年4月，該案調查組分別對自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡稱“鴻鶴公司”）、浙江衢化氟化學有限公司（以下簡稱“衢化公司”）進行了實地核查。
（2）產業損害調查年份。國家經貿委確定本案的產業損害調查年份為1998年1月1日至2000年12月31日，1997年作為產業損害調查數據對比基數。
（三）初步裁定及公告
2001年8月16日，外經貿部就本案調查做出初步裁定，認定原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷存在傾銷。同時，國家經貿委初步裁定存在實質損害，而且國內產業實質損害由傾銷造成。根據初步裁定結果，外經貿部發布公告，決定自2001年8月16日起，中華人民共和國海關對原產于上述國家的進口二氯甲烷開始實施臨時反傾銷措施。進口經營者在進口原產于上述國家的二氯甲烷時，必須向中華人民共和國海關提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應的現金保證金。
（四）外經貿部和國家經貿委繼續進行調查
1、外經貿部對傾銷和傾銷幅度繼續進行調查
（1）進一步調查和搜集證據。根據初步裁定公告的要求，各涉案利害關系方在裁定發布之日起20天之內可以就初步裁定向有關調查當局提出書面評論并附相關證據。
外經貿部在規定的時間內收到國內申請人，提交答卷的法國阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司、韓國三星精密化學株式會社、英國英力士氯化有限公司，以及報名應訴的陶氏美國公司（Dow USA）、陶氏德國公司（Dow Germany）以及德國LII Europe GmbH公司等有關利害關系方的書面評論及補充材料。對于所遞交的書面評論及其相關補充證據材料，外經貿部在終裁決定時依法予以了考慮。
（2）實地核查。為核實各應訴公司提交材料的真實性和準確性，初步裁定后，外經貿部組成二氯甲烷反傾銷調查實地核查小組，于2002年1月15日至2月9日赴英國英力士氯化有限公司、法國阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司及其關聯公司阿克蘇（香港）公司以及韓國三星精密化學株式會社進行了實地核查。因德國公司均未向外經貿部提交反傾銷答卷，初步裁定中所有德國公司都適用德國其他公司稅率，故外經貿部決定不對德國公司進行實地核查。美國VULCAN物資公司在答卷中未按照問卷要求提供相應資料，在初步裁定中，外經貿部依據現有材料確定了該公司的正常價值，英國化工貿易有限公司僅作為貿易商銷售美國VULCAN物資公司的被調查產品，故外經貿部決定對這兩家公司不進行實地核查。
核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并提供了有關證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、國內銷售價格、出口銷售價格、生產被調查產品的成本及相關費用等情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了審查，并進一步收集了相關證據。外經貿部對以上核查資料進行了整理、核對，在終裁決定中考慮了這些資料。
（3）終裁決定前的信息披露。本案終裁決定前，外經貿部依據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和中華人民共和國對外貿易經濟合作部《反傾銷調查信息披露暫行規則》的規定，向各提交答卷的應訴公司披露并說明了各公司傾銷幅度計算時所依據的基本事實，并給予各應訴公司提出評論意見的機會和時間，同時將終裁決定所依據的基本事實通知了已知的利害關系方。在規定的時間內，外經貿部收到了相關公司的評論意見，在終裁決定中，外經貿部對這些意見和評論依法進行了考慮。
2、國家經貿委對損害及損害程度繼續進行調查
（1）利害關系方發表書面評論。在初步裁定公告中規定的期間內，國家經貿委收到了英國、美國、荷蘭、法國和德國有關涉案公司對本案初步裁定的書面評論，其他利害關系方沒有發表書面評論。
（2）進一步調查。2001年9月至2002年1月，國家經貿委本案調查組針對利害關系方的書面評論和初步裁定后的有關情況，就有關問題進行了進一步調查取證。
國家經貿委對申請書及其所附證據、回收的調查問卷、實地核查結果、利害關系方的書面評論和初步裁定后進行的進一步調查結果進行了認真分析，對各利害關系方的意見依法給予了充分考慮。
二、被調查產品和國內同類產品
本案被調查產品為原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷，英文名稱為dichloromethane或者methylene chloride，分子式為CH2CL2，產品規格為純度≥99％的二氯甲烷。
該產品屬于有機化工產品類，是一種優良的有機溶劑，溶解能力強、毒性低，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑聚氨脂發泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐原料等。
國內企業生產的二氯甲烷與被調查產品在物理特性上沒有區別，都為無色透明液體，有類似醚類的氣味和甜味；易揮發，燃燒分解可生成一氧化碳、二氧化碳、氯化氫、光氣；微溶于水，溶于乙醇、乙醚；對很多樹脂和脂肪具有優良的溶解能力；熔點為-97.6℃，沸點為39.8℃，相對密度為1.33，飽和蒸氣壓為30.5千帕（10℃）。被調查產品和國內產品在包裝、規格上沒有差別，采用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放，純度均在99％以上。
國內產品和被調查產品的用途基本相同，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑、聚氨酯發泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐材料、醫藥生產的中間體萃取等。被調查產品沒有可替代產品。
調查機關在考察了產品的基本物理和化學特性、生產技術和產品用途、產品的替代性和相互競爭性等方面因素后，認定原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國出口到中國的二氯甲烷與中國生產的二氯甲烷屬于同類產品。
本案涉及的二氯甲烷在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：29031200。
本案初步裁定后，有關國家利害關系方提出99.9％以上純度的二氯甲烷中國國內不能生產，中國國內不存在該類產品的同類產品，故應將這部分二氯甲烷排除在被調查產品之外。他們同時認為，如果對這部分產品采取反傾銷措施，將影響下游醫藥產業的需求和發展。調查機關對上述意見進行了審查，經過調查，認為有充分證據表明中國國內有關企業能夠生產純度超過99.9％的二氯甲烷，且能夠滿足國內醫藥行業的需要。中國國內二氯甲烷用于醫藥行業的數量約為二氯甲烷總銷售量的15-20％。同時，醫藥行業至今尚無一家企業提出對二氯甲烷采取反傾銷措施將會對其生產造成不利影響的意見，因此，調查機關決定，純度超過99.9％的二氯甲烷應包括在本案的調查之中。
三、終止對法國被調查產品的調查
依據中華人民共和國海關統計及其他信息，本案傾銷調查期內自法國進口的二氯甲烷數量占該類產品中國進口總量的2.6％。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規定，外經貿部認定，該出口數量屬可忽略不計，外經貿部經商國家經貿委后，決定終止對原產于法國進口的被調查產品的調查。
四、傾銷和傾銷幅度
外經貿部審查了各應訴公司提交的材料，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：
（一）正常價值和出口價格
1、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：
外經貿部審查了阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司的國內銷售情況，該公司調查期內的國內銷售符合數量要求，可以作為確定正常價值的依據。由于調查期內大部分國內銷售是低于成本進行，在初步裁定中，外經貿部在排除低于成本銷售的基礎上，采用正常貿易過程中國內銷售的價格作為確定其正常價值的依據。
外經貿部對該公司的出口價格進行了審查。該公司通過其關聯公司“阿克蘇（香港）公司”向中國出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過程中只是銷售代理，交易雙方是荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司和中國進口商，在初步裁定中，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規定，外經貿部依據荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司對中國銷售二氯甲烷的價格為基礎確定其出口價格。
外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查，對于出口銷售及國內銷售中的信用費用，該公司沒有提供任何數據及證明材料，而國內銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，在初步裁定中，外經貿部在對該項進行調整時，采用了法國中央銀行在調查期內平均短期商業貸款利率作為依據進行了調整。
初步裁定后，該公司提交了對初步裁定的評論意見。外經貿部考慮了這些評論意見，并在實地核查中對該公司的國內銷售情況、出口銷售情況、價格調整情況、生產被調查產品的成本及費用情況等進行了仔細核查。經核查，未發現與答卷數據不符，因此在終裁決定中對正常價值、出口價格以及價格調整情況維持初步裁定的認定結果。
對于信用費用調整，外經貿部決定在終裁決定中依據法國中央銀行公布的商業銀行對企業的短期貸款利率重新計算信用費用調整。
外經貿部在終裁決定中依據初步裁定中認定的正常價值情況、出口價格情況和價格調整情況，并修改了信用費用調整數據，確定該公司的傾銷幅度。
2、美國VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：
VULCAN物資公司是一家在美國注冊的公司。該公司在答卷中未按照問卷要求提供國內銷售情況及證明材料，致使調查機關無法判定其國內銷售價格的真實性。根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十條的規定，在初步裁定中，外經貿部依現有材料確定該公司的正常價值。
關于出口銷售，該公司沒有按照問卷要求提供完整的對中國出口銷售情況，但由于Vulcan物資公司對中國的銷售均通過英國化工貿易有限公司進行，在初步裁定中，外經貿部在核對英國化工貿易公司答卷中關于從Vulcan物資公司購買被調查產品情況的基礎上，依據Vulcan物資公司所提供的出口銷售材料確定其對中國出口銷售價格。
初步裁定之后，該公司未提出任何評論意見，外經貿部決定終裁決定中維持初步裁定的認定結果。
3、英國化工貿易有限公司（BP Chemical Trading Company）：
經審查，英國化工貿易有限公司不生產被調查產品，僅作為貿易商銷售被調查產品。根據該公司提供的答卷，該公司從Vulcan物資公司購買被調查產品并全部銷往中國，并且英國化工貿易有限公司決定對中國出口銷售的價格，供貨商Vulcan物資公司不參與定價。
在初步裁定中，外經貿部決定依據英國化工貿易有限公司的供貨商Vulcan物資公司的正常價值及英國化工貿易有限公司對中國出口銷售價格為基礎，為英國化工貿易有限公司及其供貨商Vulcan物資公司確定一聯合稅率，此稅率只適用于英國化工貿易有限公司銷售Vulcan物資公司的被調查產品時適用，英國化工貿易有限公司銷售其他供貨生產商被調查產品時，適用其供貨生產商的稅率。
初步裁定之后，該公司與美國Vulcan物資公司均未提出任何評論意見，外經貿部決定終裁決定中維持初步裁定的結果。
4、韓國三星精密化學株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.）：
外經貿部審查了該公司的國內銷售情況，該公司調查期內的國內銷售符合數量要求。該公司部分國內銷售是低于成本進行的，但這些低于成本銷售部分未占足夠的數量，在初步裁定中，外經貿部決定不排除這些銷售，接受全部國內銷售價格，并認為其具有可比性。根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第四條的規定，在初步裁定中，外經貿部采用該公司在調查期內的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據。
該公司對中國出口銷售大部分通過關聯公司三星物產株式會社進行。外經貿部審查了關聯公司之間的價格，未發現有特殊價格安排，能夠代表公平的市場價格，在初步裁定中，外經貿部依據三星精密化學株式會社與三星物產株式會社之間的銷售價格為基礎確定出口價格，并調整到出廠價水平。
對出口銷售的價格調整，在初步裁定中，外經貿部依據三星精密化學株式會社與三星物產株式會社之間的銷售情況，將對中國出口銷售調整到出廠價水平。
初步裁定之后，該公司在對初裁的書面評論中提出，在確定出口價格時，以進口產品首次轉售給獨立購買人的價格確定出口價格是妥當的。由于三星物產株式會社與三星精密化學株式會社之間存在關聯關系，三星物產株式會社在三星精密化學株式會社對中國出口銷售過程中僅僅起到出口代理商的作用，沒有價格決定權，大部分實質性業務均由三星精密化學株式會社進行。因此在確定出口價格時，應以三星物產株式會社將被調查產品首次轉售給獨立購買人的價格為基礎。
該公司在評論中還提出，如果依據三星精密化學株式會社與三星物產株式會社之間的價格為依據確定出口銷售價格，那么對三星物產株式會社發生的費用不應予以調整。
外經貿部考慮了這些評論意見，并在實地核查中對該公司的國內銷售情況、出口銷售情況、價格調整情況、生產被調查產品的成本及費用情況等進行了仔細核查。經核查，未發現與答卷數據不符，因此在終裁決定中對正常價值維持初步裁定的認定結果。
對于出口銷售部分，外經貿部在實地核查中重點核查了該公司與關聯貿易商三星物產株式會社之間的價格決定情況，費用劃分情況等，外經貿部在終裁決定中決定依據三星物產株式會社對中國出口銷售的價格為基礎，確定該公司的出口價格，并調整到出廠價水平。
對于出口銷售的價格調整，外經貿部對該公司主張的各項費用都進行了調整，并將三星物產株式會社的費用也進行了調整，調整到出廠價水平。
5、英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：
英力士氯化有限公司于2001年1月9日正式成立，其前身ICI化學制品與聚合物有限公司是帝國化學工業公司（ICI）的子公司，2000年底，帝國化學工業公司將此公司銷售給另外一家公司，導致成立了英力士氯化有限公司。調查期內從事對中國出口銷售和在英國國內銷售的都是ICI化學制品與聚合物有限公司。在初步裁定中，外經貿部依據ICI化學制品與聚合物有限公司在調查期內的生產成本情況、在英國國內銷售情況及對中國出口銷售情況，計算傾銷幅度，并將此傾銷幅度適用于英力士氯化有限公司，原公司適用其它公司傾銷幅度。
外經貿部審查了該公司的國內銷售情況，調查期內國內銷售符合數量要求，但該公司調查期內大部分的國內銷售是低于成本進行的，可認定為是在非正常貿易途徑中的交易，在初步裁定中，外經貿部排除低于成本銷售的部分，采用剩余正常貿易途徑中的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據。
外經貿部對該公司的出口銷售情況進行了審查，該公司的關聯公司卜內門化學工業有限公司（ICI China Ltd.）參與了對中國出口銷售過程，并收取了一定的傭金。因該關聯公司只是在某些交易中起代理商的作用，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規定，在初步裁定中，外經貿部依據ICI化學制品與聚合物有限公司銷售給中國進口商的價格為基礎確定出口價格。
初步裁定后，該公司提交了對初步裁定的評論意見。外經貿部考慮了這些評論意見，并在實地核查中對該公司的國內銷售情況、出口銷售情況、價格調整情況、生產被調查產品的成本及費用情況等進行了仔細核查。在核查過程中，外經貿部還重點核查了該公司前身帝國化學工業公司（ICI）與新成立的英力士氯化有限公司在二氯甲烷業務轉移前后被調查產品的生產、銷售活動的變化等情況。經核查，未發現與答卷數據不符，因此在終裁決定中對正常價值、出口價格以及價格調整情況維持初步裁定的認定結果。
外經貿部在終裁決定中依據初步裁定中認定的正常價值情況、出口價格情況和價格調整情況，確定該公司的傾銷幅度。
（二）比較及傾銷幅度
根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規定，外經貿部對進口產品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。外經貿部在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，外經貿部將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產并銷售不同型號被調查產品的公司，外經貿部對不同型號的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權平均為該公司的傾銷幅度。
對于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規定，外經貿部決定根據現有材料作出裁定。
經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
荷蘭公司：
阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：9%
其他荷蘭公司：57％
美國公司：
VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：53%
VULCAN物資公司（生產商）/英國化工貿易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿易商）：49％
其他美國公司：58％
韓國公司：
三星精密化學株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.， Ltd.）：4%
其他韓國公司：28％
英國公司：
英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：6%
其他英國公司：39％
德國公司：
德國公司：66％
五、產業損害及損害程度
（一）對被調查產品造成國內產業損害的累積評估
國家經貿委在考察了相關證據后認為，從英國、美國、荷蘭、德國和韓國進口的被調查產品之間的競爭條件以及這些被調查產品與中國國內同類產品之間的競爭條件相同，且進口數量和傾銷幅度不屬于可忽略不計的范圍。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規定，國家經貿委認為，對來自上述五國的進口二氯甲烷對國內產業的影響進行累積評估是適當的。
本案初步裁定后，英國英力士氯化有限公司提出英國對中國的二氯甲烷出口價格下降不明顯，且出口量呈下降趨勢，市場占有率也在降低。調查數據表明，產業損害調查年份內，英國對中國二氯甲烷出口量是增長的，2000年比基期增幅達29.82％；同時，英國對中國出口二氯甲烷的價格也呈下降趨勢，2000年比基期下降了6.93％。雖然英國對中國出口的二氯甲烷在中國的市場占有率呈下降趨勢，但這是由于中國市場消費量快速增長造成的。國家經貿委認為，對從英國進口的二氯甲烷與其他國家的進口量進行累積評估是適當的。
（二）產業損害及損害程度
國家經貿委對中國境內產業所受損害及損害程度進行了調查。現有證據表明：
1、被調查產品的進口數量和市場份額變動情況
據中國海關統計，英國、美國、荷蘭、德國、韓國向中國出口的二氯甲烷總量1998年、1999年、2000年分別為19649.16噸、43798.27噸和54869.17噸，分別比上年增長27.11％、122.90％和25.28％，年均增長52.54％，總體呈逐年上升趨勢。2000年比基期增加了39411.11噸，增幅達254.96％。
與此相聯系，被調查產品在中國市場所占份額逐年呈上升態勢。1998年、1999年、2000年從上述五國進口的二氯甲烷占中國國內市場份額分別為42.23％、39.78％、51.56％，分別比上年增加8.07、-2.45和11.78個百分點。
2、被調查產品進口價格及其對國內同類產品價格的影響
英國、美國、荷蘭、德國、韓國出口到中國的二氯甲烷的價格總體呈下降趨勢。2000年與基期相比，英國降低6.93％，美國降低27.28％，荷蘭降低18.30％，德國降低41.29％，韓國降低37.12％。
被調查產品價格的下降抑制了國內同類產品價格。1998-2000年，國內申請企業二氯甲烷銷售價格分別比上年下降9.61％，23.82％和4.77％，年均下降幅度為10.37％。
3、被調查產品對中國國內產業的影響
（1）國內產業的產量增長受到抑制。1998年、1999年、2000年國內申請企業二氯甲烷的合計產量分別比上年增長5.46％、23.83％和55.49％，年均增長率為26.63％，2000年比基期增長103.06％。同期，二氯甲烷國內需求量分別比上年增長2.8％、136.6％和－3.3％，年均增長率為32.97％，2000年比基期增長135.10％。
上述數據說明，國內產業的產量雖逐年呈增長態勢，但就整個調查年份來看，其總體增幅明顯低于國內需求量增幅。同時，國內產量的增長更低于被調查產品進口的增長。可以認定，在調查期年份國內產業產量的增長受到了被調查產品大量進口的抑制。
（2）銷售量和銷售收入增長不足。1998年、1999年、2000年，申請企業合計銷售量比上年分別增長－14.83％、22.31％和74.65％，年均增長率為22.08％，2000年比基期增長81.93％。
1998年、1999年、2000年，申請企業合計銷售收入分別比上年增長－23.02％、－6.83％和66.32％，年平均增長率為6.06％，2000年比基期增長19.29％。
在調查年份內，國內產業的銷售量和銷售收入總體雖呈增長態勢，但與國內需求量的增長相比，其增長明顯不足。同時，銷售量和銷售收入總的增長幅度也明顯低于產量的增長幅度，表明調查年份內國內產業的庫存和價格指標處于不斷惡化之中。
（3）國內產業嚴重虧損。1998年、1999年、2000年，申請企業均由盈轉虧或虧損加重。雖然申請企業產量和銷售量均呈增長態勢，但申請企業合計稅前利潤卻分別比上年下降56.35％、230.56％和86.24％，年均下降45.20％，2000年比基期下降206.15％。
（4）市場份額下降。1998年、1999年、2000年，申請企業合計國內銷售量占中國國內市場份額分別為21.51％、11.12％、20.08％，比上年分別下降4.45％、10.39％和增長8.97％。申請企業二氯甲烷占國內市場份額2000年比基期下降了5.88％。
（5）開工率始終較低。1998年、1999年、2000年國內申請企業平均開工率分別為61.18％、66.66％和76.18％。在國內需求明顯增長的同時，國內產業的開工率卻一直維持在較低水平。
（6）投資收益率逐年降低。1998年、1999年、2000年，鴻鶴公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低48.67％、28.21％和5.11％；衢化公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低0.38％、0.30％和3.07％。
（7）傾銷幅度較大。外經貿部認定自英國、美國、荷蘭、德國、韓國進口的二氯甲烷傾銷幅度為4％至66％不等。由于大幅度的傾銷，給中國國內產業造成的負面影響是嚴重的。
（8）年末庫存量明顯增加。1998年、1999年、2000年，申請企業合計年末庫存比上年分別增長173.30％、85.31％和－0.77％，年均增長率為71.29％，2000年比基期增長402.55％。
（9）人均年工資逐年下降。1998年、1999年、2000年，申請企業人均年工資比上年分別下降13.57％、11.86％和6.68％，年平均下降幅度為8.83％，2000年比基期下降28.91％。
（10）勞動生產率降低。調查年份內二氯甲烷勞動生產率明顯降低。其中鴻鶴公司的實際勞動生產率只達到計劃勞動生產率的50％。
（11）籌資能力和投資能力下降。被調查產品的大量低價進口給國內二氯甲烷生產企業的籌資能力和投資能力帶來了明顯的負面影響。鴻鶴公司曾遭遇到股票發行受挫、向銀行貸款受挫等情況。同時，利潤的減少也導致申請人投資活動明顯減少，一些投資計劃被迫放棄。
（12）國內產業增長較為緩慢。調查年份內中國國內二氯甲烷產業的生產能力雖有所增長，但增長速度遠遠低于國內需求量的增長速度。同時，國內對二氯甲烷的投資增長也低于國內需求量的增長。因此，可以認定，國內產業的增長較為緩慢。
本案調查組對申請企業與二氯甲烷有關就業和現金流量等指標也進行了調查。申請企業提出，二氯甲烷與其他甲烷氯化物通常由同一生產裝置生產，有些生產經營指標不能與其他相關產品很清晰的分開，部分指標較難統計或統計不夠準確，國家經貿委認為其理由是正當的。根據本案現有的證據，國家經貿委認為可以認定國內二氯甲烷產業受到被訴國二氯甲烷低價傾銷的實質損害。
4、英國、美國、荷蘭、德國、韓國的被調查產品對中國二氯甲烷產業可能產生的進一步影響
近年來，美國和歐盟均頒布了有關限制國內二氯甲烷使用的法律。美國的法律主要有《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護和恢復法》以及《全面環境反應、賠償和責任法》、《應急計劃和社區知悉權法》等；歐盟的立法有《1999年3月11日關于限制在某些裝置和工作中因使用有機溶劑而引起的揮發性有機物排放的1999/13/EC號指令》。歐盟規定成員國在從1999年起的9年內二氯甲烷排放量應減少67％。美國和歐盟的政策變化和相應的立法是導致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前這種原因不僅沒有消失，而且將繼續產生作用。
已經收回問卷的4家（不包括法國阿托菲納有限公司）外國生產商1998年-2000年合計生產能力下降了7.51％，合計產量上升了8.37％，出口量增加了3.81％，其中出口到中國的二氯甲烷數量增長了23.53％，合計期末庫存基本持平。由此證明，有關國家二氯甲烷生產能力仍然很大，出口能力很強，且向中國的出口呈明顯增長趨勢。因此，上述五國二氯甲烷存在繼續向中國低價出口的可能性。
六、傾銷和損害的因果關系
（一）現有證據表明，英國、美國、荷蘭、德國、韓國大量低價向中國出口二氯甲烷是造成中國國內二氯甲烷產業受到實質損害的原因。
調查表明，1998－2000年，來自上述五國二氯甲烷的進口數量有較大幅度增長，大大超過國內二氯甲烷產量的增長速度。來自上述五國的進口量占中國國內總進口量的比例也在不斷提高，在中國國內市場中所占份額不斷擴大。同時，由于上述五國二氯甲烷與中國國內同類產品之間質量相當，競爭程度較高，其出口價格的不斷降低直接抑制了國內同類產品的銷售價格，使得銷售收入、稅前利潤不能與產量同步增長，致使中國國內產業主要經營指標惡化，受到了實質損害。
（二）對其他因素的調查表明，以下因素并未造成損害：
1、國內需求的變化。近年來，隨著中國經濟的發展，中國國內對二氯甲烷的需求量呈逐年增長的趨勢，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國內產業的發展帶來負面影響的可能性。
2、消費模式的變化。到目前為止，中國國內沒有二氯甲烷的替代產品，也沒有限制二氯甲烷使用的政策變化，因此，沒有出現由于其他替代產品的產生而導致的國內二氯甲烷市場的萎縮。
3、申請人經營管理的變化。國內申請企業的管理狀況良好，成本、質量管理嚴格，沒有經營管理不善的跡象。
4、外國與國內生產者限制貿易的做法。國內申請企業在調查年份內沒有遇到國外或國內二氯甲烷市場企業限制貿易的做法，因此沒有受到這方面的影響。
5、技術進步因素。二氯甲烷產業生產裝置中國國內與英國等五國基本處于同一技術水平，國內產業所受損害并非因技術落后造成。
6、國內同類產品出口的影響。調查年份內，國內申請企業生產的二氯甲烷沒有出口記錄，出口業績未發生變化，對國內產業也沒有影響。
7、自其他國家或地區進口的同類產品的數量。由于中國國內需求的不斷增長，自其他國家或地區進口的二氯甲烷數量雖呈增加態勢，但自這些國家或地區的進口量占總進口量的比例總體上卻呈下降態勢，2000年比基期下降了16.13個百分點。
8、不可抗力因素。中國二氯甲烷申請企業在調查年份內未發生自然災害及其他不可抗力事件，生產經營正常進行，未受到意外影響。
綜上所述，調查機關認為，中國國內二氯甲烷產業所受損害是由于英國、美國、荷蘭、德國、韓國進口傾銷產品造成的，傾銷和損害之間存在因果關系。
七、終裁決定
根據上述調查結果，調查機關終裁決定：原產于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口到中華人民共和國的二氯甲烷存在傾銷，對中國二氯甲烷產業造成了實質損害，傾銷和損害之間存在因果關系。