勞動和社會保障部關(guān)于加快技工學(xué)校改革工作的通知
（勞社部發(fā)〔２０００〕１０號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，各地應(yīng)按照職業(yè)培訓(xùn)社會化、市場化的方向和調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)的方針，加快技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整與改革工作，力爭通過３年左右的努力，基本形成職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)新格局，逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應(yīng)的職業(yè)資格培訓(xùn)體系，并使之成為勞動者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、調(diào)整布局，合理配置培訓(xùn)資源
（一）按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置培訓(xùn)資源的原則，對技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心進行必要的調(diào)整和重組，鼓勵和引導(dǎo)各類技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)通過聯(lián)合、合并、協(xié)作等方式，創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)綜合基地或職業(yè)培訓(xùn)集團。地級市以上城市勞動保障部門舉辦的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，應(yīng)率先采取合并或聯(lián)合形式，建成職業(yè)培訓(xùn)綜合基地。對符合條件的就業(yè)訓(xùn)練中心，可批準成立技工學(xué)校。
（二）對行業(yè)和企業(yè)舉辦的技工學(xué)校繼續(xù)給予政策支持。指導(dǎo)行業(yè)或企業(yè)舉辦的技工學(xué)校通過聯(lián)合、分離、轉(zhuǎn)制、撤銷等方式進行改組。對行業(yè)或企業(yè)舉辦的國家重點技工學(xué)校，可引導(dǎo)其與其他學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合，組建高級技工學(xué)校；對具備面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)條件的技工學(xué)校，可指導(dǎo)其從企業(yè)分離出來，辦成獨立的培訓(xùn)機構(gòu)；對規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ募脊W(xué)校，可通過資產(chǎn)評估，探索以股份制形式辦學(xué)的新模式；對不具備獨立辦學(xué)條件、停止招生的技工學(xué)校，可按規(guī)定程序予以撤銷，改建為企業(yè)職工培訓(xùn)中心。
（三）引導(dǎo)和推動縣辦技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心合并，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮規(guī)模效益。有條件的地區(qū)，要以技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心聯(lián)合體為龍頭，帶動縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分運用現(xiàn)有培訓(xùn)力量，推動農(nóng)村勞動力流動就業(yè)培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作。
（四）鼓勵社會力量辦學(xué)，加強社會培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立和完善社會培訓(xùn)機構(gòu)審批、年檢及有關(guān)管理制度。在社會培訓(xùn)機構(gòu)審批工作中，應(yīng)結(jié)合當?shù)匦枨螅瑢ι鐣嘤?xùn)機構(gòu)的布局和培訓(xùn)方向進行合理引導(dǎo)和調(diào)控，避免出現(xiàn)一個區(qū)域內(nèi)熱門專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)過剩、無序競爭的現(xiàn)象。對年審不合格的社會培訓(xùn)機構(gòu)，要依照有關(guān)規(guī)定進行清理整頓。重點做好培訓(xùn)質(zhì)量的評估督導(dǎo)、管理人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)健康、有序發(fā)展。
二、提高培訓(xùn)層次，大力發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)
（五）在部分辦學(xué)條件較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高、具有較強的培養(yǎng)高級工實力的高級技工學(xué)校，建立技師培訓(xùn)基地，大力開展技師、高級技師及生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作，加快高級技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。
（六）根據(jù)本地區(qū)高級技術(shù)技能人才需求預(yù)測，制定高級技工學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，加快在中心城市建設(shè)高級技工學(xué)校的工作步伐。進一步辦好以面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)為主的高級技工學(xué)校，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)建名牌學(xué)校。同時，要根據(jù)市場需求逐步發(fā)展面向第三產(chǎn)業(yè)的高級技工學(xué)校，形成一批二產(chǎn)、三產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的高級職業(yè)培訓(xùn)基地。
（七）以企業(yè)職工培訓(xùn)中心和企業(yè)舉辦的技校為基地，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，加快技師、高級技師的培養(yǎng)。企業(yè)職工培訓(xùn)中心及企業(yè)舉辦的技工學(xué)校，要發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加強新技術(shù)、新工藝應(yīng)用培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，探索通過學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合，培養(yǎng)企業(yè)高級技術(shù)技能人才的途徑。
三、擴大培訓(xùn)范圍，突出職業(yè)技能培訓(xùn)特色
（八）結(jié)合實施勞動預(yù)備制度，推動技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機構(gòu)挖掘潛力，擴大培訓(xùn)覆蓋范圍，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。逐步改革技工學(xué)校招生辦法，適當放寬年齡、身份等限制條件，在繼續(xù)招收初中畢業(yè)的同時，面對社會，多種形式招生。可以實行統(tǒng)一登記招生，學(xué)習(xí)一段時間后根據(jù)學(xué)生的個人愿望和條件以及就業(yè)需要確定培養(yǎng)方向。積極探索寬進嚴出的培養(yǎng)方式，根據(jù)社會需要和學(xué)生的知識水平和意愿，進行不同層次和等級的職業(yè)資格培訓(xùn)。
（九）經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市市勞動保障部門核準，技工學(xué)校可根據(jù)培養(yǎng)目標調(diào)整學(xué)制。招收初中畢業(yè)生的主體專業(yè)，應(yīng)堅持全日制集中授課，培訓(xùn)期限可實行二年或三年學(xué)制。國家實行就業(yè)準入控制和技術(shù)含量高的專業(yè)，繼續(xù)堅持三年學(xué)制，對部分三產(chǎn)專業(yè)，學(xué)制可結(jié)合實際由三年改為二年。技工學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)面向社會開展職業(yè)資格培訓(xùn)，可采取靈活的教學(xué)形式，實行彈性學(xué)制，培訓(xùn)期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十）按照實施素質(zhì)教育的要求，推進技工學(xué)校教學(xué)改革，幫助學(xué)生增強就業(yè)能力和適應(yīng)未來職業(yè)變化的能力。更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，積極開設(shè)外語、計算機、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程，拓寬知識面。強化職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)精神教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。突出技能訓(xùn)練，改善實習(xí)實驗設(shè)備，強化創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)具備較寬理論基礎(chǔ)和復(fù)合型技能的人才。
四、采取積極有力的政策措施，推動職業(yè)培訓(xùn)更好地為就業(yè)服務(wù)
（十一）各級勞動保障部門要加強職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)工作等各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)運作的工作機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢。充分動員和廣泛利用社會各方面的培訓(xùn)力量，大力推廣職業(yè)培訓(xùn)基地和集團的培訓(xùn)工作模式，開展職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)服務(wù)一條龍服務(wù)。
（十二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和勞動力市場需求，對培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置進行必要調(diào)整。要結(jié)合實際，從勞動力市場需要出發(fā)，面向城鎮(zhèn)，積極發(fā)展適合勞動者就業(yè)的培訓(xùn)專業(yè)，大力開發(fā)家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)方面急需的培訓(xùn)項目，擴大三產(chǎn)專業(yè)，適度壓縮二產(chǎn)專業(yè)，積極開辦一產(chǎn)專業(yè)。
（十三）各級勞動保障部門要指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，引導(dǎo)和動員技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，并從政策、資金等方面予以支持。為鼓勵自謀職業(yè)，幫助勞動者增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，大中城市勞動保障部門要大力推廣創(chuàng)辦培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)機構(gòu)中普遍開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，對學(xué)員廣泛進行創(chuàng)業(yè)教育。
（十四）引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)按照國家職業(yè)標準要求，改革課程設(shè)置和教學(xué)計劃，培養(yǎng)符合職業(yè)資格要求，具有較高的職業(yè)能力的技術(shù)技能人才。省級以上重點技工學(xué)校中符合要求、經(jīng)過勞動保障部門認定的主體專業(yè)，其畢業(yè)生在取消畢業(yè)證書的同時可直接取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。具體實施辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門制定，并報勞動保障部備案。
（十五）對培訓(xùn)機構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生開展積極的就業(yè)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要建立與培訓(xùn)機構(gòu)的定期聯(lián)系制度，把技工學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生納入勞動力信息資源管理系統(tǒng)，及時提供職業(yè)需求信息，盡快推薦就業(yè)。要在勞動力市場中強化職業(yè)資格證書的作用，要求用人單位的用工需求要體現(xiàn)職業(yè)資格要求。對一般職業(yè)（工種）的用人需求，職業(yè)介紹機構(gòu)要優(yōu)先推薦取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)資格證書的人員；對實行就業(yè)準入控制職業(yè)（工種）的用人需求，職業(yè)介紹機構(gòu)必須介紹取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。
（十六）要在保證技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心原有經(jīng)費來源的基礎(chǔ)上，拓寬經(jīng)費籌集渠道。對承擔勞動預(yù)備制培訓(xùn)和下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，勞動保障部門要依照有關(guān)規(guī)定，從就業(yè)經(jīng)費中的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補助費、再就業(yè)補助費中予以經(jīng)費補貼。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準，其培訓(xùn)費用可按規(guī)定從失業(yè)保險基金中得到補貼。
（十七）各級勞動保障部門要加強職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo)，組織教學(xué)成果交流活動，做好培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要依托高級技工學(xué)校和國家重點技工學(xué)校，經(jīng)勞動保障部認定，建立１－２所師資培訓(xùn)基地，有計劃地開展師資和管理人員培訓(xùn)。
五、高度重視，積極穩(wěn)妥地實施培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整改革工作
（十八）技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整和改革，是深化職業(yè)培訓(xùn)改革的重要內(nèi)容，是推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，促進培訓(xùn)與就業(yè)工作相結(jié)合的重要措施，是適應(yīng)建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制的必然要求。各級勞動保障部門要高度重視，積極主動地開展工作，要制定具體實施方案，統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整工作。
（十九）整個技工學(xué)校調(diào)整改革工作可分三個階段進行：第一階段，主要了解所轄區(qū)域培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量、培訓(xùn)情況及發(fā)展態(tài)勢，制定工作方案（２０００年５月－１０月）；第二階段，具體組織實施調(diào)整方案（２０００年１１月－２００１年１０月）；第三階段，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，力爭通過３年左右時間的努力，基本完成技工學(xué)校調(diào)整改革任務(wù)，形成適應(yīng)新形勢下技術(shù)技能人才培訓(xùn)要求的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)新格局。
（二十）請各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門于２０００年１０月底前將工作實施方案報勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司備案。調(diào)整改革工作中遇到的新情況、新問題請及時上報我部。
二０００年五月十二日