勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地的通知
（勞社部函[2008]2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）和《勞動(dòng)和社會(huì)保障部＜關(guān)于印發(fā)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要＞的通知》（勞社部發(fā)[2007]10號(hào)）精神，充分發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校在高技能人才培養(yǎng)工作中的作用，加快培養(yǎng)速度，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，逐步建立一支與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍，決定在全國(guó)建立一批國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。在全國(guó)選擇300個(gè)管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、技能人才密集且培養(yǎng)成效顯著的大型骨干企業(yè)，選擇200所規(guī)模大、設(shè)施完善、特色鮮明，以高級(jí)工、技師為主要培養(yǎng)目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院，建立示范基地。通過(guò)發(fā)揮企業(yè)和院校示范基地的帶動(dòng)作用，提高企業(yè)職工技能水平和整體素質(zhì)，擴(kuò)大各類(lèi)職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，整體推進(jìn)全國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、示范基地認(rèn)定
示范基地將于2008年和2009年分兩批進(jìn)行認(rèn)定。示范基地主要從以下四類(lèi)企業(yè)和院校中產(chǎn)生：
（一）國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程機(jī)電、信息產(chǎn)業(yè)、電力三個(gè)項(xiàng)目認(rèn)定的高技能人才培訓(xùn)基地。
（二）歷屆國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、職業(yè)院校。
（三）我部確定的企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)單位；勞動(dòng)保障部高技能培訓(xùn)聯(lián)合委員會(huì)成員院校。
（四）各地、各部門(mén)認(rèn)為可以在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作中發(fā)揮示范作用的其他企業(yè)和職業(yè)院校。
各地勞動(dòng)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、部分行業(yè)協(xié)會(huì)、中央大型企業(yè)可按照所分配的名額（見(jiàn)附件1），從以上四類(lèi)企業(yè)、院校中推薦第一批示范基地備選企業(yè)、院校，并于2008年3月底之前，將備選企業(yè)、院校推薦名單，以及備選單位依據(jù)本通知提出的工作任務(wù)制定的詳細(xì)工作方案報(bào)我部。我部對(duì)各地推薦的企業(yè)和院校審核后，公布示范基地名單，示范基地從公布之日起，有效期三年。
三、工作任務(wù)
（一）企業(yè)示范基地要通過(guò)完善高技能人才培養(yǎng)制度，加大高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)工作，使企業(yè)高級(jí)工、技師和高級(jí)技師在技術(shù)工人中所占比重提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。
1．健全高技能人才培養(yǎng)制度。示范基地要建立技師研修制度，制定包括培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、保障措施、研修成果、研修考核等內(nèi)容的具體辦法，支持高技能人才參加高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、同業(yè)技術(shù)交流以及絕招絕技展示等活動(dòng)。要建立技能帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席工人”、“首席技師”，充分發(fā)揮高技能人才的示范帶動(dòng)作用。要建立名師帶徒制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，可采取雙向選擇或組織指定的方式，通過(guò)師傅在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，提高中青年技術(shù)工人的技能水平、創(chuàng)新能力和職業(yè)素質(zhì)。
2．推進(jìn)高技能人才評(píng)價(jià)改革。示范基地要成立專(zhuān)門(mén)的高技能人才評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，制定考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。要充分利用自有的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備組織開(kāi)展鑒定評(píng)價(jià)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)考核、強(qiáng)化督導(dǎo)的原則，采取生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的能力考核和工作成果的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方法，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)等方面的能力。對(duì)在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師評(píng)價(jià)。
3.完善高技能人才使用激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善技師聘任辦法，規(guī)范聘任標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，按照公開(kāi)透明、評(píng)聘分離的原則，經(jīng)公示后在核定范圍內(nèi)予以聘任，并落實(shí)相關(guān)待遇。要制定完善與能力業(yè)績(jī)掛鉤的企業(yè)工資制度和崗位津貼制度，在崗位測(cè)評(píng)和確定崗位薪酬時(shí)，充分考慮技能因素，逐步增加高技能人才的工資收入。制定對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才在培訓(xùn)、休假、出國(guó)進(jìn)修、健康體檢等方面的鼓勵(lì)辦法。推行高技能人才與相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。
（二）院校培養(yǎng)基地要深化校企合作，積極推進(jìn)一體化教學(xué)改革，高級(jí)工班和預(yù)備技師班學(xué)生要達(dá)到在校生數(shù)50%以上（或達(dá)到1500人以上），面向社會(huì)和企業(yè)在職職工開(kāi)展高級(jí)工、技師和高級(jí)技師提高培訓(xùn)，每年不少于1000人次。
1．深入推進(jìn)校企合作。院?；匾獙⒔⑿Ｆ蠛献鞲呒寄苋瞬排囵B(yǎng)制度作為基本辦學(xué)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式，開(kāi)展全方位、深層次、多形式的合作。與企業(yè)共同研究確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、師資建設(shè)、研發(fā)課題和學(xué)生實(shí)習(xí)方案；與企業(yè)共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地，聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技師、技師擔(dān)任指導(dǎo)教師；承擔(dān)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，支持教師參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，不斷提升合作層次，提高合作的實(shí)際效果。
2．?dāng)U大企業(yè)在職職工培訓(xùn)規(guī)模。院?；匾喂虡?shù)立為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念，制定面向社會(huì)和企業(yè)在職人員培養(yǎng)的工作計(jì)劃，充分利用院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)在職人員的生產(chǎn)和生活特點(diǎn)，通過(guò)采取全日制與非全日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制等多種方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)和企業(yè)在職職工高技能人才培訓(xùn)規(guī)模。
3．推進(jìn)一體化教學(xué)改革。院?；乜蛇x擇1－2個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行“一體化”教學(xué)改革。一是開(kāi)發(fā)一體化教學(xué)課程。從崗位需求出發(fā)，根據(jù)工作崗位需要確定專(zhuān)業(yè)方向，按照工作任務(wù)的邏輯關(guān)系設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和課程體系，將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合。二是加強(qiáng)一體化教師隊(duì)伍建設(shè)。完善相關(guān)制度，在招聘、使用、待遇等方面對(duì)一體化教師給予傾斜。支持骨干教師參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)以及業(yè)余提高培訓(xùn)，支持教師定期到企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)踐，參與企業(yè)技術(shù)改革等活動(dòng)。三是建設(shè)一體化教室。打破理論課與實(shí)踐課地點(diǎn)分離的傳統(tǒng)授課模式，使理論教學(xué)與實(shí)踐操作訓(xùn)練能夠穿插進(jìn)行，增強(qiáng)學(xué)生的直觀體驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。
四、組織保障
（一）各地勞動(dòng)保障部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中央大型企業(yè)要將示范基地建設(shè)工作列入重要工作日程。要確定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)可根據(jù)結(jié)合本地實(shí)際情況，建立本地的示范性高技能人才培訓(xùn)示范基地，推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)工作。
（二）各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要為示范基地建設(shè)提供政策和服務(wù)支持。
1．我部在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家題庫(kù)、考務(wù)管理軟件等方面為示范基地開(kāi)展高技能人才評(píng)價(jià)工作提供支持服務(wù)；我部及地方勞動(dòng)保障部門(mén)組織開(kāi)發(fā)的教材、課件、課程等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)技術(shù)，可無(wú)償或以成本價(jià)格提供給示范基地內(nèi)部使用。
2．各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)組織開(kāi)展的高技能人才師資培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)管理人員培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，可分配專(zhuān)門(mén)名額，免費(fèi)培訓(xùn)示范基地相關(guān)人員。
3．各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)在組織開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)、評(píng)比、評(píng)選工作中，適當(dāng)優(yōu)先考慮示范基地。
4．各地勞動(dòng)保障部門(mén)要積極與財(cái)政等部門(mén)溝通，對(duì)示范基地開(kāi)展的緊缺型高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)鑒定按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）企業(yè)示范基地要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用，從職工工資總額中提取1.5-2.5%的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并確保其中的60%以上的經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。有條件的企業(yè)可探索建立職工個(gè)人學(xué)習(xí)與培訓(xùn)賬戶制度，采取單位、個(gè)人、工會(huì)共同向賬戶注資的辦法，鼓勵(lì)和支持職工參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。
（四）各示范基地要認(rèn)真按照被批準(zhǔn)的具體工作方案組織實(shí)施，全面加強(qiáng)高技能人才各項(xiàng)工作，每年12月初向推薦單位報(bào)告工作實(shí)施情況。各省和有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、中央大型企業(yè)要將本地和本系統(tǒng)示范基地建設(shè)工作進(jìn)展總體情況于每年年底前報(bào)送我部。我部將對(duì)示范基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不定期對(duì)示范基地進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作的示范基地，將取消其基地資格。
（五）我部將定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，溝通情況，推廣經(jīng)驗(yàn)。
附件：第一批國(guó)家高技能人才培養(yǎng)基地名額分配表
二????八年一月四日
附件：
第一批國(guó)家高技能人才培養(yǎng)基地名額分配表
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│ 省市 │企業(yè)│院校│國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、│企業(yè)名│院校名│ 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、 │企業(yè)│院校│
│ │名額│名額│行業(yè)組織、企業(yè)集│ 額 │ 額 │行業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)│名額│名額│
│ │ │ │ 團(tuán) │ │ │ │ │ │
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│ 北京 │ 3 │ 3 │ 建設(shè)部 │ 3 │ 1 │中國(guó)第二重型機(jī)械集│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 團(tuán)公司 │ │ │
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│ 天津 │ 3 │ 3 │ 鐵道部 │ 3 │ 1 │哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 公司 │ │ │
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│ 河北 │ 4 │ 3 │ 交通部 │ 3 │ 1 │ 上海寶鋼集團(tuán)公司 │ 1 │ 0 │
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│ 山西 │ 3 │ 2 │ 信息產(chǎn)業(yè)部 │ 3 │ 2 │武漢鋼鐵（集團(tuán)）公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 司 │ │ │
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│ 內(nèi)蒙古 │ 3 │ 2 │ 水利部 │ 3 │ 0 │ 中國(guó)鋁業(yè)公司 │ 1 │ 0 │
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│ 遼寧 │ 4 │ 3 │ 農(nóng)業(yè)部 │ 3 │ 0 │中國(guó)廣東核電集團(tuán)有│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 限公司 │ │ │
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│ 吉林 │ 3 │ 2 │中國(guó)民用航空總局│ 3 │ 0 │西安電力機(jī)械制造公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 司 │ │ │
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│ 黑龍江 │ 4 │ 3 │ 國(guó)家林業(yè)局 │ 2 │ 0 │神華集團(tuán)有限責(zé)任公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 司 │ │ │
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│ 上海 │ 3 │ 1 │ 國(guó)家糧食局 │ 2 │ 0 │ 中國(guó)電信集團(tuán)公司 │ 1 │ 0 │
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│ 江蘇 │ 5 │ 5 │ 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 │ 2 │ 0 │中國(guó)聯(lián)合通信有限公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 司 │ │ │
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│ 浙江 │ 3 │ 2 │ │ │ │中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 司 │ │ │
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│ 安徽 │ 3 │ 3 │中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合│ 4 │ 2 │中國(guó)建筑工程總公司│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 會(huì) │ │ │ │ │ │
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│ 福建 │ 4 │ 2 │中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合│ 4 │ 2 │中國(guó)鐵路通信信號(hào)集│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 會(huì) │ │ │ 團(tuán)公司 │ │ │
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│ 江西 │ 4 │ 3 │ │ │ │中國(guó)中鐵股份有限公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ │ │ │ 司 │ │ │
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│ 山東 │ 5 │ 5 │中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公│ 2 │ 0 │中國(guó)鐵道建筑總公司│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 司 │ │ │ │ │ │
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│ 河南 │ 4 │ 3 │中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集│ 2 │ 0 │ 中國(guó)鹽業(yè)總公司 │ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 團(tuán)公司 │ │ │ │ │ │
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│ 湖北 │ 4 │ 3 │中國(guó)石油天然氣集│ 3 │ 0 │中國(guó)冶金科工集團(tuán)公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 團(tuán)公司 │ │ │ 司 │ │ │
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│ 湖南 │ 4 │ 3 │中國(guó)石油化工集團(tuán)│ 3 │ 0 │中國(guó)海洋石油總公司│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 公司 │ │ │ │ │ │
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│ 廣東 │ 5 │ 5 │航天科技集團(tuán)總公│ 3 │ 1 │中國(guó)印鈔造幣總公司│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 司 │ │ │ │ │ │
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│ 廣西 │ 3 │ 2 │航天科工集團(tuán)總公│ 3 │ 1 │中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 司 │ │ │ ）總公司 │ │ │
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│ 海南 │ 2 │ 1 │船舶工業(yè)集團(tuán)總公│ 3 │ 1 │中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)公│ 1 │ 0 │
│ │ │ │ 司 │ │ │ 司 │ │ │
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│ 重慶 │ 3 │ 3 │船舶重工集團(tuán)總公│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 司 │ │ │ │ │ │
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│ 四川 │ 4 │ 3 │航空工業(yè)第一集團(tuán)│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 總公司 │ │ │ │ │ │
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│ 貴州 │ 3 │ 1 │航空工業(yè)第二集團(tuán)│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 總公司 │ │ │ │ │ │
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│ 云南 │ 2 │ 2 │兵器裝備集團(tuán)總公│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 司 │ │ │ │ │ │
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│ 陜西 │ 3 │ 3 │兵器工業(yè)集團(tuán)總公│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 司 │ │ │ │ │ │
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│ 甘肅 │ 2 │ 2 │南方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 集團(tuán)公司 │ │ │ │ │ │
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│ 青海 │ 2 │ 1 │北方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)│ 3 │ 1 │ │ │ │
│ │ │ │ 集團(tuán)公司 │ │ │ │ │ │
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│ 寧夏 │ 2 │ 2 │中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)│ 1 │ 0 │ │ │ │
│ │ │ │ 公司 │ │ │ │ │ │
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│ 新疆 │ 2 │ 2 │ 東風(fēng)汽車(chē)公司 │ 1 │ 1 │ │ │ │
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│ 兵團(tuán) │ 2 │ 2 │中國(guó)第一重型機(jī)械│ 1 │ 0 │ │ │ │
│ │ │ │ 集團(tuán)公司 │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ 總計(jì) │200 │100 │
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│注：請(qǐng)各省重點(diǎn)推薦省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)請(qǐng)推薦所屬?lài)?guó)家│
│重點(diǎn)以上技工院校。 │
└───────────────────────────────────────────┘