第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 預防未成年人犯罪，堅持教育和保護未成年人相結(jié)合，遵循有利于未成年人身心健康發(fā)展的原則，實行預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。

第三條 預防未成年人犯罪工作，應當堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、學校和家庭盡責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障。未成年人保護委員會應當建立預防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導本行政區(qū)域內(nèi)的預防未成年人犯罪工作。

協(xié)調(diào)機制由教育、民政、財政、文化和旅游、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、公安、人民檢察院、人民法院、司法行政、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、廣播電視、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等單位組成。承擔協(xié)調(diào)機制日常工作的單位由未成年人保護委員會指定。

協(xié)調(diào)機制實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由未成年人保護委員會主任召集，定期對未成年人犯罪基本情況進行研判，研究預防未成年人犯罪重要政策、重要工作、改革事項;將預防未成年人犯罪工作整體納入年度工作督查、納入平安建設(shè)和服務高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系;對未成年人犯罪形勢嚴峻的地區(qū)、單位進行掛牌督辦。

第四條 縣級以上人民政府應當制定預防未成年人犯罪工作規(guī)劃和年度實施計劃，每屆至少向本級人民代表大會常務委員會報告1次預防未成年人犯罪相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃、計劃的實施情況。

縣級以上人民政府應當將預防未成年人犯罪工作經(jīng)費列入財政預算，建立健全財政投入保障制度和資金統(tǒng)籌管理長效機制。

縣級以上人民政府應當采取措施，促進已滿16周歲且具有勞動能力和就業(yè)需求的未成年人就業(yè)。組織職業(yè)培訓機構(gòu)、用人單位對其進行一定期限的職業(yè)教育培訓，并將預防犯罪教育納入培訓內(nèi)容。

第五條 承擔協(xié)調(diào)機制日常工作的單位應當建立健全預防未成年人犯罪信息交流制度，依托大數(shù)據(jù)平臺深化信息共享和分析研判，及時生成、發(fā)布和運用預防未成年人犯罪預警信息。協(xié)調(diào)機制成員單位應當加強專門統(tǒng)計調(diào)查，協(xié)同做好預防未成年人犯罪信息交流工作。

接到預警信息的省、市州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)以及網(wǎng)格員等各級監(jiān)測報告主體應當及時進行核實、報告，并對相關(guān)未成年人進行必要的干預。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將預防未成年人犯罪教育納入本行政區(qū)域的法治宣傳教育規(guī)劃和年度計劃，加強未成年人的法治宣傳教育。

縣級以上人民政府教育行政部門應當協(xié)調(diào)落實學校預防未成年人犯罪教育的經(jīng)費、師資、課時和教材;將預防未成年人犯罪的法學和心理學知識納入教職員工繼續(xù)教育內(nèi)容，并將相關(guān)培訓情況以及工作績效納入年度考核。

縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會應當組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門、人民團體等共同推進家庭教育指導工作，及時向留守未成年人家庭、強制戒毒人員家庭、父母長期分離家庭等有特殊需求的家庭提供有針對性的家庭教育指導服務。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織、指導村(居)民委員會做好下列預防未成年人犯罪工作：

(一)積極開展有針對性的預防未成年人犯罪宣傳活動;

(二)組織網(wǎng)格員、社會組織等參與預防未成年人犯罪工作;

(三)建立健全本轄區(qū)未成年人的就學、就業(yè)、監(jiān)護等信息臺賬，對出現(xiàn)失學、失業(yè)等情況的，及時上報并給予幫助;

(四)協(xié)助公安機關(guān)維護學校周圍治安、開展校園周邊綜合治理，協(xié)助司法機關(guān)以及有關(guān)部門對接受社區(qū)矯正或者刑滿釋放的未成年人做好安置幫教工作;

(五)發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，及時予以制止，并督促監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責;

(六)發(fā)現(xiàn)教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為的，立即向公安機關(guān)報告;

(七)協(xié)助公安機關(guān)對有嚴重不良行為的未成年人進行矯治教育。

第八條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當由專門機構(gòu)或者經(jīng)過專業(yè)培訓、熟悉未成年人身心特點的專門人員負責預防未成年人犯罪工作，建立健全未成年人案件辦理人才儲備和培養(yǎng)機制。同堂培訓人民警察、檢察官、法官、律師等的執(zhí)法司法理念、辦案標準尺度，提升其專業(yè)化水平。

第九條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會以及其他有關(guān)人民團體、社會組織，應當通過搭建公益平臺、開展創(chuàng)建活動、組建志愿服務隊、培養(yǎng)社會工作者等方式，組織引導社會力量對未成年人開展法治宣傳教育、關(guān)愛保護、安置幫教等活動。

第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任，應當積極履行下列責任：

(一)對未成年人加強社會主義核心價值觀教育和預防犯罪教育，樹立優(yōu)良家風;

(二)發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，及時制止并加強管教;

(三)督促曠課、逃學的未成年人返校學習，及時查找無故夜不歸宿、離家出走的未成年人，必要時向公安機關(guān)報告;

(四)發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，及時了解情況并進行教育、引導和勸誡;

(五)發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為的，立即向公安機關(guān)報告;

(六)及時制止未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙，發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪嫌疑立即向公安機關(guān)報告;

(七)配合學校對未成年人進行有針對性的預防犯罪教育，支持、配合學校對有不良行為的未成年人進行管理教育;

(八)積極配合公安機關(guān)對有嚴重不良行為的未成年人實施矯治教育措施;

(九)協(xié)助司法機關(guān)對接受社區(qū)矯正、刑滿釋放的未成年人做好安置幫教工作。

第十一條 學校應當加強未成年學生的心理健康教育，增強其抗壓能力，預防和解決未成年學生心理、行為異常問題。

第十二條 學校應當做好下列預防未成年人犯罪教育工作：

(一)加強對未成年學生的社會主義核心價值觀教育;

(二)將預防犯罪教育納入學校教學計劃，聘任從事法治教育的專職或者兼職教師，并將預防犯罪教育計劃告知未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人;

(三)通過舉辦講座、座談、培訓等活動，介紹科學合理的教育方法，指導教職員工、未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人有效預防未成年人犯罪;

(四)配備專職或者兼職的心理健康教育教師，與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人加強溝通，共同做好未成年學生心理健康教育，發(fā)現(xiàn)未成年學生可能患有精神障礙的，應當立即告知其父母或者其他監(jiān)護人送相關(guān)專業(yè)機構(gòu)診治;

(五)加強日常安全管理，完善學生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的隱患;

(六)加強對有不良行為的未成年學生的管理教育，對拒不改正或者情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)情況予以處分或者采取適當?shù)墓芾斫逃胧?

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防未成年人犯罪工作職責。

第十三條 縣級教育行政部門應當會同公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門完善法治副校長、校外法治輔導員的管理機制和運行機制，確保各類中小學校法治副校長、校外法治輔導員有效全覆蓋。

第十四條 法治副校長、校外法治輔導員應當熟悉法學知識、善于做未成年學生思想教育工作、具有相關(guān)工作經(jīng)驗，積極履行下列職責：

(一)配合學校研究制訂預防未成年學生犯罪教育計劃，開展預防未成年學生犯罪教育等活動;

(二)協(xié)助學校建立健全學生欺凌、暴力傷害和性侵害的預防處置機制、校內(nèi)糾紛解決機制、突發(fā)事件應急處理機制，以及與家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會的聯(lián)系溝通制度;

(三)參與校園及其周邊綜合治理;

(四)每學期至少開展2次專題法治宣傳教育。

第十五條 縣級以上人民政府教育行政部門應當將預防未成年人犯罪工作納入中小學校外教育的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮青少年宮、兒童活動中心等校外活動場所在預防未成年人犯罪工作中的作用;定期會同公安、文化和旅游、共產(chǎn)主義青年團等單位，對校外教育機構(gòu)開展預防未成年人犯罪教育工作的情況進行評估和督導。

第十六條 省人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定加強專門學校建設(shè)，將專門教育發(fā)展和專門學校建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定專門學校建設(shè)和專門教育的具體實施辦法。

市州人民政府應當按照省人民政府制定的規(guī)劃和實施辦法，統(tǒng)籌管理和優(yōu)化設(shè)置專門學校，做到布局合理、資源集中、有效輻射;在安排經(jīng)費時，確保專門學校的財政保障水平高于當?shù)仄胀▽W校。

縣級人民政府應當結(jié)合實際，為專門學校建設(shè)提供支持保障。

第十七條 縣級以上人民政府成立專門教育指導委員會，由教育、民政、財政、人力資源社會保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、專門學校等單位，以及律師、社會工作者等人員組成，研究確定專門學校教學、管理等相關(guān)工作。

專門教育指導委員會辦公室設(shè)在教育行政部門。

第十八條 教育、公安、司法行政、人力資源社會保障等部門應當共同建立健全適合專門學校特點的工作考核評價、教育培訓和獎懲制度;對專門學校教職員工在職稱評審、績效工資核定時予以傾斜照顧，每月發(fā)放特殊教育津貼;鼓勵和選派優(yōu)秀教師和管理人才到專門學校工作，推進專門學校與普通學校校長、教師交流輪崗。

第十九條 省、市州人民政府教育行政部門及其他有關(guān)部門應當加強對專門學校的督導，建立健全專門學校信息公示制度;組織或者委托中介機構(gòu)評估專門學校的辦學水平和教育質(zhì)量，并適時公布評估結(jié)果。

第二十條 對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向縣級教育行政部門提出申請，經(jīng)縣級專門教育指導委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育。

第二十一條 未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定將其送入專門學校接受專門教育：

(一)實施嚴重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果;

(二)多次實施嚴重危害社會的行為;

(三)拒不接受或者配合公安機關(guān)依法采取的矯治教育措施;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 未成年人實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定對其進行專門矯治教育。

省人民政府應當至少確定1所專門學校按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門場所，對前款規(guī)定的未成年人進行專門矯治教育。專門場所實行閉環(huán)管理，公安機關(guān)、司法行政部門負責未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔未成年人的教育工作。

第二十三條 專門學校應當在每個學期適時提請專門教育指導委員會對接受專門教育的未成年學生的情況進行評估。對經(jīng)評估適合轉(zhuǎn)回普通學校就讀或者解除閉環(huán)管理的，專門教育指導委員會應當向原決定機關(guān)提出書面建議，由原決定機關(guān)決定是否將未成年學生轉(zhuǎn)回普通學校就讀或者解除閉環(huán)管理。

原決定機關(guān)決定將未成年學生轉(zhuǎn)回普通學校的，其原所在學校不得拒絕接收;因其不愿意轉(zhuǎn)回原學校等特殊情況，不適宜轉(zhuǎn)回原所在學校的，由教育行政部門安排轉(zhuǎn)學。

第二十四條 市州人民政府應當支持專門學校按照義務教育、高中教育、職業(yè)教育貫通模式進行建設(shè);通過統(tǒng)籌整合資源，確保專門學校具備完成義務教育教學任務的條件，保證沒有完成義務教育的未成年人繼續(xù)接受義務教育。

專門學校應當結(jié)合接受專門教育的未成年人的性別、年齡、成長經(jīng)歷、身心特點等,對其分級分類進行教育和矯治，有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育，并根據(jù)實際情況進行職業(yè)教育，為其獲得相關(guān)職業(yè)學歷證書或者培訓證書提供必要的支持保障。

接受專門教育的未成年學生的學籍保留在原學校。符合畢業(yè)條件的，原學校應當頒發(fā)畢業(yè)證書;根據(jù)其實際情況，經(jīng)考核合格的，也可以由專門學校頒發(fā)畢業(yè)證書。

第二十五條 教育行政部門應當配合拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)、強制隔離戒毒執(zhí)行場所，保證沒有完成義務教育的未成年執(zhí)行人繼續(xù)接受義務教育。

第二十六條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當建立健全流動涉罪未成年人異地幫教救助協(xié)作機制，以大數(shù)據(jù)、人工智能為依托，聯(lián)合開展社會調(diào)查、心理干預等幫教救助工作。

第二十七條 未成年人的犯罪記錄依法被封存的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位、個人提供或者出具相關(guān)證明，但司法機關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位和個人應當對相關(guān)記錄信息予以保密，不得進行公開引用。相關(guān)經(jīng)辦人和查詢?nèi)藨斠婪ê炗啽Ｃ軈f(xié)議。

未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄，適用前款規(guī)定。

第二十八條 有下列情形之一的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以依法責令未成年人的父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導：

(一)未成年人被公安機關(guān)處以行政處罰,或者因未達到法定年齡不予行政處罰的;

(二)未成年人因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定,或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的;

(三)未成年人被追究刑事責任,或者因未達到刑事責任年齡不予刑事處罰的;

(四)采取暴力、羞辱等不當方式實施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益的;

(五)妨礙阻撓矯治教育措施實施或者放任不管等拒不履行家庭教育責任的。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導的,公安機關(guān)、人民檢察院可以依職權(quán)向其發(fā)出依法履行監(jiān)護職責的告誡書或督促監(jiān)護令。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員和單位的申請，依法對未成年人作出人身安全保護令。

第二十九條 負有預防未成年人犯罪工作職責的有關(guān)機關(guān)、單位、組織或者人員違反本條例規(guī)定，由上級機關(guān)，主管部門，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 本條例自2021年12月1日起施行。