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關于推進電子商務進社區(qū)促進居民便利消費的意見

根據(jù)國務院辦公廳《關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2015〕72號)和《關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》(國辦發(fā)〔2016〕24號)的

根據(jù)國務院辦公廳《關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2015〕72號)和《關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》(國辦發(fā)〔2016〕24號)的要求,為加快推進電子商務進社區(qū),現(xiàn)提出以下意見:

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹 總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以服務民生為宗旨,堅持市場為主、政府引導,按照便利、品質(zhì)、高效、綠色、有序、融合的要求,著力提升社區(qū)商業(yè)信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平,推動社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式,提高服務能力,更好滿足居民消費需求,提升居民生活品質(zhì)。

力爭到2020年,基本形成布局合理、功能完善、便利高效的社區(qū)商業(yè)綜合服務體系,電子商務在社區(qū)商業(yè)領域的應用水平顯著提升,居民生活消費需求基本可以在“一刻鐘”社區(qū)商圈內(nèi)得到滿足,形成一批具有帶動引領作用的示范社區(qū)。

二、重點任務

(一)促進便利消費。

以居民生活需求為導向,構建線上與線下互動融合、虛擬與實體互相補充的社區(qū)商業(yè)綜合服務體系。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)實體網(wǎng)點布局,支持利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務點,提供購物、休閑、養(yǎng)老、家政、健康、文化等綜合服務,打造“一刻鐘”便民服務商圈。鼓勵發(fā)展社區(qū)購物和服務應用軟件,搭建云端平臺,整合社區(qū)商業(yè)資源,打通電子商務、社區(qū)網(wǎng)點和配送平臺信息鏈,提供現(xiàn)場體驗、線上下單、便捷支付、網(wǎng)訂店取、配送到家、服務上門的“一站式”服務。

(二)提升服務品質(zhì)。

完善社區(qū)商業(yè)商品和服務標準體系,引導企業(yè)改造作業(yè)流程,優(yōu)化全過程管理,保障產(chǎn)品安全和服務質(zhì)量。鼓勵品牌連銷企業(yè)向社區(qū)延伸,改造網(wǎng)點環(huán)境,增加經(jīng)營品類,提升消費體驗。推動城市和農(nóng)村電子商務互聯(lián)互通,支持有實力的城市社區(qū)商業(yè)企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、大戶等進行對接,促進城市生活服務需求與農(nóng)村勞動力供給有效銜接。通過社區(qū)電子商務聚集服務需求、擴大服務規(guī)模、提升服務水平,為城鄉(xiāng)社區(qū)不同消費人群提供多樣化、專業(yè)化、精準化服務。

(三)提高管理效率。

利用信息化手段,優(yōu)化采購、庫存、物流等管理,提高企業(yè)管理水平和運營效率。通過聯(lián)合采購、共同配送、特許經(jīng)營、平臺集聚等方式,改善社會化協(xié)作水平。探索服務網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、營銷網(wǎng)絡和物流網(wǎng)絡“四網(wǎng)合一”,促進電商、零售、服務、物業(yè)、快遞等在社區(qū)跨行業(yè)融合。鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)應用大數(shù)據(jù)技術,通過對消費者“畫像”,開展精準營銷,提高商品和服務的結(jié)構化匹配能力。

(四)倡導綠色環(huán)保。

降低社區(qū)商業(yè)服務和消費過程中的資源消耗和污染排放。鼓勵銷售綠色產(chǎn)品和開展二手商品在線交易。減少包裝物的消耗,鼓勵使用生物基材的環(huán)保包裝制品。提倡對配送商品適度包裝,避免過度包裝,對同類商品進行合理、集約包裝,提高紙箱等包裝物的循環(huán)再利用水平。

(五)引導規(guī)范有序。

創(chuàng)建公平參與、有序競爭的營商環(huán)境。引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打造核心競爭力,減少無序的惡性競爭。鼓勵發(fā)展社區(qū)共同配送和智能配送,采取市場化手段,利用信息技術整合電商、快遞、超市和便利店等各類社區(qū)物流和網(wǎng)點資源,優(yōu)化配送線路,降低成本。加強與居住小區(qū)物業(yè)企業(yè)合作,充分發(fā)揮其場地和人力資源優(yōu)勢,提供小區(qū)快遞收發(fā)配送服務。加強對社區(qū)配送的管理,避免大量占用公共空間,影響正常交通秩序。鼓勵企業(yè)在具備條件的社區(qū)設立具有冷藏功能的商品自提柜,提升社區(qū)冷鏈配送水平。

(六)推進功能融合。

有效利用社區(qū)綜合服務中心等場所,提倡“一點多用”,提高設施使用效率。集成社區(qū)商業(yè)和公共服務信息資源,向居民提供社區(qū)管理、經(jīng)濟統(tǒng)計、誠信資質(zhì)查詢、服務點評等綜合服務。逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務、商業(yè)服務等平臺和設施的集成和共享,構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。

三、保障措施

(一)加大政策支持力度。

各地應充分認識社區(qū)商業(yè)基本業(yè)態(tài)的準公益性作用。鼓勵地方政府出資購買一部分商業(yè)用房,用于支持社區(qū)菜店等滿足居民生活基本需求的商業(yè)網(wǎng)點建設,或在場地租金、貸款貼息等方面給予補貼。支持利用公有物業(yè)為發(fā)展社區(qū)電子商務提供經(jīng)營場所,建設電子商務服務站點或物流配送終端等設施。各地可探索設立社區(qū)電子商務發(fā)展基金,支持品牌、連鎖和創(chuàng)新型社區(qū)商業(yè)企業(yè)做大、做強。積極利用大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)管理理念和方式。

(二)加大用地保障力度。

充分發(fā)揮社區(qū)電子商務在業(yè)態(tài)、功能等方面的融合優(yōu)勢,加強土地綜合利用。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設項目用地標準,在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排社區(qū)商業(yè)用地。鼓勵利用閑置設施建設符合規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)設施,涉及原劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓或租貨的,經(jīng)批準可采取協(xié)議方式供應。政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地,在收回原國有建設用地使用權后,經(jīng)批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地。鼓勵各地以租賃方式供應流通業(yè)用地。

(三)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。

各地應將社區(qū)商業(yè)發(fā)展空間需求納入城市規(guī)劃中予以保障。新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴格社區(qū)商業(yè)設施的用途監(jiān)管,不得隨意改變設施的用途和性質(zhì)。將地方商務主管部門納入城市規(guī)劃委員會和土地利用委員會成員單位。在網(wǎng)點規(guī)劃布局中,既要重視補齊實體網(wǎng)點短板,也要注重發(fā)揮虛擬社區(qū)作用,實現(xiàn)基本業(yè)態(tài)功能。

(四)完善標準規(guī)范體系。

運用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術加快推進服務標準化建設,完善商貿(mào)物流、住宿餐飲、家政服務等行業(yè)服務標準。增強標準適用性,提高標準質(zhì)量。建立政府引導、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應用的社區(qū)商業(yè)標準實施應用機制。各地應結(jié)合實際,制訂本地區(qū)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的配置標準,納入居住區(qū)配套設施等有關技術規(guī)范,為規(guī)劃管理部門編制相關規(guī)劃提供依據(jù)。

(五)發(fā)揮示范引領作用。

名地要充分發(fā)揮市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,先行先試,總結(jié)宣傳一批可復制、可推廣的經(jīng)驗,發(fā)揮示范效應,帶動全面發(fā)展。商務部將會同有關部門制訂電子商務進社區(qū)服務規(guī)范,分階段確定若干電子商務示范社區(qū),具體工作程序附后。各地可自行確定省級電子商務示范社區(qū)。

評論

海藻#

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8分鐘前

冷暖你心

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一體實施、一體推動,增強農(nóng)村電商發(fā)展的聯(lián)動性、適配性,以農(nóng)村電商大發(fā)展激活農(nóng)村大市場,推進鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。[贊][贊][贊]

1天前

顧珅和

一體實施、一體推動,增強農(nóng)村電商發(fā)展的聯(lián)動性、適配性,以農(nóng)村電商大發(fā)展激活農(nóng)村大市場,推進鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。[贊][贊][贊]

半年前

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