商業部關于切實加強商業企業法律顧問工作的通知
（１９９１年１０月２８日 部發〔９１〕政（法）字第１０８９號）
企業法律顧問工作是企業建立自我約束、自我保護機制的一項不可缺少的工作，也是企業經濟效益得以實現的重要保證，各級商業（包括糧食、供銷社）部門應當引起充分重視。這項工作在商業部門起步較晚，基礎比較薄弱，發展很不平衡，還存在著一些亟待解決的問題。為此，請你們結合當地實際情況，著重抓好以下幾點：
一、商業企業法律顧問工作是商業法制工作的重要組成部分。企業法律顧問通過“事前參與、事中監督、事后補救”和“全方位”服務，可以促進企業依法管理、依法經營，幫助企業正確處理各類經濟糾紛，避免和挽回大量經濟損失。現在的問題是，有些商業主管部門和企業的領導同志對法律顧問工作還缺乏足夠的認識，沒有把這項工作列入議事日程，或者只停留在一般號召上，沒有提出切實有力的措施，致使這項工作未能扎扎實實地開展起來。因此，當前要做好企業法律顧問工作，適應改革開放和法制建設的需要，首先要解決和深化各級商業主管部門和企業領導同志的認識，把這項工作擺在一定的位置上，積極支持，經常研究，加強指導，并親自進行檢查和監督。
二、近幾年來，很多商業企業根據實際需要，建立了法律顧問制度，設立了機構，配備了人員，促進了企業依法管理和經營；但也有不少企業尚未建立法律顧問制度，沒有法律顧問機構和人員處理企業法律事務，一旦企業合法權益受到侵害或者發生經濟糾紛，不知所措，給企業的經營管理造成了很大被動。實踐證明，是否建立企業法律顧問制度，情況大不一樣。希望各地對至今沒有建立法律顧問制度的企業，要抓緊督促其建立健全起來。對已有法律顧問機構的企業，要幫助其理順法律顧問機構同有關工作部門的關系，提供開展法律顧問工作的良好環境，切實解決企業法律顧問在工作中的困難。要嚴格掌握法律顧問的條件，把那些政治思想好、辦事公道、廉潔奉公、懂得法律、熟悉商業工作的人員充實到法律顧問隊伍中去。要支持和鼓勵法律顧問參加專業培訓，不斷增長和更新其法律知識、商業知識。要從各方面提高法律顧問的政治素質和職業道德水準。同時，還要關心商業企業法律顧問的專業職稱評定，凡符合條件的應按有關規定給予解決。
三、企業經營管理如何，經濟效益高低，在很大程度上取決于經營決策的正確與否。法律顧問參與企業經營決策，可以從法律上防止決策失誤。商業部門開展企業法律顧問工作，應當緊緊抓住依法參與決策這個中心環節。為此，必須明確企業法律顧問的職責，并賦予其相應的權利。根據國家有關法律、法規的規定，企業法律顧問在經理（廠長）的直接領導下工作，對經理（廠長）負責。各單位應當明確規定，企業法律顧問機構（人員）的職責范圍、權利義務和獎懲辦法等，使他們有職有權有責。企業應當讓法律顧問參加重要的業務會議，閱讀有關的文件，以掌握更多的情況，便于開展工作。企業采取重大業務措施，簽訂重要經濟合同，辦理涉外商務等可能涉及到法律問題的事項，都應當吸收法律顧問參加研究，聽取他們的咨詢意見。法律顧問應當針對企業各個時期經營管理中存在的問題，幫助企業分析產生這些問題的原因，總結經驗教訓，提出改進意見，為企業領導提供法律對策，幫助企業完善各方面的規章制度，促進企業依法經商。
四、為了從根本上提高企業干部、職工的法律意識，企業法律顧問應當借“二五”普法的有利時機，積極參與，努力做好企業普法教育工作。為了貫徹好中共中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第二個五年規劃》（即“二五”普法規劃），我部結合商業部門的實際情況，制定了《商業部門開展法制宣傳教育的第二個五年規劃》（已印發各地），對商業部系統的“二五”普法教育作了具體部署。企業法律顧問機構，要在“一五”普法的基礎上，與宣傳部門密切配合，結合企業實際，創造更多更好的做法和經驗，全面搞好“以憲法為核心，以與商業有關的專業法規為重點”的“二五”普法教育，逐步實現“以法治商”、“依法經商”。
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