國家糧食局關(guān)于在2015年全國糧食庫存檢查中對收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查的緊急通知
（國糧電〔2015〕1號）
各省、自治區(qū)、直轄市及xx兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：
2015年4月17日，中央電視臺《新聞直播間》《焦點訪談》欄目先后報道了遼寧、吉林兩省有的糧庫在政策性糧食收儲和銷售過程中以陳糧頂新糧，惡意套取差價補貼，嚴(yán)重?fù)p害國家、種糧農(nóng)民利益等問題。國家糧食局對此高度重視，立即責(zé)成兩省糧食行政管理部門會同有關(guān)單位對央視曝光企業(yè)的嚴(yán)重問題進行徹底核查，并派出核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場進行督辦。有關(guān)案件經(jīng)調(diào)查屬實后，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
近些年來，國家為保護農(nóng)民種糧售糧積極性，一直實行最低收購價、臨時收儲等惠農(nóng)政策，并嚴(yán)禁收儲企業(yè)購買陳糧冒充新糧或就地劃轉(zhuǎn)本庫存糧作為最低收購價或臨儲糧，套取國家補貼，以保護農(nóng)民利益，確保國家糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量安全。在各級糧食、財政、農(nóng)業(yè)等部門、中央和地方糧食企業(yè)的共同努力下，政策執(zhí)行情況總體是好的。但是，個別糧食經(jīng)營者違反國家糧食購銷政策、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。有關(guān)部門也嚴(yán)厲查處了這些違規(guī)違紀(jì)企業(yè)和經(jīng)營者。為杜絕此類案件再次發(fā)生，國家糧食局經(jīng)商有關(guān)部門，決定結(jié)合各地當(dāng)前正在開展的全國糧食庫存檢查工作，對國家政策性糧食（主要是中央儲備糧輪換糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧，下同）收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、要從講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩的高度督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷政策
毫不走樣地執(zhí)行國家糧食購銷政策，不折不扣地落實國家惠農(nóng)政策，是全國糧食行業(yè)必須嚴(yán)格堅守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要從講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩的高度，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的大政方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷政策，絕不允許搞變通、打折扣，絕不允許算計國家、坑害農(nóng)民，絕不允許任何單位和個人把中央的惠農(nóng)政策、政策性糧食購銷政策當(dāng)作謀取小集團利益、撈取個人私利的手段，確保國家糧食購銷政策落到實處。
二、要突出對國家政策性糧食購銷政策執(zhí)行情況的檢查
各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號）的要求，對國家政策性糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查，要高度聚焦、嚴(yán)厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中可能存在的“買陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”“低收高轉(zhuǎn)”等各種“轉(zhuǎn)圈糧”問題。檢查期間，省級糧食行政管理部門要會同中儲糧分公司切實加強指導(dǎo)和督促檢查，突出問題導(dǎo)向，對矛盾集中、問題突出的地區(qū)和企業(yè)進行有針對性地專項檢查、突擊抽查，切實查明執(zhí)行國家糧食購銷政策的實情。
三、要加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度
各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要進一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違反政策紀(jì)律、損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費者利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。對違法違規(guī)企業(yè)，糧食行政管理部門要會同有關(guān)部門單位依據(jù)《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。情節(jié)嚴(yán)重的，按照人事管理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門和單位對違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予就地免職、撤職直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要始終保持高壓態(tài)勢，徹底杜絕違反國家糧食購銷政策的事件發(fā)生。
四、要健全落實相關(guān)制度加強政策性糧食購銷活動監(jiān)管
各地要在檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，強化監(jiān)管措施。健全空倉驗收和庫存陳糧登記制度，嚴(yán)格落實儲備糧輪換臺賬制度，完善收購、銷售、競拍等環(huán)節(jié)的具體措施。督促有關(guān)糧食批發(fā)市場強化競買資格審核，加強競價成交信息溝通，防止拍賣出庫的“陳糧”重新流向承擔(dān)政策性收儲任務(wù)企業(yè)作為“新糧”收購。加快糧食庫存監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，對政策性糧食收儲庫點實行遠(yuǎn)程、實時監(jiān)控，通過人防、技防相結(jié)合，管住管好政策性糧食庫存。
本次重點檢查的情況要在2015年糧食庫存檢查報告中專題反映，隨庫存檢查報告一起報送。
特此通知。
國家糧食局
2015年4月21日