一、充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，進一步增強做好黨建工作的責任感和緊迫感

中央新修訂的《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是全面規范新時期黨和國家機關黨的基層組織工作的重要法規。《條例》的頒布和實施，對于進一步推進機關黨的工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，具有十分重要的意義。

近年來，我局各級黨組織緊緊圍繞海洋中心任務，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，不斷加強和改進黨的建設工作，切實發揮了黨組織在完成各項任務中的協助和監督作用。各級黨組織堅持把服務海洋事業科學發展作為根本任務，找準黨建工作的切入點和結合點，探索創新黨建工作方式方法，有力地促進了各項海洋工作的圓滿完成;堅持把加強隊伍建設作為關鍵環節，不斷提高黨員思想素質、理論素養和黨性修養;堅持貼近基層、夯實基礎，努力打造充滿生機活力的基層黨組織;堅持高標準、嚴要求、快節奏的工作理念，積極培育昂揚向上、雷厲風行、攻堅克難的作風，為加快海洋事業發展提供了堅強保障。但是，也要清醒地認識到，全國機關黨建工作面臨的形勢和任務發生了很大變化，基層黨組織和黨員干部隊伍的狀況也發生了很大變化，我局黨的建設存在著一些不相適應和不容忽視的問題：有的黨員不重視理論學習和黨性鍛煉，黨員意識淡薄;有的領導干部對黨建工作重視不夠，領導和指導不力，黨建工作缺乏創新;有的黨組織思想政治工作薄弱，個別黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲;黨務干部隊伍建設有待進一步加強。

面對新情況新問題，中央新修訂的《條例》，在系統梳理當前機關黨建存在問題的基礎上，以制度的形式加以規范和強化，為在新形勢下加強機關黨的建設指明了方面。我局各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略的高度，認清使命和責任，把思想統一到中央精神上來，以學習貫徹《條例》為契機，夯實基礎，建強隊伍，為海洋事業又好又快發展提供堅強保證。

二、深入學習研討，全面理解和準確把握《條例》的基本內容

《條例》共九章、四十二條，對機關基層黨組織各項工作進行了科學定位和明確規范。學習貫徹《條例》，要全面理解和準確把握精神實質，明確基本內容。

一要全面理解和準確把握黨建工作的指導思想和總體要求。緊密圍繞本單位、本部門中心工作，找準黨建工作的切入點，把“服務中心、建設隊伍”兩大任務貫徹始終，突破就黨建抓黨建的舊框框，以改革創新精神加強黨的五大建設，不斷提高黨的建設科學化水平，切實發揮黨組織的作用。

二要全面理解和準確把握黨組織的組織設置、基本職能和主要任務。認真貫徹落實黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會以及紀律委員會的設置和班子配備的有關規定，黨組織嚴格按程序、按要求、按時換屆，及時增補缺額，切實履行好基層黨組織的基本職責，全面落實黨建工作責任制。局直屬機關黨委按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作，加強對直屬單位黨組織工作的指導，對落實黨建工作任務情況進行督促檢查。協助局黨組管理機關基層黨組織和群眾組織的干部，積極配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議(注：“機關”泛指機關本級及所屬單位)。

三要全面理解和準確把握黨員教育、管理、發展和服務工作。要把黨員教育、管理、發展與服務有機結合起來，建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，大力推進學習型黨組織建設，建立嚴格的黨員學習教育考核制度，深入開展創先爭優活動，嚴格黨的組織生活，認真執行“三會一課”制度和民主生活會制度，開展民主評議。

四要全面理解和準確把握對基層黨內民主建設與監督等方面的新要求。落實黨員對基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權、保障黨員的主體地位和民主權利。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時通報黨內信息，暢通信息溝通渠道。加強黨內監督，建立和完善談話提醒制度，按照有關規定查處黨組織和黨員的違紀行為。

五要全面理解和準確把握思想政治工作的主要任務和新要求。突出“四德”、“三觀”教育，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，各級領導干部要重視并帶頭做好思想政治工作，堅持談心制度，定期分析干部職工的思想狀況，幫助干部職工解除困惑、理順情緒，以良好的精神狀態投身工作。按照“為民、務實、清廉”的要求，加強政風建設，提高行政效能，促進依法行政。

六要全面理解和準確把握黨務干部隊伍建設以及加強黨的工作領導和指導等方面的新要求。嚴格按照規定配備專兼職黨務干部，加強黨組織書記隊伍建設和能力素質培訓，有組織、有計劃地安排黨務工作人員與行政業務工作人員的雙向交流，調動和發揮黨務工作人員工作的積極性、主動性和創造性，建設好專兼職黨務干部隊伍。

三、采取有力措施，切實抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實

局各級黨組織要以高度的政治責任感，認真學習、大力宣傳和堅決貫徹《條例》，把學習貫徹《條例》與學習貫徹局黨組2010年印發的《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》等三個黨建文件結合起來，加強領導，精心組織，扎實推進，在抓落實、見成效、促工作上下功夫。

一要加強領導，明確責任。局各級黨組織要充分認識加強和改進黨建工作的重要性和緊迫性，切實把加強和改進黨建工作擺在重要位置，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要落實黨建工作責任制，強化各級領導班子抓黨建的責任，各單位特別是主要負責同志要高度重視，帶頭學習、帶頭執行。局直屬機關黨委要協助局黨組抓好落實。

二要抓好學習，注重宣傳。局直屬機關黨委要結合實際，組織《條例》學習專題培訓。各級黨組織要采取中心組學習、黨員大會、支部組織生活會、專題輔導、座談交流等多種形式，使黨務干部精通《條例》，廣大黨員熟知《條例》。要充分利用網絡、櫥窗、簡報等多種載體，積極營造學習《條例》、落實《條例》的濃厚氛圍。

三要突出重點，夯實基礎。要結合《條例》的貫徹，抓好當前黨建重點工作：一是繼續深入開展創先爭優活動;二是扎實推進學習型黨組織建設;三是持續推進作風建設常態化工作;四是要建立健全黨務工作網絡，配齊專兼職黨務干部。相關部門和各級黨組織要切實研究解決我局黨建工作中遇到的困難和問題，著力解決好組織設置、人員編制、經費保障、干部交流等方面的問題。

四要強化督查，務求實效。局黨組將貫徹落實《條例》作為創先爭優工作的重要內容，黨組成員按照分工抓好分管司局和聯系單位《條例》的貫徹落實。局直屬機關黨委、人事司要加大督促檢查，組成督查組檢查各單位《條例》具體落實情況，并將貫徹《條例》情況作為各級班子年度考核的重要內容，確保《條例》的貫徹落到實處。

附件：1.《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(略)

2.《中央國家機關貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》(略)

二○一一年三月十一日