一、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問工作。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見，建立健全法律顧問制度，完善法律風(fēng)險管理框架，將法律顧問工作納入全面風(fēng)險管理體系。

二、銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問，是指在銀行業(yè)金融機構(gòu)中從事法律工作的專業(yè)人員。在銀行業(yè)金融機構(gòu)中擬擔(dān)任法律顧問的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格;在銀行業(yè)金融機構(gòu)中已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)。

三、銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問享有下列權(quán)利：

(一)處理銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營、管理和決策中的法律工作;

(二)列席本機構(gòu)經(jīng)營管理決策的相關(guān)會議;

(三)對涉嫌損害銀行業(yè)金融機構(gòu)合法權(quán)益和銀行業(yè)消費者合法權(quán)益，違反法律、行政法規(guī)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的行為，提出意見和建議;

(四)根據(jù)工作需要查閱本機構(gòu)有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員;

(五)獨立開展工作，不受其他部門干涉;

(六)法律、行政法規(guī)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件及銀行業(yè)金融機構(gòu)授予的其他權(quán)利。

四、銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、行政法規(guī)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件以及銀行業(yè)金融機構(gòu)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律;

(二)維護銀行業(yè)金融機構(gòu)的合法權(quán)益和銀行業(yè)消費者合法權(quán)益，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)依法經(jīng)營;

(三)對所提出的法律意見、起草的法律文書以及從事的其他法律工作的合法性負責(zé);

(四)法律、行政法規(guī)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件以及銀行業(yè)金融機構(gòu)規(guī)定的其他義務(wù)。

五、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的法律顧問工作制度，規(guī)定法律顧問的職務(wù)序列、考評體系以及處理銀行業(yè)金融機構(gòu)法律工作的權(quán)限和流程等內(nèi)容，確保銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問順利開展工作。

六、各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職總法律顧問，專職總法律顧問不得兼任單位內(nèi)部董事、監(jiān)事及高級管理層其他職務(wù)。外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信托公司等銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總法律顧問。

七、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問對行長(總經(jīng)理)負責(zé)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將總法律顧問制度納入本行規(guī)章制度，并建立總法律顧問與董事會進行直接溝通的機制。總法律顧問是否納入高管人員管理由各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)經(jīng)營狀況自行確定;如納入高管人員管理的，應(yīng)當(dāng)符合本指導(dǎo)意見、《銀行業(yè)金融機構(gòu)董事(理事)和高級管理人員任職資格管理辦法》及銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)其他規(guī)章、規(guī)范性文件對于銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員的要求。

八、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉國家法律、行政法規(guī)及監(jiān)管規(guī)則;

(二)熟悉銀行業(yè)金融機構(gòu)法律風(fēng)險管理的制度、流程;

(三)熟悉銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營管理;

(四)具有本科以上學(xué)歷或者通過國家司法考試，并且在金融業(yè)法律部門工作6年以上，具有法律工作經(jīng)驗和能力;

九、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問作為高管人員管理的，應(yīng)當(dāng)通過銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的任職資格審查。任職資格審查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)法律部門意見。

十、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問應(yīng)獨立、客觀、公正地開展法律工作并發(fā)表法律意見，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實法律、行政法規(guī)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件要求;

(二)負責(zé)銀行業(yè)金融機構(gòu)法律風(fēng)險管理工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)法律工作;

(三)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)重大經(jīng)營決策，并對相關(guān)法律風(fēng)險提出意見;

(四)負責(zé)本單位法律工作體系的建立，管理本單位的法律工作部門;

(五)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分支機構(gòu)的法律工作，對分支機構(gòu)法律工作負責(zé)人的任免提出建議;

(六)負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)并表管理子公司的法律工作;

(七)其他應(yīng)當(dāng)由銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問履行的職責(zé)。

十一、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一季度末向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)法律部門及機構(gòu)監(jiān)管部門報送法律顧問工作報告。

十二、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問應(yīng)當(dāng)每年向行長(總經(jīng)理)提交法律風(fēng)險報告。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生重大法律風(fēng)險時，總法律顧問應(yīng)當(dāng)向行長(總經(jīng)理)報告，同時報告銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)法律部門及機構(gòu)監(jiān)管部門。

十三、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問應(yīng)當(dāng)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)的重大決策。在提交決策機構(gòu)審議的重要事項議案中，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)總法律顧問簽字的揭示風(fēng)險和應(yīng)對措施的專項法律風(fēng)險評估報告，總法律顧問有權(quán)獨立提出法律意見。銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)重大關(guān)聯(lián)交易獨立提出法律意見。

十四、銀行業(yè)金融機構(gòu)法律工作機構(gòu)是指銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)置的專門承擔(dān)銀行業(yè)金融機構(gòu)法律工作的職能部門。法律工作機構(gòu)負責(zé)人向總法律顧問負責(zé)。

十五、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法律工作機構(gòu)配備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的法律顧問。銀行業(yè)金融機構(gòu)總行(公司)應(yīng)設(shè)置獨立的法律工作機構(gòu)。銀行業(yè)金融機構(gòu)分行(公司)應(yīng)設(shè)置獨立的法律工作機構(gòu)或崗位。

十六、銀行業(yè)金融機構(gòu)法律工作機構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)起草或者參與起草、審核銀行業(yè)金融機構(gòu)重要規(guī)章制度;

(二)對章程制定、組織架構(gòu)設(shè)計、管理職能劃分等進行法律論證;

(三)起草或?qū)徍算y行業(yè)金融機構(gòu)合同，制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本;

(四)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)的分立、合并、破產(chǎn)、解散等重大經(jīng)濟活動，處理有關(guān)法律工作;

(五)對銀行業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)品及其創(chuàng)新、經(jīng)營行為等進行法律審查，并提出法律意見;

(六)負責(zé)銀行業(yè)金融機構(gòu)的法治宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度;

(七)對銀行業(yè)金融機構(gòu)及分支機構(gòu)違反法律、行政法規(guī)的行為提出意見，協(xié)助有關(guān)部門進行整改;

(八)負責(zé)銀行業(yè)金融機構(gòu)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護工作;

(九)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)的訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議和聽證等活動;

(十)加強法治文化教育，負責(zé)對職工進行法治宣傳教育;

(十一)負責(zé)選聘律師，與律師進行溝通，并對其工作進行監(jiān)督和評價;

(十二)與銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)就重要法律問題進行溝通;

(十三)代表銀行業(yè)金融機構(gòu)對外開展法律協(xié)調(diào)工作;

(十四)負責(zé)銀行業(yè)金融機構(gòu)重大法律問題的研究工作;

(十五)辦理銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問交辦的其他法律工作。

十七、銀行業(yè)金融機構(gòu)的境外機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的法律工作機構(gòu)，定期向總行(公司)法律部門報告工作。總行(公司)法律部門要加強對境外機構(gòu)法律工作機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。境外機構(gòu)法律工作機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)本指導(dǎo)意見所規(guī)定的職責(zé)，并重點關(guān)注屬地監(jiān)管國家(地區(qū))的國別風(fēng)險狀況、熟悉屬地監(jiān)管國家(地區(qū))的法律制度、加強與屬地監(jiān)管國家(地區(qū))監(jiān)管當(dāng)局、警察當(dāng)局及司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。

十八、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律風(fēng)險管理評價與考核制度，將法律風(fēng)險管理納入分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門及其負責(zé)人績效考核指標(biāo)體系。

十九、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律風(fēng)險責(zé)任追究機制，依法追究對于銀行業(yè)金融機構(gòu)重大法律風(fēng)險負有責(zé)任的負責(zé)人與工作人員的責(zé)任。

二十、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障法律顧問和總法律顧問的各項權(quán)利，為其開展工作創(chuàng)造條件。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項法律經(jīng)費預(yù)算，為法律工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)等保障。

二十一、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問工作情況的監(jiān)督檢查，定期對銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問工作情況和法律風(fēng)險管理的有效性進行評價，并將評價結(jié)果作為對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行監(jiān)管評級的重要因素之一。

二十二、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要定期對本指導(dǎo)意見的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對銀行業(yè)金融機構(gòu)法律顧問工作進行通報。

二十三、銀行業(yè)金融機構(gòu)有下列情形的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，根據(jù)其違法違規(guī)情節(jié)，對銀行業(yè)金融機構(gòu)或直接負責(zé)的董事、高級管理人員和其他責(zé)任人員采取監(jiān)管措施：

(一)未按照規(guī)定建立健全法律顧問制度的;

(二)重大經(jīng)營活動未經(jīng)過法律審核，或雖經(jīng)審核但不采納正確法律意見造成重大損失的。

二十四、銀行業(yè)金融機構(gòu)總法律顧問和法律顧問有下列情形的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，根據(jù)其違法違規(guī)情節(jié)，對其采取監(jiān)管措施：

(一)濫用職權(quán)、謀取私利，給銀行業(yè)金融機構(gòu)造成重大損失的;

(二)明知銀行業(yè)金融機構(gòu)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的。

二十五、銀行業(yè)金融機構(gòu)可以外聘法律顧問，外聘法律顧問的具體管理細則由銀行業(yè)金融機構(gòu)自行制定。本指導(dǎo)意見中規(guī)定的法律顧問不包括外聘法律顧問。

二十六、2017年底前各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)深入推進法律顧問制度，建立完善法律工作機制。外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信托公司等機構(gòu)應(yīng)逐步建立法律顧問制度，到2020年全面建立與自身風(fēng)險狀況相適應(yīng)的法律工作體系，有效提升銀行業(yè)法律風(fēng)險管理水平。本意見實施中遇到的問題要及時向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

2016年11月16日