重慶市人民政府辦公廳關于實施萬戶中小企業成長工程的意見
（渝辦發〔2012〕167號）
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為進一步加快我市中小企業發展，按照《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）和《“十二五”中小企業成長規劃》（工信部規〔2011〕434號）要求，我市將在“十二五”期間實施“萬戶中小企業成長工程”（以下簡稱“萬戶成長工程”）。經市政府同意，現就實施“萬戶成長工程”提出如下意見。
一、重要意義
實施“萬戶成長工程”，選擇一批成長潛力大、發展前景好的中小企業，集中力量支持其加快發展，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是緩解就業壓力、促進社會和諧的迫切需要，也是全面提升中小企業自身素質、促進中小企業又好又快發展的有效途徑，對加快轉變經濟發展方式、實現產業結構優化升級、全面提升我市中小企業整體競爭力具有重要意義。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視“萬戶成長工程”，加強協調配合，采取切實有效措施積極推進實施，提升我市中小企業發展整體水平，促進經濟社會持續健康發展。
二、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹落實科學發展觀，不斷完善政策法規體系，優化企業成長環境，構建中小企業成長支撐體系，以資源節約、環境友好為立足點，以創新、創造為動力，著力培育一批競爭優勢明顯、社會貢獻突出的高成長性中小企業。
（二）基本原則。
1．政策引導。認真貫徹落實國家和我市支持中小企業發展的法律法規和方針政策，逐步完善健全中小企業發展的政策法規體系，保障中小企業又好又快發展。
2．重點扶持。重點扶持符合國家產業政策、自主創新能力強、產品競爭優勢明顯、發展潛力大的成長型中小企業。
3．政府服務。堅持市、區縣（自治縣）聯動，整合全市各級政府及有關部門促進中小企業發展的行政資源，為實施“萬戶成長工程”營造良好環境。
（三）目標任務。
通過資源整合、政策扶持，重點助推納入“萬戶成長工程”的1萬戶中小企業快速發展，推進其做大、做優、做強，形成結構合理、管理先進、創新力強、競爭優勢明顯的企業群體。到“十二五”末，全市年營業收入2000萬元以上的企業總數達到2萬戶以上（其中，年營業收入5000萬元以上的企業數量達到1萬戶以上，年營業收入1億元以上的企業數量達到5000戶以上），產業集聚度達到80%以上，年營業收入總計達到2.5萬億元以上，新增就業人數突破100萬人，成為全市經濟平穩快速增長的重要保障，帶動中小微型企業全面發展。
三、主要措施
在本市行政區域內登記注冊的中小企業中選擇符合國家產業政策、擁有自主知識產權、年營業收入500萬元以上且近3年連續增長30%以上的中小企業納入“萬戶成長工程”，給予重點支持。
（一）財政支持。不斷加大對中小企業發展的財政資金投入，重點支持納入“萬戶成長工程”企業的結構調整、技改研發、節能減排、擴大就業等，提高面向中小企業的公共服務水平。市級新型工業化資金、重大新產品開發基金等各類涉及企業發展的專項資金要向納入“萬戶成長工程”企業傾斜。區縣級財政扶持資金也應給予相應支持。市政府有關部門要重點推薦納入“萬戶成長工程”的企業申報國家有關專項資金。
（二）金融支持。對納入“萬戶成長工程”的企業，金融機構應優先進行信用評級、提供資金支持；優先支持其以股權、債權、知識產權和項目質押方式融資，開展中小企業集合債、集合票據、融資租賃等業務；優先向金融機構和擔保公司推薦成長型中小企業，有計劃地組織推介具備條件的重點企業通過在境內外證券市場發行企業債券、股票等方式直接融資。
（三）技術支持。加快推進納入“萬戶成長工程”的企業實施技術改造，引導其更多、更快地進入先進制造業、高新技術產業和新興戰略性產業等領域。鼓勵企業與科研院所開展“產學研”合作，支持企業建立健全技術研發機構，加快技術成果轉化和新產品開發，增強企業自主創新能力。鼓勵企業積極參與國家標準和行業標準的制（修）訂。鼓勵支持企業積極申請和實施專利，做好知識產權的創造、運用、保護和管理工作。建立信息資源庫，為納入“萬戶成長工程”企業提供所需的采購、銷售、融資、人才、技術、項目等各種信息服務。建立健全統計監測體系，將納入“萬戶成長工程”的企業分類統計納入日常工作。
（四）市場支持。鼓勵納入“萬戶成長工程”的企業借助中國中小企業博覽會、渝洽會等平臺開拓國內、國際兩個市場，優先安排其參加國內外的國際性、區域性具有影響力的展覽展銷會、貿易洽談會等經貿活動，提高企業及產品知名度。有計劃地組織專家對企業開展進出口業務和國際貿易實務的專業知識培訓，提高企業開拓國際市場的能力。支持企業爭創中國馳名商標、重慶市著名商標以及相關名牌產品，提高產品競爭力和市場占有率。
（五）人才支持。充分發揮企業人力資源發展以及中小企業發展相關市級專項扶持資金的引導作用，根據納入“萬戶成長工程”的企業需求制訂年度培訓計劃。每年組織1000名以上企業高層管理者參加國內外培訓、進修，1萬名以上企業中層管理人員參加各項知識更新、提高能力的專業技術培訓。通過市與區縣（自治縣）聯動的形式，組織10萬名以上企業技術工人參加提高操作水平和技術等級的崗位技能培訓。優先向納入“萬戶成長工程”的企業提供訂單培訓，切實提高中小企業職工隊伍素質。
（六）用地支持。全市各類工業園區要優先吸納納入“萬戶成長工程”的企業入駐，加大都市工業園（樓宇）、小企業創業基地建設力度，高效配置各類資源，為納入“萬戶成長工程”的企業提供發展空間。各區縣（自治縣）每年安排一定比例用地指標滿足納入“萬戶成長工程”的企業用地需求。
四、組織保障
（一）組織協調機制。
建立完善重慶市促進中小企業發展聯席會議制度，由市中小企業局牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市科委、市外經貿委、市農委、市城鄉建委、市商委、市國土房管局、市工商局、市統計局、市旅游局、市金融辦、市政府督查室等有關部門和單位參加，結合實際情況，積極研究制定支持中小企業發展、優化投資和創業環境的政策措施，及時協調解決中小企業發展和“萬戶成長工程”實施中遇到的具體問題。各區縣（自治縣）人民政府要切實加強對“萬戶成長工程”的組織領導，明確職責分工，按照“萬戶成長工程”目標任務分解表明確的工作目標，作好分解落實，建立干部聯系企業制度，及時掌握和分析企業生產經營動態，為促進其健康成長提供有力保障。
（二）考核督查措施。
將納入“萬戶成長工程”企業的培育與扶持工作作為全市中小企業發展目標綜合考核內容，并對“萬戶成長工程”實施情況適時組織開展專項督查，有關情況予以通報。
附件：“萬戶成長工程”目標任務分解表
二○一二年五月二十四日
附件：
“萬戶成長工程”目標任務分解表

2015年按營業收入統計的企業目標數量（個）
納入“萬戶成長工程”企業目標數量（個）
2000萬元以上
5000萬元以上
1億元以上
全 市
20000
10000
5000
10000
萬州區
1300
600
300
700
涪陵區
1100
500
250
600
渝中區
600
400
300
300
大渡口區
300
130
100
200
江北區
600
400
300
300
沙坪壩區
600
400
300
400
九龍坡區
1000
600
300
500
南岸區
1000
500
300
500
北碚區
800
400
250
200
渝北區
1200
600
400
600
巴南區
800
400
250
400
黔江區
300
100
60
200
長壽區
500
240
120
200
江津區
1000
600
250
500
合川區
1000
550
250
500
永川區
1100
550
250
500
南川區
300
130
60
200
綦江區
800
400
100
300
大足區
800
500
100
300
潼南縣
230
140
50
150
銅梁縣
700
300
80
300
榮昌縣
700
360
100
300
璧山縣
700
300
170
300
梁平縣
250
80
30
200
城口縣
40
20
10
30
豐都縣
250
80
30
150
墊江縣
300
80
30
150
武隆縣
80
40
20
50
忠 縣
250
100
60
150
開 縣
280
100
30
150
云陽縣
150
50
20
100
奉節縣
170
50
20
120
巫山縣
100
30
10
50
巫溪縣
80
20
10
50
石柱縣
200
70
30
150
秀山縣
200
80
30
100
酉陽縣
100
50
20
50
彭水縣
120
50
10
50