浙江省司法廳關(guān)于在全省律師行業(yè)實(shí)施“名所名品名律師”培育工程的意見(jiàn)
各市、縣（市、區(qū)）司法局：
近年來(lái)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督，組織引導(dǎo)廣大律師圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為全面深化法治浙江、平安浙江建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，律師事業(yè)得到快速發(fā)展。為全面落實(shí)全國(guó)律師工作會(huì)議和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》精神，推動(dòng)我省律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省律師行業(yè)實(shí)施“名所名品名律師”培育工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三名工程”）。現(xiàn)結(jié)合我省律師工作實(shí)際，就實(shí)施“三名工程”提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以 總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)律師工作會(huì)議和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》精神，按照省委省政府的部署，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、操守上信得過(guò)的總要求，堅(jiān)持正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的方向，努力打造一支政治堅(jiān)定、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的律師隊(duì)伍，促進(jìn)浙江律師事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為我省高水平全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效精準(zhǔn)的法律服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
“三名工程”實(shí)施期間為2016年-2020年。通過(guò)“三名工程”培育活動(dòng)，全省律師事務(wù)所管理更加規(guī)范，律師職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)能力有效增強(qiáng)，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善，律師社會(huì)美譽(yù)度明顯提高，律師行業(yè)公信力、競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。
（一）名所培育工程--著力培育和扶持一批綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的規(guī)模所和業(yè)務(wù)特色鮮明的專(zhuān)業(yè)所。到2020年底，全省律師事務(wù)所總量達(dá)到1500家以上，150家左右培育成綜合性品牌規(guī)模所和專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)所，其中超過(guò)百名律師的律所10家以上、超過(guò)50 名律師的律所60家以上。
（二）名品培養(yǎng)工程--著力研發(fā)和提煉一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的法律服務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)典服務(wù)案例。
（三）名律師培養(yǎng)工程--著力培養(yǎng)和選樹(shù)一批講政治、重操守、專(zhuān)業(yè)精、服務(wù)優(yōu)，在行業(yè)內(nèi)有美譽(yù)度，在社會(huì)上有影響力的名律師。到2020年底，全省執(zhí)業(yè)律師人數(shù)突破2萬(wàn)人，每萬(wàn)人律師比達(dá)3以上；各律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尤其是在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、金融證券、公司并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)重整、生態(tài)保護(hù)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及民生公益領(lǐng)域造就一批專(zhuān)門(mén)領(lǐng)軍人才。
三、方法途徑
（一）以落實(shí)律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作，協(xié)調(diào)公檢法等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》以及我省政法各部門(mén)制定的保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完善律師接待服務(wù)措施。建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障協(xié)調(diào)機(jī)制，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，深化律師與法官、檢察官等良性互動(dòng)，構(gòu)建彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的新型關(guān)系，為“三名工程”實(shí)施建設(shè)良好的法治生態(tài)環(huán)境。
（二）以律所管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)。研究制定律師事務(wù)所分類(lèi)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，完善以決策程序、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量控制、收益分配等為重點(diǎn)的律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，健全律師事務(wù)所年度考核工作，指導(dǎo)律師事務(wù)所建立科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)律師事務(wù)所主任、合伙人培訓(xùn)，完善律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和責(zé)任追究制度；探索律師事務(wù)所設(shè)立專(zhuān)職管理合伙人。鼓勵(lì)律師事務(wù)所參評(píng)質(zhì)量管理體系、品牌建設(shè)體系、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)管理體系，有效提升律師事務(wù)所的管理能力和品牌影響力。在律師行業(yè)稅收和社會(huì)保障上爭(zhēng)取更多的政策支持，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目上爭(zhēng)取律師更多的參與。
（三）以法律服務(wù)精準(zhǔn)化為導(dǎo)向，創(chuàng)新法律服務(wù)產(chǎn)品。緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)律師廣泛參與立法、執(zhí)法、司法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等各領(lǐng)域的法律服務(wù)，為公民、法人提供全方位、精準(zhǔn)化的法律服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用。引導(dǎo)律師服務(wù)中心工作，圍繞我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞高水平建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，在民生保障和公共法律服務(wù)均等化上發(fā)揮律師服務(wù)作用。
（四）以業(yè)務(wù)上過(guò)得硬為目標(biāo)，加大律師人才培養(yǎng)力度。針對(duì)我省律師隊(duì)伍能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化培育力度，加大律師人才特別是涉外律師人才培養(yǎng)力度，把律師人才培養(yǎng)納入各地人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善律師業(yè)務(wù)研討、交流、培訓(xùn)的機(jī)制和平臺(tái)。逐步建立各業(yè)務(wù)領(lǐng)域律師領(lǐng)軍人才目錄庫(kù)，組織行業(yè)領(lǐng)軍人才、新型領(lǐng)域法律業(yè)務(wù)、律師行業(yè)黨外代表人士等專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作。完善青年律師培養(yǎng)政策，建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度，加強(qiáng)青年律師扶持和培養(yǎng)。選派律師到黨校、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到政府法制部門(mén)等掛職鍛煉。開(kāi)展專(zhuān)利代理人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任律師事務(wù)所特別合伙人的試點(diǎn)工作，增強(qiáng)律師綜合服務(wù)能力。
（五）以操守上信得過(guò)為核心，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。堅(jiān)持把政治思想建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，健全完善行業(yè)黨建工作管理體制，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。努力踐行“忠誠(chéng)、為民、法治、正義、誠(chéng)信、敬業(yè)”為核心的律師職業(yè)道德規(guī)范和要求，全面加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和紀(jì)律懲戒工作，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。完善律師誠(chéng)信檔案，建立律師行業(yè)信息管理平臺(tái)，推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開(kāi)。健全律師業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指引，加大違規(guī)違法行為處理力度。探索推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)就律師辯護(hù)代理、核查、驗(yàn)證、法律鑒證中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況征求公檢法等律師業(yè)務(wù)辦理相應(yīng)機(jī)關(guān)以及委托人意見(jiàn)和接受社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。發(fā)展公益律師隊(duì)伍，鼓勵(lì)律師廣泛參與法律援助及其他公共法律服務(wù)，倡導(dǎo)每名律師每年提供不少于24小時(shí)的志愿服務(wù)。
（六）以廣泛開(kāi)展評(píng)優(yōu)宣傳活動(dòng)為載體，提升律師行業(yè)的美譽(yù)度。規(guī)范開(kāi)展浙江省優(yōu)秀律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀公益律師、優(yōu)秀女律師評(píng)選；組織推薦產(chǎn)生一批全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師。認(rèn)真組織刑事、民商事、行政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)重整重組、投融資、證券、法律顧問(wèn)、法律援助等專(zhuān)業(yè)的案例和項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，總結(jié)推出一批適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，兼具法律效果和社會(huì)效果的法律服務(wù)產(chǎn)品和案例。組織選拔律師參加司法行政“十大百優(yōu)”、模范黨員律師和有關(guān)部門(mén)組織的先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。對(duì)專(zhuān)業(yè)突出、管理規(guī)范、為行業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所或律師，進(jìn)行不定期評(píng)選表彰和宣傳，全省上下形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的“三名工程”培育評(píng)價(jià)載體和平臺(tái)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）要高度重視。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)律師工作、推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要性，將“三名工程”作為“十三五”時(shí)期浙江律師行業(yè)健康發(fā)展的重要平臺(tái)，貫穿律師行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。要加強(qiáng)與黨委政府及相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)系本地實(shí)際，積極創(chuàng)新律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平臺(tái)，爭(zhēng)取更多有利于律師事業(yè)發(fā)展的政策措施。著眼律師事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，研究落實(shí)推進(jìn)律師制度改革的各項(xiàng)措施，下大力氣破解難題、補(bǔ)齊短板，著力解決制約和阻礙我省律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。
（二）要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“三名工程”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，制訂地方培育政策，研究推出本地名所、名品、名律師培育名單；有條件的可爭(zhēng)取設(shè)立培育工程專(zhuān)項(xiàng)資金。省律師協(xié)會(huì)要做好“三名工程”的具體實(shí)施工作，制定實(shí)施方案和年度工作重點(diǎn)、工作計(jì)劃，積極有序推進(jìn)實(shí)施。探索名所、名品、名律師的激勵(lì)機(jī)制，在推薦律師擔(dān)任黨委政府法律顧問(wèn)、“兩代表一委員”和法律服務(wù)政府采購(gòu)等工作中，予以重點(diǎn)推薦。通過(guò)上下配合協(xié)作、行政和行業(yè)互動(dòng)，形成培育合力，把“三名工程”落到實(shí)處。
（三）要加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮行業(yè)先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，宣傳律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化法治浙江、平安浙江建設(shè)中的重要作用和貢獻(xiàn)。要通過(guò)報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)站、微信平臺(tái)等多種途徑和載體，廣泛宣傳名所、名品和名律師，在行業(yè)內(nèi)組織研討及巡回宣講等示范活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大培育工程的成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
為加強(qiáng)對(duì)“三名工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，省司法廳成立“三名工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)馬柏偉任組長(zhǎng)，廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、省律師協(xié)會(huì)黨委書(shū)記俞世裕和省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省律師協(xié)會(huì)黨委副書(shū)記鄭金都任副組長(zhǎng)，廳律師管理處負(fù)責(zé)人、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省律師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省律師協(xié)會(huì)，秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任。
實(shí)施過(guò)程中的情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省廳。
浙江省司法廳
2016年5月6日