浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

（浙政發(fā)〔2017〕12號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，大力促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以""八八戰(zhàn)略""為總綱，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)實(shí)體、專業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會(huì)責(zé)任的原則，不斷完善體制機(jī)制，健全政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍和""創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新＋創(chuàng)投""協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快培育一批具有國際競爭力和影響力的浙商創(chuàng)業(yè)投資品牌，推動(dòng)我省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)走在全國前列。

（二）主要目標(biāo)。到2018年底，全省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)在資本規(guī)模、企業(yè)品牌、隊(duì)伍建設(shè)等方面有較大發(fā)展；資本規(guī)模達(dá)到1000億元左右，在全國比重進(jìn)一步提高；形成20家左右在全國具有品牌影響力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；創(chuàng)業(yè)投資管理隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到2000人以上。到2020年，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批具有國際競爭力和影響力的浙商創(chuàng)業(yè)投資品牌，浙江成為國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)投資集聚地。

二、大力發(fā)展多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體

（一）加快形成具有浙江特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重，著力培育一批注冊(cè)地、核心管理機(jī)構(gòu)均在我省的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵(lì)和吸引省外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)將總部或核心管理團(tuán)隊(duì)遷入我省。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人依法設(shè)立公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省金融辦、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)和支持包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)成立政府或民間的公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺(tái)組織，培育和壯大天使投資人群體，促進(jìn)天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流與合作，營造良好的天使投資氛圍，推動(dòng)天使投資事業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)，為各類個(gè)人直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供真實(shí)、可靠的信息和技術(shù)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、多措并舉擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模

（一）大力培育和發(fā)展合格投資者。支持有實(shí)力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、保險(xiǎn)公司、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提條件下，投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵(lì)信托公司等金融機(jī)構(gòu)積極探索新產(chǎn)品和新模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個(gè)性化金融和投融資服務(wù)。鼓勵(lì)具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省金融辦、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立和完善股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)長期性、市場化合作機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)資金加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的投入，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。推薦、支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行專項(xiàng)企業(yè)債券和其他債務(wù)融資工具融資，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持

（一）積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。做好與國家相關(guān)稅收政策的銜接，密切關(guān)注國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術(shù)成果投資入股的稅收優(yōu)惠政策，爭取列入天使投資人個(gè)人所得稅政策國家試點(diǎn)。發(fā)揮不良資產(chǎn)處置公司剝離不良創(chuàng)投項(xiàng)目的作用，探索確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失的辦法，為創(chuàng)業(yè)投資有序退出創(chuàng)造條件。（省地稅局、省工商局、省國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。在國家級(jí)新區(qū)、創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園等，開放項(xiàng)目（企業(yè)）資源，充分利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺(tái)，打通創(chuàng)業(yè)資本和項(xiàng)目之間的通道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資政府科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資潛力，依托農(nóng)業(yè)""兩區(qū)""和""一區(qū)一鎮(zhèn)""、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)投項(xiàng)目，在項(xiàng)目、用地、資金等方面給予重點(diǎn)支持。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）研究鼓勵(lì)長期投資的政策措施。倡導(dǎo)長期投資和價(jià)值投資理念，研究制定對(duì)專注于長期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接、市場化退出等方面的支持政策。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。運(yùn)用好主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場功能，充分發(fā)揮浙江股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場的作用，積極完善創(chuàng)投基金份額評(píng)估及流通轉(zhuǎn)讓機(jī)制，改善市場流動(dòng)性，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實(shí)現(xiàn)市場化退出。（省地稅局、省工商局、省金融辦、省國稅局、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放。鼓勵(lì)外資擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣投資基金。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動(dòng)中使用人民幣。設(shè)立省級(jí)跨境創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)境內(nèi)有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)""走出去""。完善境外投資相關(guān)管理制度，優(yōu)化商務(wù)、外匯等環(huán)節(jié)審批服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)境外及港澳臺(tái)地區(qū)高端研發(fā)項(xiàng)目的投資，把高端技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引入我省。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行杭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。做大做強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)新強(qiáng)省引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。加大對(duì)地方創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金注資市場化母基金，由專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)受委托管理引導(dǎo)基金。綜合運(yùn)用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利于社會(huì)出資等多種方式，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績效評(píng)價(jià)制度，不斷提升政府性創(chuàng)業(yè)投資績效。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）落實(shí)和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。強(qiáng)化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，鼓勵(lì)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)追求長期投資收益。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投辦法。探索地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)路徑。依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）爭取設(shè)立國家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合改革試驗(yàn)區(qū)。積極爭取國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策在創(chuàng)業(yè)投資改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)合格投資人認(rèn)定、商事制度改革、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和被投企業(yè)的股權(quán)融資和轉(zhuǎn)讓交易、創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的雙向開放、創(chuàng)業(yè)投資的稅收、創(chuàng)業(yè)投資與科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額質(zhì)押登記、國有創(chuàng)業(yè)投資管理、投貸聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)投資的信用建設(shè)和自律管理等方面進(jìn)行探索。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省金融辦、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境

（一）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。加快推進(jìn)""最多跑一次""改革，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，實(shí)施更多的普惠性支持政策措施，充分激發(fā)市場發(fā)展活力。堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的寬市場準(zhǔn)入、重事中事后監(jiān)管的適度而有效的監(jiān)管體制。加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長期投資為導(dǎo)向的合理的投資估值機(jī)制。對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。建立行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)投資者保護(hù)，特別是要深入落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和投資者合法經(jīng)營、合法權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，相關(guān)投資者應(yīng)為具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的合格投資者。建立并完善募集資金的托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金行為，打擊違法違規(guī)募集資金行為。健全對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運(yùn)作等與保護(hù)投資者權(quán)益相關(guān)的制度規(guī)范，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省金融辦、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化商事環(huán)境。積極落實(shí)國家推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通要求，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案提供便利，放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的市場準(zhǔn)入。持續(xù)深化商事制度改革，準(zhǔn)確把握有限責(zé)任制、合伙制等創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)登記特點(diǎn)，研究簡化各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的辦理流程，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)窗口進(jìn)行專業(yè)服務(wù)，提高工商登記注冊(cè)便利化水平。各地、各有關(guān)部門不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省工商局、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化信用環(huán)境。深化全省信用體系建設(shè)，推進(jìn)各類公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和信用信息開放共享，培育和支持市場化征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)""防火墻""相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資個(gè)人的監(jiān)管，通過設(shè)立信用黑名單等制度防范道德風(fēng)險(xiǎn)。積極保護(hù)金融債權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化政策環(huán)境。貫徹落實(shí)好國家有關(guān)法律法規(guī)制度，制定出臺(tái)浙江省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)管和行業(yè)自律管理。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)踐新政策或交叉使用政策，不斷提高管理效率、降低經(jīng)營成本。對(duì)落實(shí)新政策過程中遇到的新情況新問題，各級(jí)、各有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省金融辦、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制度，大力加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在市場競爭中培育更多自主品牌。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過""信用中國""網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等進(jìn)行公示，創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工商局、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資政策協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)服務(wù)，建立部門之間、部門與市縣之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信息共享，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的合力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、浙江證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)交流服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織在行業(yè)自律管理、政府與市場溝通中的積極作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織在政策對(duì)接、會(huì)員服務(wù)、信息咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、人才培養(yǎng)、國際交流合作等方面的能力建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)。健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會(huì)計(jì)、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。（省科技廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)院系、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，完善相關(guān)課程設(shè)置。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展交流合作，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)投資實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端、復(fù)合型人才。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織以多種方式加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。（省教育廳、省科技廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)平臺(tái)搭建。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)開展創(chuàng)業(yè)投資國際國內(nèi)交流合作。鼓勵(lì)和支持有條件的地方與國內(nèi)外知名城市聯(lián)合開展富有特色的創(chuàng)業(yè)投資推廣活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展搭建更多的平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

浙江省人民政府
2017年4月7日

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