通化市人民政府關于鼓勵高新技術產業發展的實施意見
（通市政發【2015】15號）
東昌區、二道江區人民政府，通化醫藥高新區管委會，市政府各委辦局、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，營造良好的創新創業生態環境，實現綠色轉型發展，支持主導產業、特色優勢產業及戰略性新興產業發展，切實發揮財政資金的使用效益，根據《中華人民共和國科技進步法》、《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》（財企〔2014〕38號）和《關于進一步推動科技型中小企業創新發展的若干意見》（國科發高〔2015〕3號），結合我市實際，現就鼓勵我市高新技術產業發展提出如下實施意見。
一、發揮財政資金杠桿效應
（一）設立高新技術產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金由市、區財政預算安排設立，其宗旨是促進大眾創新創業，引導我市高新技術產業不斷優化和發展，培育新興產業，發揮財政資金杠桿放大效應。
（二）專項資金支持的對象為在市本級行政區域內注冊的、具有獨立法人資格、信用良好、財務管理制度健全的企事業單位和其他經濟社會組織。
二、鼓勵投資興業增產擴能
（三）支持戰略性新興產業固定資產投資。重點支持高端裝備制造、新一代信息技術、醫藥、節能環保、新能源、新材料、特色生態食品加工等主導產業。鼓勵企業增產擴能，對固定資產投資超5000萬元的，并產生明顯經濟效益的，按照固定資產投資額度的3%給予獎勵（3年內兌現獎勵）。
（四）推動企業做大做強，促進企業提檔晉位。加快培育“巨人”企業，年產值首次達到100億元、50億元、20億元和10億元的企業，分別給予100萬元、50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。
三、支持科技創新和成果轉化
（五）支持科技成果轉化。對圍繞我市支柱產業、主導產業、特色產業、優勢產業的重大共性關鍵技術攻關、重點工程建設項目以及對符合我市產業發展方向，明顯提升產業技術創新能力和水平，實施后形成規模化生產能力，產生明顯的經濟效益、社會效益和生態效益的重大科技成果轉化項目給予最高300萬元資金支持。
（六）鼓勵科技創業。支持高層次人才、科研人員、大學生等各類人才創辦科技型小微企業。根據初創企業的人才團隊水平、技術研發能力、市場應用前景、融資能力等要素，對創新能力強、發展前景好的初創科技企業，已經產生經濟效益的，給予最高50萬元資金支持。
（七）鼓勵企業引進技術和科技產品。鼓勵企業開發和引進具有一定科技含量的新技術、新產品，重點結合“醫藥城”建設，鼓勵制藥企業開發和引進具有一定科技含量的新品種。開發和引進一類新藥，產生經濟效益的，單品種最高獎勵500萬元；開發和引進二類新藥、開發和引進全國獨家品種，產生經濟效益的，單品種最高獎勵100萬元。對中藥大品種二次開發項目，經認定補助其技術開發合同金額的20%，最高獎勵50萬元。
（八）支持企業建立健全高水平研發機構。實施企業研發機構提升計劃，鼓勵企業組建省級以上企業（示范）工程（技術）研究中心、企業技術中心、行業技術中心、工業設計中心、重點（工程）實驗室、國家地方聯合工程實驗室等高水平研發機構，通過加強科技成果轉化的中間環節，推動工程化成果向行業輻射、擴散，提高行業技術水平。對當年度獲批建設的國家級、省級企業研發機構，并取得一定成效的，分別給予100萬元和50萬元資金支持。
（九）支持高新技術企業培育發展。鼓勵和支持企業申請認定高新技術企業，對首次被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業的，給予200萬元的資金獎勵；對首次被認定為國家高新技術企業的，給予50萬元的資金獎勵，并在科研立項、重點項目要素配置等方面向高新技術企業傾斜。
（十）鼓勵企業申報政府科技進步獎。對當年度獲得國家科技進步獎的，給予一等獎100萬元、二等獎50萬元的資金獎勵；對當年度獲得省級科技進步獎的，給予一等獎30萬元、二等獎10萬元、三等獎5萬元的資金獎勵。
（十一）支持標準創制和品牌建設。對牽頭制定并獲批國際標準、國家標準、行業標準的企業，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的資金獎勵；對當年度新獲認定中國馳名商標的企業，給予50萬元的資金獎勵；對當年度獲得中國質量獎的企業，給予 50萬元的資金獎勵；對當年度新獲認定為國家級、省級版權示范單位的企業，分別給予30萬元、10萬元的資金獎勵。
（十二）鼓勵社會科研機構積極參與我市高新技術產業領域的重點項目研究與開發。對取得自主知識產權并獲得中國發明專利金獎、吉林省發明專利優秀獎的，分別給予最高50萬元、最高10萬元的資金獎勵；對前景發展明確，尚不具備轉化條件的科研成果，在雙方認可的條件下，經認定和評估，由政府出資購買，進行項目儲備。
四、完善創新創業服務體系
（十三）鼓勵新建孵化載體。鼓勵各類社會資本參與建設孵化器，對建成啟用的孵化載體項目，當年度經首次認定為國家級、省級孵化器的，分別給予孵化器投資管理機構50萬元和20萬元資金獎勵。
（十四）鼓勵新建公共服務平臺。鼓勵各類社會資本參與建設公共服務平臺，向企業提供開放共享服務。對建成啟用的公共服務平臺，當年度首次通過CNAS（國家實驗室認可）、CMA（國家實驗室資質認定）、IDC（互聯網數據中心運營）等資質的，給予200萬元的資金補貼；對國家級科研條件平臺來我市設立分支機構的，經認定后給予100萬元的資金補貼；對被國家質檢總局或國家認監委認定為國家質檢中心的，給予200萬元的資金補貼；對被省質監局認定為省級質檢中心的，給予100萬元的資金補貼。
五、促進產學研合作和人才隊伍培養
（十五）鼓勵與國內外知名高校院所、世界500強企業、國內行業50強企業、跨國公司及大型央企地區總部開展戰略合作。對以上機構在我市建設或聯合共建的大學科技園、科研機構、技術轉移中心、成果轉化中心等，根據建設和投資規模、服務水平、引進項目和人才（團隊）數量、產業帶動力以及品牌影響力等情況，經認定后最高給予50萬元一次性資金支持。
（十六）支持人才團隊培養和人才載體建設。鼓勵企業單獨或聯合建立多種形式的人才載體，對企業創辦當年度新認定為博士后科研工作站、院士工作站的，最高給予20萬元資金支持。
六、加強金融扶持
（十七）支持企業上市、掛牌。為調動企業上市和掛牌的積極性，對成功上市和掛牌的企業給予適當獎勵。在國內主板、中小板、創業板、戰略新興產業板上市，以及在境外資本市場上市的企業，給予100萬元獎勵；在新三板成功掛牌的企業，給予50萬元獎勵；在上海股權托管交易中心成功掛牌的企業，給予30萬元獎勵。
（十八）推進金融產品創新。加大對中小微企業金融服務的政策支持力度。優先支持設立科技支行、科技保險等科技專營機構開展適合中小微企業的科技擔保、知識產權質押等科技金融服務，加大科技信貸投入，形成政銀企風險共擔的新機制。
各地、各部門在經濟發展資金扶持方面，均按照本實施意見執行。
通化市人民政府
2015年9月6日