秦皇島市人民政府關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的意見
(秦政[2005]23號)
為進一步貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，大力推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強科技活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，充分發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，推動科研機構(gòu)、高等院校和高新技術(shù)企業(yè)運用專利制度提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力，依據(jù)《河北省專利保護條例》，特提出如下意見：
一、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進科技經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市以完善市場環(huán)境，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護能力為核心，以解決普遍性和政策性問題為重點，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
各行業(yè)以加快整體發(fā)展為目標，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)，努力形成自己的技術(shù)標準，有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘，提高行業(yè)的整體競爭力。
各企業(yè)以提高企業(yè)核心競爭力為目標，通過不斷提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，大幅度提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
二、增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平
各有關(guān)部門和單位必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作擺在科技經(jīng)濟工作的重要位置，列入科技進步目標責任制考核的內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等院校等主要知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造部門，應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護規(guī)章制度，明確工作機構(gòu)，配備專人負責。各商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)對涉及專利的商品進行審核、登記和管理。
加大知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的宣傳普及力度，把知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)納入政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和科技人員培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，盡快培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，提高知識產(chǎn)權(quán)的保護意識和管理水平。各新聞媒體特別是秦皇島日報、秦皇島電視臺要加大對知識產(chǎn)權(quán)基本知識的宣傳普及力度，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
三、加強科技計劃中的知識產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用
高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等院校等部門和行業(yè)主管部門，應(yīng)制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。項目研究開發(fā)前，要進行專利文獻檢索及分析論證，避免重復(fù)研究和侵犯他人專利權(quán)，提升科技項目的質(zhì)量和科研目標的準確性。研究開發(fā)過程中，要進行專利信息跟蹤，及時調(diào)整研究開發(fā)策略，注意階段性知識產(chǎn)權(quán)的保護。研究開發(fā)完成后，要適時申請專利，加快專利技術(shù)的實施與轉(zhuǎn)化。
市級科技計劃中的技術(shù)攻關(guān)類項目立項必須有專利文獻查新分析報告，必須確定知識產(chǎn)權(quán)目標。把知識產(chǎn)權(quán)的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的重要內(nèi)容。科研項目合同要明確規(guī)定項目的知識產(chǎn)權(quán)具體目標、任務(wù)和項目承擔單位管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)和職責。科技成果鑒定之前，科技成果完成者應(yīng)當提交完整準確的知識產(chǎn)權(quán)報告；對于需要申請專利的項目，應(yīng)先申請專利后再行組織鑒定。
加大知識產(chǎn)權(quán)在科技進步獎勵評審中的權(quán)重，對已獲授權(quán)的發(fā)明專利項目，在評審時，加總分的12%（植物新品種權(quán)類與之相同）；對已獲授權(quán)的實用新型專利項目，在評審時，加總分的6%（著作權(quán)類與之相同）；對已獲授權(quán)的外觀設(shè)計專利項目，在評審時，加總分的4%。
四、設(shè)立專利專項資金，促進專利工作開展
市政府設(shè)立專利專項資金，資助本市內(nèi)單位、機關(guān)、團體和持有本市戶口的個人獲國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利及獲國外授權(quán)的發(fā)明專利。企事業(yè)單位也應(yīng)建立專利專項資金，用于本單位的專利申請、保護和實施。財政資助的研究開發(fā)項目，應(yīng)劃出一定比例的經(jīng)費用于專利工作。
五、完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，探索多種要素分配形式
被授予專利權(quán)的國有企事業(yè)單位應(yīng)當自專利權(quán)公告之日起3個月內(nèi)按照一項發(fā)明專利最低不少于2000元，一項實用新型或外觀設(shè)計專利最低不少于500元作為獎金發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計人。專利權(quán)的持有單位自行實施或者與他人合作實施的，每年應(yīng)從實施該項發(fā)明或者實用新型專利所得利潤納稅后提取不低于5%，或者從實施該項外觀設(shè)計專利所得利潤納稅后提取不低于0.5%，作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬，或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計人一次性報酬。專利權(quán)的持有單位在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可他人實施后，應(yīng)當從許可實施該項專利收取的使用費納稅后提取不低于25%，作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。
積極探索和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配，積極探索和推廣企業(yè)期權(quán)激勵機制，依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的人員獲得與其創(chuàng)造性勞動價值相適應(yīng)的股份，使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵機制與約束機制通過完善知識產(chǎn)權(quán)管理得以有機的結(jié)合。
六、鼓勵發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，逐漸完善社會化服務(wù)體系
鼓勵發(fā)展從事專利代理、專利評估、專利許可貿(mào)易、專利檢索等方面的中介服務(wù)機構(gòu)。強化中介服務(wù)機構(gòu)的功能和作用，積極面向科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。
七、加強專利行政執(zhí)法力度，營造知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境
專利管理機關(guān)應(yīng)加強專利保護行政執(zhí)法力度，堅決查處各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。嚴格依照《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和《河北省專利保護條例》，及時有效地處理專利侵權(quán)和糾紛案件，切實保護專利權(quán)人和公眾的合法權(quán)益。市科學(xué)技術(shù)局要會同版權(quán)、工商、公安、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門，共同營造有利于科技進步的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。
八、本意見由市科學(xué)技術(shù)局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。2001年4月27日頒布實施的《秦皇島市人民政府關(guān)于加強專利工作的意見》同時廢止。
附件：知識產(chǎn)權(quán)與科研項目的結(jié)合流程（略）
二ΟΟ五年二月七日