寧夏回族自治區(qū)人民政府關于加快資本市場發(fā)展助力脫貧攻堅的意見
（寧政發(fā)〔2016〕102號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《自治區(qū)黨委人民政府關于力爭提前兩年實現(xiàn)“兩個確保”脫貧目標的意見》（寧黨發(fā)〔2016〕9號）和《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》（證監(jiān)會公告〔2016〕19號）等文件精神，充分發(fā)揮資本市場作用，服務我區(qū)脫貧攻堅，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識資本市場與扶貧工作的緊密聯(lián)系，以資本市場服務產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，提高我區(qū)貧困地區(qū)利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的能力，支持貧困地區(qū)企業(yè)上市、新三板掛牌、發(fā)行債券，引進上市、擬上市和掛牌、擬掛牌的企業(yè)到貧困地區(qū)落戶，提升貧困地區(qū)自我“造血”能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂弧?br/> 二、實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級協(xié)同配合，由自治區(qū)金融工作局、扶貧辦、寧夏證監(jiān)局牽頭組織，相關部門共同參與。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責在產(chǎn)業(yè)方向上對縣區(qū)引進上市、掛牌企業(yè)給予指導。自治區(qū)財政廳負責落實相關財政政策。自治區(qū)商務廳負責將引進上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業(yè)到貧困縣區(qū)落戶納入招商引資整體工作。自治區(qū)地稅局、寧夏國稅局負責協(xié)調(diào)企業(yè)上市、掛牌過程中的稅收問題。各市、縣（區(qū)）人民政府要指定專門部門為上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業(yè)提供“一站式服務”，包括協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)保、稅收等問題并負責后續(xù)跟蹤服務，工作情況納入該部門年度績效考核。自治區(qū)將各市、縣（區(qū)）人民政府落實本意見的舉措和成效，列入自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎年度評獎的重要考核依據(jù)。
三、2016年至2020年間，我區(qū)企業(yè)上市工作除繼續(xù)按照《 自治區(qū)人民政府關于鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的若干意見》（寧政發(fā)〔2008〕180號）、《自治區(qū)人民政府關于加快資本市場建設的若干意見》（寧政發(fā)〔2014〕59號）、《自治區(qū)人民政府關于改善金融發(fā)展環(huán)境支持金融業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2015〕92號）給予支持外，還享受以下政策，并鼓勵有條件的市、縣 （區(qū)）在此基礎上另行給予獎勵扶持：
對注冊地在我區(qū)貧困縣區(qū)并實現(xiàn)成功上市的企業(yè)，所從事產(chǎn)業(yè)符合《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《寧夏六盤山清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》等脫貧攻堅相關規(guī)劃的，自治區(qū)財政分2年給予不超過1000萬元的獎勵；所從事產(chǎn)業(yè)符合《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及重點專項規(guī)劃的，自治區(qū)財政分2年給予不超過800萬元的獎勵，在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)按照此標準獎勵；所從事產(chǎn)業(yè)不在上述規(guī)劃中，但屬于西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的，自治區(qū)財政分2年給予不超過500萬元的獎勵。
獎勵工作由自治區(qū)金融工作局、財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、扶貧辦共同組成評定小組，評定獎勵檔次及具體金額。
四、2017年至2020年間，對我區(qū)企業(yè)在新三板掛牌并提供10個以上就業(yè)崗位且連續(xù)2年上繳企業(yè)所得稅的企業(yè)（因享受國家稅收減免政策而未繳納的企業(yè)不受此限），自治區(qū)財政給予30萬元的獎勵。
五、對注冊地在我區(qū)貧困縣區(qū)的上市、擬上市和掛牌、擬掛牌企業(yè)，在高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等評定及相關政策性資金撥付中優(yōu)先給予支持，并享受《自治區(qū)黨委人民政府關于力爭提前兩年實現(xiàn)“兩個確保”脫貧目標的意見》（寧黨發(fā)〔2016〕9號）中發(fā)展生產(chǎn)脫貧的有關稅收政策。同時，各級政策性擔保機構要在融資上給予增信支持。
六、注冊地在我區(qū)的非公有制企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)支持證券、區(qū)域性股權產(chǎn)權交易場所私募債等各類債券的，符合條件的，自治區(qū)財政按發(fā)行額度給予一次性2%貼息。
七、2017年至2020年間，對為注冊地在我區(qū)貧困縣區(qū)的企業(yè)上市、新三板掛牌提供保薦（推薦）、會計、法律等服務的證券公司、會計師事務所、律師事務所相關團隊，自治區(qū)財政給予獎勵：注冊地在我區(qū)貧困縣區(qū)企業(yè)實現(xiàn)上市的，每家獎勵50萬元，實現(xiàn)新三板掛牌的每家獎勵10萬元；注冊地在其他縣區(qū)的企業(yè)實現(xiàn)上市的，每家獎勵20萬元，實現(xiàn)新三板掛牌的每家獎勵5萬元。
八、鼓勵在我區(qū)設立市場化運作的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、扶貧公益基金、私募股權基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可優(yōu)先申請自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導基金出資，并根據(jù)有關文件享受稅收優(yōu)惠政策。
九、鼓勵期貨公司對我區(qū)涉農(nóng)企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務進行培訓，并提供合作套保、倉單質(zhì)押、倉單回購等專業(yè)服務。鼓勵期貨公司、保險公司在我區(qū)開展“保險＋期貨”試點，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體化解市場風險的能力。
十、積極與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)公司、銀行間市場交易商協(xié)會建立對口扶貧關系。鼓勵區(qū)內(nèi)外上市公司、證券公司、期貨公司與我區(qū)貧困縣區(qū)建立“一司一縣”結對幫扶關系，幫助當?shù)仄髽I(yè)上市、掛牌、發(fā)債。將證券公司、期貨公司參與扶貧工作情況與自治區(qū)金融支持貢獻獎評選掛鉤。鼓勵區(qū)內(nèi)外上市公司對我區(qū)建檔立卡戶在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予幫扶。
十一、推動上市公司、證券公司、期貨公司與我區(qū)貧困縣區(qū)干部雙向交流學習，加大我區(qū)貧困縣區(qū)領導干部資本市場知識培訓力度。
十二、本意見貧困縣區(qū)是指原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、同心縣、鹽池縣、海原縣、紅寺堡區(qū)9個縣區(qū)。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2016年12月19日????