湖北省教育廳、湖北省財(cái)政廳、中國保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)建立校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的實(shí)施意見
（鄂教體藝〔2008〕11號(hào)）
各市、州、縣、神農(nóng)架林區(qū)教育局、財(cái)政局，各保險(xiǎn)一級(jí)分公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，江漢油田教育實(shí)業(yè)集團(tuán)，中等專業(yè)學(xué)校：
近年來，校園意外傷害事故時(shí)有發(fā)生，不僅影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，也給學(xué)校帶來了各類法律糾紛，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理工作，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，促進(jìn)平安和諧校園建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《教育部、財(cái)政部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)，完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》（教體藝〔2008〕2號(hào)）精神，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)際，現(xiàn)就推行校方責(zé)任保險(xiǎn)，建立校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)建立校方責(zé)任保險(xiǎn)制度的重要意義
1、當(dāng)前，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險(xiǎn)對學(xué)校教育教學(xué)的影響日趨嚴(yán)重，學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。學(xué)校安全工作是各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)工作的頭等大事，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要把學(xué)生的安全放在學(xué)校工作的首位，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的重要性。所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事故的應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度。
2、建立校方責(zé)任保險(xiǎn)制度是學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的基本手段，對有效防范和妥善化解各類安全事故風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化教育教學(xué)安全管理工作，建立和完善教育風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不斷提高構(gòu)建平安和諧校園的能力具有重要意義。一方面校方責(zé)任保險(xiǎn)可以為學(xué)校安全提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，利用保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿作用，有效地增強(qiáng)學(xué)校安全防范意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，防范和減少各種安全事故；另一方面校方責(zé)任保險(xiǎn)又能在安全事故發(fā)生后迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有利于維護(hù)學(xué)生權(quán)益，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛，減輕學(xué)校辦學(xué)負(fù)擔(dān)，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)校及社會(huì)穩(wěn)定；有利于學(xué)校貫徹實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年健康成長。
二、推行校方責(zé)任保險(xiǎn)的主要內(nèi)容
1、投保范圍。
凡在湖北省境內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)（登記注冊）的普通中、小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校均應(yīng)按照應(yīng)保盡保的原則，推行校方責(zé)任保險(xiǎn)。
2、保險(xiǎn)期限。
原則上按學(xué)年度投保，保險(xiǎn)期限為一年，即每年的9月1日零時(shí)至次年的8月31日24時(shí)。
3、保險(xiǎn)責(zé)任。
在校園內(nèi)或由學(xué)校統(tǒng)一組織的校園外活動(dòng)中（限中國大陸境內(nèi)），因校方責(zé)任（疏忽或過失）導(dǎo)致注冊學(xué)生的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，由承保公司負(fù)責(zé)賠償。學(xué)校無責(zé)任的特殊事故，承保公司應(yīng)幫助學(xué)校妥善處理。校方責(zé)任事故可采用協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟等方式予以認(rèn)定和處理。
4、賠償?shù)姆秶?br/> 按照保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的校方責(zé)任保險(xiǎn)條款和參照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》以及教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》事故責(zé)任類型的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任限額。
根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，教育部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)校方責(zé)任保險(xiǎn)差異化費(fèi)率體系，依據(jù)應(yīng)保盡保原則，設(shè)定責(zé)任限額，有效轉(zhuǎn)移學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：九年義務(wù)教育階段普通中、小學(xué)（含民辦）每生每年人民幣5元；非九年義務(wù)教育階段的各級(jí)各類學(xué)校（含民辦）每生每年人民幣7元。
6、保費(fèi)來源及繳納方式。
國家舉辦的九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需資金，納入學(xué)校部門預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。由同級(jí)財(cái)政部門按照保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)教育部門提供的參保學(xué)校、學(xué)生人數(shù)，實(shí)行國庫集中支付，從義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付渠道直接劃撥到最終收款人（經(jīng)省招標(biāo)確認(rèn)的）--校方責(zé)任險(xiǎn)承保公司。
其他學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需資金，按照“誰辦學(xué)，誰支付”的原則，由學(xué)校按參保人數(shù)及保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接將保費(fèi)支付到當(dāng)?shù)亟逃块T選定的（經(jīng)省招標(biāo)確認(rèn)的）校方責(zé)任險(xiǎn)承保公司。學(xué)校不得另行向?qū)W生收取保費(fèi)。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，由地方政府單列資金，按上述標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校購買校方責(zé)任保險(xiǎn)。
7、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的確定及職責(zé)。
遵循公平、公正、公開的原則，省教育廳通過招標(biāo)等形式在省內(nèi)選擇2-3家承保能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、有良好風(fēng)險(xiǎn)管理能力和經(jīng)濟(jì)償付實(shí)力的保險(xiǎn)公司統(tǒng)一承保全省校方責(zé)任保險(xiǎn)。投標(biāo)和中標(biāo)保險(xiǎn)公司所使用的條款費(fèi)率必須是經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)備案的校方責(zé)任保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。各市、州、縣（區(qū)）在省確定的承保公司中選擇一家作為承保機(jī)構(gòu)，對本地校方責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一投保。承保的保險(xiǎn)公司應(yīng)向當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校提供保障方案和服務(wù)承諾書，并加強(qiáng)與教育部門和投保學(xué)校的聯(lián)系，協(xié)助教育部門和投保學(xué)校進(jìn)行防災(zāi)防損檢查，制定防災(zāi)防損方案和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，定期開展師生安全教育培訓(xùn)。出險(xiǎn)后，按合同約定承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，及時(shí)足額理賠，最大限度的維護(hù)投保學(xué)校師生的權(quán)益。
三、抓好宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理
各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的宣傳，使這項(xiàng)利國、利民、利教、利生的工作得到社會(huì)的支持和認(rèn)可。要充分利用各種媒介，采取多種形式，加強(qiáng)對師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極有效地推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。
各級(jí)教育部門和學(xué)校要定期對教育教學(xué)設(shè)備、設(shè)施、場所進(jìn)行安全檢查，對學(xué)校組織的各類活動(dòng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，排查事故隱患，減少事故發(fā)生，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力。要有計(jì)劃地組織教職工進(jìn)行安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，尤其是對班主任、體育教師、實(shí)驗(yàn)室教師、食堂和宿舍管理人員等崗位的教職工，有針對性進(jìn)行安全管理知識(shí)培訓(xùn)。要逐步推進(jìn)安全知識(shí)、保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)課堂，讓師生掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和事故處理的基本知識(shí)與能力。學(xué)校要進(jìn)一步建立健全安全工作責(zé)任制，并層層分解，落實(shí)到具體工作崗位和工作環(huán)節(jié)之中，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制度。要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織師生演練，切實(shí)提高應(yīng)急管理意識(shí)與水平。一旦發(fā)生安全事故，及時(shí)處置，同時(shí)按程序及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，并作好證據(jù)資料的收集工作，以便保險(xiǎn)公司取證和理賠工作順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、校方責(zé)任保險(xiǎn)堅(jiān)持“政府推動(dòng)，多方參與，市場運(yùn)作，規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)一組織實(shí)施。省教育廳、省財(cái)政廳、中國保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局聯(lián)合成立“校方責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全省校方責(zé)任險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）
2、各級(jí)教育、財(cái)政和保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，確保各參與方規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范經(jīng)營。并建立數(shù)據(jù)共享、信息溝通制度，共同推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、中介服務(wù)公司科學(xué)評(píng)估校園風(fēng)險(xiǎn)，完善安全制度，開展安全教育，不斷完善校園傷害事故保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，根據(jù)校方的需要提供更加豐富和差異化產(chǎn)品。
3、各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要站在辦人民滿意教育和構(gòu)建平安和諧校園的高度，切實(shí)加強(qiáng)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校的校長是安全工作的第一責(zé)任人，要承擔(dān)起實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的責(zé)任，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和部門具體做好校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全省校方責(zé)任險(xiǎn)的具體實(shí)施工作。
4、縣級(jí)以上人民政府、教育行政部門或?qū)W校舉辦者有條件的，可以通過多種形式設(shè)立學(xué)生傷害賠償、學(xué)生住院醫(yī)療救助基金。在積極推行由政府或?qū)W校舉辦者購買意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買“學(xué)平險(xiǎn)”。各地已出臺(tái)的校方責(zé)任保險(xiǎn)文件或辦法，如有與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。
附：湖北省校方責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
湖北省教育廳????
湖北省財(cái)政廳????
中國保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局
二○○八年七月三十一日
附件：
湖北省校方責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：省教育廳副廳長黃儉
副組長：省財(cái)政廳教科文處處長江國均
湖北保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處處長楊元明
成 員：省教育廳財(cái)務(wù)處處長涂桂辛
省教育廳體衛(wèi)藝處處長楊躍
省財(cái)政廳教科文處副處長（正處）劉仁樵
湖北保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處劉國棟
省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任胡崇新
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：胡崇新（兼）