河南省人民政府關于加快基層農技推廣體系建設的指導意見
（豫政〔2013〕1號）
各市、縣人民政府，省人民政府各部門：
加快基層農技推廣體系建設是實現我省農業和糧食生產持續穩定發展、促進新型農業現代化的客觀要求。為進一步推進基層農技推廣體系建設，全面提升農業科技公共服務能力，按照《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發〔2012〕1號）和全國農業科技教育工作會議精神，結合我省實際，現提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以黨的十八大精神為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》，以轉變農業發展方式為主線，以增強科技對農業的支撐保障能力為目標，以基層農技推廣站建設為重點，建成職能明確、布局合理、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。
（二）目標任務。按照“合理設置、綜合服務，統籌規劃、科學布局，統一標準、分步實施，充實一線、分級保障”的原則，力爭用3年時間，在全省建設一批農技推廣區域站和鄉鎮農技推廣站，確保服務范圍覆蓋所有鄉鎮，為基層農技人員到生產一線開展技術推廣服務提供必要的工作場所和工作手段，全面提升服務能力和水平，使農技推廣服務真正進村、入戶、到田。
（三）性質和職能。基層農技推廣站屬于公共服務機構，是縣級農技推廣機構向基層延伸農技推廣服務的平臺，是公益性基層農技推廣體系的基礎力量，負責區域內的種植業技術推廣、植物疫病防控、農產品質量安全檢驗檢測技術服務、農機技術推廣和監理服務。其主要職能是種植業和農業機械化關鍵技術的引進、試驗、示范，植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防，農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務，農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務，農機監理服務，農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓及服務等?；鶎愚r技推廣站的人員管理、資產和工作經費由縣級農業部門負責。
二、重點工作
（一）科學規劃布局。在全省所有農業縣（市、區）建設基層農技推廣站?；鶎愚r技推廣站的設置必須與高標準糧田“百千萬”建設工程建設相配套，與區域種植特點和農民科技需求相結合，與專業化、規?；⒓s化經營的組織形式相適應。要根據耕地面積、農業和糧食生產、生態類型、鄉鎮和行政村數量等情況，統籌確定各縣（市、區）建站數量，向糧食生產大縣傾斜。承擔高標準糧田建設任務的縣（市、區）設置農技推廣區域站，土地面積較大、村莊農戶分散的山區縣（市）可設置鄉鎮農技推廣站?；鶎愚r技推廣站的布局由縣級政府負責，其中農技推廣區域站跨鄉鎮設置，原則上每站服務范圍覆蓋2-4個鄉鎮或10-15萬畝耕地。
（二）加強條件建設。2012-2014年，整合利用國家基層農技推廣服務體系建設項目資金，加強基層農技推廣站條件建設。按照適用節儉的原則，全省基層農技推廣體系建設實行統一標準、統一設計、統一標識。農技推廣區域站以業務用房建設為主，每站投資45-50萬元，新建350平方米以上的業務用房，其履行公益性職能所需的檢驗檢測、辦公、培訓設備和交通工具，根據中央和省級財政對基層農技推廣體系建設增加的投入，由省農業部門統籌考慮，逐步配備。鄉鎮農技推廣站每站建設150平方米以上的業務用房，并配備必要的儀器設備和交通工具。基層農技推廣站的建設用地由縣級政府協調解決。
（三）完善管理機制。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評、合理流動”的基層農技推廣機構用人機制，人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理。根據基層農技推廣站的服務范圍和工作量，合理配備人員?；鶎愚r技推廣站所設崗位全部為專業技術崗位，不設專職管理人員崗位。原則上每站配備9-13人，其中包括1-2名專職農產品質量安全檢驗檢測技術人員、1-2名專職農機技術推廣和監理服務人員。基層農技推廣站的人員必須具有相應專業技術水平，符合崗位職責要求，以縣級農技推廣機構下派為主（其中專職農機技術推廣和監理服務人員由縣級農機技術推廣機構下派），整合使用鄉鎮農業綜合服務中心符合條件的專職農技推廣人員，不足的從農技推廣服務特崗人員中考核擇優錄用。從縣級農機技術推廣機構下派和從鄉鎮選用的專業技術人員，其工作由縣級農業部門根據需要安排，人事、工資關系保持原渠道不變。
（四）實施特崗計劃。根據中發〔2012〕1號文件關于開展農業技術推廣服務特崗計劃試點的要求，結合我省實際，按照“以編定員、嚴把入口、落實政策、擇優上崗”的原則，有計劃地聘用農業院校大專及以上學歷畢業生到基層農技推廣站擔任農技推廣服務特崗人員，聘用期3年。聘用人數根據預計3年后縣級農技推廣機構編制空額數確定?？h級農技推廣機構編制空缺后，原則上從經考核符合條件的農技推廣服務特崗人員中錄用。聘用期內農技推廣服務特崗人員均享受當地全額預算管理事業單位同等條件專業技術人員的工資、社會保障等待遇。從2013年起，選擇部分縣（市）開展試點，之后再擇機全面實施。
三、保障措施
（一）加強組織領導?；鶎愚r技推廣體系建設是打基礎、管長遠、事關全省農業農村經濟發展全局的大事。各地要高度重視，將其納入重要議事日程，列入縣級農業農村工作年度目標責任考核評價體系。各級要切實加強領導，成立基層農技推廣體系建設工作協調機構，明確分工，強化責任，跟蹤督查，確保政策措施落到實處。縣級政府為基層農技推廣站建設的責任主體，縣級農業部門為實施主體，省轄市政府要加強督導，確保按期完成建設任務。
（二）加強協調配合。基層農技推廣體系建設涉及面廣、政策性強，各有關部門要加強配合，形成合力，共同推進。農業部門要發揮牽頭作用，科學制定基層農技推廣站建設規劃和條件建設方案，加強技術指導和服務；發展改革部門要加強監督檢查，協調落實配套資金，與農業部門共同做好項目組織實施工作；財政部門要保障配套資金落實并及時撥付到位；人力資源社會保障部門要落實基層農技人員工資銜接、績效獎勵和職稱評聘等政策。省編制、人力資源社會保障、財政、教育、農業部門要根據中發〔2012〕1號文件有關規定，研究制定我省農技推廣服務特崗計劃實施方案并共同組織實施。
（三）保障經費落實。基層農技推廣機構的人員經費由縣級財政負擔?？h級農技推廣機構的工作經費主要由全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目資金解決，不足部分由縣級財政解決?？h級政府要切實加強對項目資金的管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對在資金使用管理中違反規定的地方和相關人員，一經發現要依法依規嚴肅處理。
（四）加強人員培訓。各地要切實加強對基層農技人員的培訓教育，合理制定培訓計劃，分類別、分層次對基層農技人員開展法規政策、專業知識等方面的培訓，不斷提高其業務素質和服務水平。
（五）健全工作機制。建立健全基層農技人員工作責任制度和考評制度，將工作量和業務能力、工作實績作為主要考核指標，依據考評結果進行績效獎勵?；鶎愚r技推廣站專業技術人員的業務考核、崗位聘用和專業技術職務晉升，由縣級農業部門為主負責，充分聽取所服務區域的鄉鎮政府和服務對象的意見。
河南省人民政府
2013年1月9日