關于處理違章占地問題的意見
按照中共中央、國務院《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》，本市自１９８６年１０月到１９８６年底對郊區非農業用地進行了全面清查，查出自１９８２年以來發生的違章占地１０２７３起，２８１３５畝。這些違章案件，情況比較復雜，不少是在１９８４年《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》、《北京市國家建設征用土地條例實施辦法（試行）》、《北京市農村建房用地管理暫行辦法》發布前發生的，應本著尊重歷史，實事求是的原則，區別不同時期和不同情況，認真處理。具體意見：
一、１９８４年２月１０日《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》發布以前的違章占地案件，區別情況，依法從寬處理。
凡目前與城市規劃矛盾不大，沒有用地糾紛，立即退地又確有困難的，經檢查處理后，可準予保留使用兩年，到期由違章單位負責騰退土地。期滿退地仍確有困難的，可于期滿前兩個月向土地管理部門申請續用。待規劃建設需要時，無條件拆除違章占地上的一切建設工程及其它設施，收回土地。
占地位置基本符合規劃安排，無其它矛盾，占地單位又有基建任務的，經檢查處理后，可按照本市建設用地的審批程序，提出申請，補辦征地手續。但必須把實際用地之外多占的土地或占而未用的土地退出來。
嚴重影響規劃，影響公用設施維修管理，影響交通安全，占壓市政管線，侵占規劃道路紅線或干道、河道隔離帶，以及和當前建設有其他矛盾或在群眾中造成不良影響的違章占地，要嚴肅處理，限期拆除違章占地上的一切建設工程及其它設施，退出違章占地。
二、１９８４年２月１０日以后至１９８６年３月２１日中央、國務院發布《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》前的違章占地案件，要按照《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》、《北京市國家建設征用土地條例實施辦法（試行）》、《北京市農村建房用地管理暫行辦法》，嚴肅處理。
侵占規劃用地，影響統一規劃，情節嚴重的，要限期拆除違章占地上的一切建設工程及其它設施，騰退土地。
目前與規劃矛盾不大的違章占地，經檢查處理后，也可準予保留使用兩年，到期由違章單位負責騰退土地。期滿退地仍確有困難的，可于期滿前兩個月向土地管理部門申請續用。待規劃建設需要時，無條件拆除違章占地上的一切建設工程及其它設施，收回土地。
三、１９８６年３月２１日中共中央、國務院發出《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》以后的違章占地案件，要依法從重處理。占而未用或占地后正在進行建設工程的，要一律停止占用，停止建設，立即騰退土地；建設工程已經建成的，原則上要沒收或拆除其工程，限期退地。
四、無論哪一時期，違章占地所簽訂的協議、合同和違章審批文件，一律作廢。
五、對違章占地案件中責任人員的處理，要按發生案件的時期和具體情況，區別對待。１９８４年２月１０日以前的，對違章協議各方單位或個人，視情節輕重，給予必要的經濟處罰；對單位主管負責人和直接責任人，除情節嚴重者給予行政處分外，一般經檢查承認錯誤后，可免予處分。１９８４年２月１０日以后至１９８６年３月２１日以前的，對違章協議各方單位或個人、單位主管負責人和直接責任人，都要給以經濟處罰，并由其上級單位予以必要的行政處分。１９８６年３月２１日以后的，依法從重給以經濟處罰，并予以行政處分。無論哪一時期的案件，凡有經濟收入的，都要沒收其非法所得。
六、各級領導機關和領導干部，凡有違反規定亂批亂占土地的，或越權審批占地的，都要主動檢查，自覺糾正，服從查處。對以權謀私，帶頭或支持違章占地的各級干部，必須從嚴處理，不能遷就姑息。
對在租賃、買賣土地或變相租賃、買賣土地（含以買賣房屋為名變相買賣土地）等違法轉讓土地中有行賄受賄、貪污、非法謀利犯罪行為的，應提請司法機關依法追究其刑事責任。
七、在這次清查以前，已經市政府作出決定，并進行了處理的，這次不再處理。
八、涉及華僑、宗教等部門的土地問題，應商其主管部門處理。
九、市、區、縣清查非農業用地辦公室應在同級政府領導下，對清查違章占地問題，負責到底。具體處罰的執行和補辦手續事項，依法由各執法單位辦理。
十、市、區、縣收繳的罰沒款，應交同級財政部門。清查非農業用地辦公室所需經費，應根據工作需要，向同級財政部門申報，經財政部門同意，可以從罰沒收入中列支。
市清查非農業用地辦公室
１９８７年２月２６