農業部鄉鎮企業行政執法領導小組：
基于20世紀80年代和90年代初的政策背景，企業“紅帽子”現象比較普遍，產權界定存在障礙，產權糾紛的處理也存在一些不同的認識。結合鄉鎮企業法和行政訴訟法等有關規定，就“紅帽子”企業產權糾紛處理有關問題提出如下意見：
一、程序上可以通過“紅帽子”企業產權利害關系人向工商行政管理部門申請變更企業登記項目，工商行政管理部門拒絕變更的，申請人可以依法向人民法院提起行政訴訟，人民法院可以根據有關證據作出裁判;
二、人民法院在審理這類行政案件時，對實體問題應當尊重“誰投資誰所有”的原則。在審理過程中，人民法院可以依法委托審計等機關進行審計或者鑒定;
三、涉及企業產權可能存在國有性質的、應當告知當事人先向國有資產管理部門申請予以界定。
以上意見供參考。
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