大連市人民政府關(guān)于大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施意見
（大政發(fā)〔2016〕33號(hào)）
各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪東北老工業(yè)基地振興和大連金普新區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心的總體目標(biāo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，以深化金融改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)現(xiàn)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)體系和金融產(chǎn)品，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我市優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快“兩先區(qū)”建設(shè)。
（二）總體目標(biāo)。到2020年，基本形成有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)金融體制機(jī)制、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融機(jī)構(gòu)體系、高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的政策支持體系。“十三五”期間，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、融資租賃公司等產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)100家，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)200項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)融資總額1萬(wàn)億元；新增企業(yè)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”“四板”上市、掛牌企業(yè)200家，股票市場(chǎng)融資500億元；各類債券融資4000億元；股權(quán)投資規(guī)模達(dá)到1000億元；大連商品交易所上市期貨交易品種突破30個(gè)，交易額、交易量增長(zhǎng)50%以上。
二、主要任務(wù)
（三）大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。
1.鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，吸引各類資金參與設(shè)立裝備制造、石油化工、船舶與海洋工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金。充分發(fā)揮已設(shè)基金作用，加緊項(xiàng)目對(duì)接，盡快實(shí)現(xiàn)資金落地，爭(zhēng)取國(guó)家和省東北振興基金、國(guó)開發(fā)展基金、農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金的支持，鼓勵(lì)發(fā)展PPP等政府與社會(huì)資本合作產(chǎn)業(yè)基金，逐步建立起政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金投資體系。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委）
2.積極發(fā)展金融及融資租賃公司。支持符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)和金融企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，開展金融租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入融資租賃行業(yè)，支持民間資本、外資在連發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的金融及融資租賃公司，鼓勵(lì)金融及融資租賃公司拓展在連業(yè)務(wù)。支持甘井子區(qū)建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園。（市金融局、大連銀監(jiān)局、市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)局、甘井子區(qū)政府）
3.大力發(fā)展財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司。支持大連港財(cái)務(wù)公司、遼寧忠旺財(cái)務(wù)公司爭(zhēng)取發(fā)行債券、承銷成員單位債券、金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資、有價(jià)證券投資、消費(fèi)信貸、買方信貸等綜合業(yè)務(wù)資格，進(jìn)一步完善功能，服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，規(guī)范資金運(yùn)作，優(yōu)化整合資源，提高資金利用率，降低財(cái)務(wù)成本。鼓勵(lì)設(shè)立資產(chǎn)管理公司，專業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)各類資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與其他金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市金融局、市國(guó)資委、大連銀監(jiān)局）
4.推動(dòng)設(shè)立金融公司。依托我市汽車制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)立汽車金融公司，完善汽車金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)汽車金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持整車特別是新能源汽車采購(gòu)及銷售。依托我市地方法人銀行或商業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立消費(fèi)金融公司，促進(jìn)銷售和消費(fèi)增長(zhǎng)。（市金融局、大連銀監(jiān)局）
5.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本投資金融領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展綜合性金融集團(tuán)，探索發(fā)展金融控股公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。支持設(shè)立民營(yíng)銀行、全國(guó)性法人財(cái)險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司等。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)資本特別是民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和小額貸款、融資性擔(dān)保等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。（市金融局、各金融監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
（四）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系。
6.大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。支持具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)公開發(fā)行上市和后續(xù)融資，積極推動(dòng)先進(jìn)裝備制造企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)中小企業(yè)“新三板”和股權(quán)交易中心掛牌，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)主板整體上市，有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)特別是中小初創(chuàng)期企業(yè)，引進(jìn)私募基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，增加資本實(shí)力。（市金融局、大連證監(jiān)局、市國(guó)資委）
7.積極發(fā)展期貨市場(chǎng)。支持大連商品交易所加快上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)，做大做強(qiáng)具有國(guó)際影響力的交易品種，研發(fā)上市具有東北特色的新品種，完善品種體系，有效指導(dǎo)期貨品種上下游產(chǎn)業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。支持大連商品交易所以鐵礦石期貨國(guó)際化為突破口，探索推進(jìn)期貨交易國(guó)際化，提升國(guó)際影響力。支持大連商品交易所實(shí)施商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大連商品交易所和金融機(jī)構(gòu)開展合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管控，探索期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)帶動(dòng)金融、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（大連商品交易所、市金融局、大連證監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、市國(guó)資委）
8.創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面的重要作用。進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、重大項(xiàng)目責(zé)任保險(xiǎn)等，提高綜合保障能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)展科技保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、海洋漁業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等，探索建立農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)與其他金融業(yè)合作，提高綜合保障能力。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金直接投資產(chǎn)業(yè)，參與港口、機(jī)場(chǎng)、物流園等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（大連保監(jiān)局、市金融局、市農(nóng)委、相關(guān)部門）
9.推動(dòng)發(fā)展債券市場(chǎng)和信托市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)以及中小企業(yè)私募債等，拓寬直接融資渠道。優(yōu)先支持參與棚戶區(qū)改造的企業(yè)發(fā)行債券融資，支持發(fā)行城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造企業(yè)債券，推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。鼓勵(lì)信托公司發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用信托工具支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市金融局、人行大連市中支、市發(fā)展改革委、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局）
10.規(guī)范發(fā)展要素市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)，做優(yōu)做強(qiáng)再生資源、石油等交易市場(chǎng)，支持創(chuàng)新交易模式，增加交易品種，做大交易規(guī)模，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。支持大連產(chǎn)權(quán)交易所做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)融資、并購(gòu)重組的平臺(tái)。探索發(fā)展林權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)等交易市場(chǎng)。（市金融局、大連證監(jiān)局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）
（五）創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
11.加大對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在鞏固傳統(tǒng)金融支持的基礎(chǔ)上，積極開展融資模式和服務(wù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融資，完善債券承銷、融資租賃、現(xiàn)金管理、企業(yè)年金、并購(gòu)貸款等多元化、綜合化金融服務(wù)，促進(jìn)我市裝備制造、石化、船舶與海洋工程、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控機(jī)床、機(jī)器人等先進(jìn)智能裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)。（市金融局、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
12.重點(diǎn)支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展科技金融實(shí)施方案，組織實(shí)施科技金融創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融特色機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)，搭建科技投融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多元化、多層次科技投融資體系，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)集成電路、儲(chǔ)能設(shè)備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出聯(lián)保聯(lián)貸、互助擔(dān)保、整體框架融資等特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持我市軟件和電子信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及花園口生物醫(yī)藥、莊河清潔能源和資源再生利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（市金融局、市科技局、市經(jīng)信委、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
13.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)、物流和海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的支持。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融的實(shí)施意見，支持大連港集團(tuán)打造金融板塊和高端服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)、物流投融資體系、保險(xiǎn)服務(wù)體系、交易市場(chǎng)體系、支付結(jié)算體系及中介服務(wù)體系等，為港口、船舶與海洋工程、航運(yùn)、物流等企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。支持大連商品交易所研發(fā)上市航運(yùn)期貨。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，助推海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持海洋生物醫(yī)藥、海洋資源利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)和海洋旅游等海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市金融局、市海洋漁業(yè)局、市港口口岸局、市服務(wù)業(yè)委、市國(guó)資委、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
14.大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見，積極推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色投資，引導(dǎo)金融資源投向符合轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能、減排、降耗等方向的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先加大對(duì)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理工程、海綿城市建設(shè)、垃圾污水處理、水資源保護(hù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造等項(xiàng)目的資金投入。支持大連商品交易所和大連環(huán)境交易所研究上市碳排放權(quán)、氣候等環(huán)境期現(xiàn)貨交易品種。支持莊河市建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，開展中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流融合，全力打造循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（市金融局、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局、莊河市政府）
15.加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)信息服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、旅游會(huì)展、商貿(mào)流通等服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)探索開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等質(zhì)押貸款和票據(jù)融資，切實(shí)加大資金支持。引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行應(yīng)收賬款支持債券、集合票據(jù)、聯(lián)合債券等新型融資工具，擴(kuò)大直接融資渠道。建立完善資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、信息咨詢等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，為服務(wù)業(yè)企業(yè)抵押品登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交易提供專業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展商圈融資，增強(qiáng)商圈經(jīng)營(yíng)主體融資能力，整合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融和第三方支付等網(wǎng)上平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與客戶高效、便捷的資金劃撥。（市金融局、市服務(wù)業(yè)委、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
16.加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村金融倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開展林權(quán)、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村廠房機(jī)械設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，有效借助政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司增信服務(wù)，進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)和支持具備條件的農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)保險(xiǎn)新品種，加強(qiáng)保險(xiǎn)與信貸的合作，重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)套期保值。（市金融局、市農(nóng)委、市國(guó)土房屋局、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
17.加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新文化資源與金融資本和社會(huì)資本結(jié)合方式，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽、新聞出版、廣播影視、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資。推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)資本市場(chǎng)上市融資。有序發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源有序流動(dòng)和交易。（市金融局、市文廣局、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
18.加大對(duì)養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)。拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取試點(diǎn)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。吸引更多資本參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)全國(guó)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在連投資興建養(yǎng)老保險(xiǎn)社區(qū)，發(fā)展養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)。（市金融局、市民政局、人行大連市中支、各金融監(jiān)管局）
三、保障措施
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融納入全市深化金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作，由市金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織落實(shí)實(shí)施意見，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的良好環(huán)境，提供務(wù)實(shí)高效的行政服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展。（市金融局、各金融監(jiān)管局、相關(guān)部門）
（七）落實(shí)扶持政策。用足國(guó)家支持東北振興金融政策措施，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家政策措施，在產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)改革等方面先行先試，為產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。研究將產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)納入全市金融獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出臺(tái)配套扶持政策。（市金融局、市財(cái)政局、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）
（八）創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，有效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和金融市場(chǎng)的資源配置作用，以有限的財(cái)政資金帶動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、政策性擔(dān)保機(jī)制、大災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融加快發(fā)展。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融局）
（九）搭建互動(dòng)平臺(tái)。定期舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和信息通報(bào)會(huì)，建立產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對(duì)接、互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”的實(shí)時(shí)信息交流平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)良性互動(dòng)，促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、便捷性和實(shí)效性。（市金融局、大連通信管理局、相關(guān)部門）
（十）完善信用環(huán)境。加快推進(jìn)大連市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步完善非金融類社會(huì)信用信息征集系統(tǒng)。擴(kuò)大金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用范圍，探索金融類社會(huì)信用信息和非金融類社會(huì)信用信息的交換共享。鼓勵(lì)發(fā)展征信、評(píng)信機(jī)構(gòu)，運(yùn)用信用信息加強(qiáng)管理，為產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。（市發(fā)展改革委、人行大連市中支、市金融局、各金融監(jiān)管局）
（十一）強(qiáng)化工作落實(shí)。加強(qiáng)各部門間分工協(xié)作，形成舉全市之力協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的局面。科學(xué)分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，落實(shí)具體責(zé)任人和協(xié)調(diào)部門，逐項(xiàng)工作制定具體方案，確定工作目標(biāo)、措施、實(shí)現(xiàn)路徑和時(shí)間結(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)督查，跟蹤問效，強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)工作舉措務(wù)實(shí)推進(jìn)。（市金融局）
大連市人民政府
2016年3月25日