湖北省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)去杠桿的意見(jiàn)
（鄂政辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為加大金融對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持力度，著力解決我省企業(yè)直接融資比重偏低、部分企業(yè)杠桿率偏高且融資成本高、部分領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升等問(wèn)題，在繼續(xù)加大信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展股權(quán)融資、規(guī)范發(fā)展債權(quán)融資、充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能等措施，使全省直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。為此，特提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)信貸政策支持
（一）落實(shí)差別化信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，加大對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投入，提升對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、二手車(chē)的貸款首付比例，合理擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)信貸，支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，對(duì)鋼鐵、有色、化工、建材、船舶等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持。支持企業(yè)積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，一律不得給予授信；對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。商業(yè)銀行要對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持。（牽頭單位：人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局）
（二）推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的金融產(chǎn)品。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資、企業(yè)群融資和小額貸款保證保險(xiǎn)融資，積極開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、訂單、倉(cāng)單、保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對(duì)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別化融資模式與償債機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)自主品牌、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持消費(fèi)品領(lǐng)域自主品牌建設(shè)。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、恒豐銀行、漢口銀行在我省試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，扶持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。擴(kuò)大農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)金融租賃公司實(shí)行融資和融物相結(jié)合，在擴(kuò)大設(shè)備投資、支持技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加服務(wù)集成等方面發(fā)揮作用。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、省工商局）
（三）大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資。支持商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。建立應(yīng)收賬款交易機(jī)制，鼓勵(lì)更多供應(yīng)鏈企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大企業(yè)和政府采購(gòu)主體積極確認(rèn)應(yīng)收賬款，解決大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)資金問(wèn)題。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)下收益權(quán)質(zhì)押、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等登記服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行武漢分行，責(zé)任單位：湖北銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省國(guó)資委）
（四）緩解企業(yè)流動(dòng)性困難。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門(mén)關(guān)于幫助企業(yè)做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕76號(hào)）和《省政府金融辦、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局關(guān)于全省銀行業(yè)貫徹落實(shí)“不斷貸、不抽貸、不壓貸”要求的通知》（鄂金辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）精神，支持金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，落實(shí)好無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等流動(dòng)資金貸款還款方式創(chuàng)新，降低小微企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時(shí)困難但具備清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)確分類(lèi)的同時(shí)，通過(guò)調(diào)整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。對(duì)存在三家以上債權(quán)銀行的企業(yè)，按照銀監(jiān)會(huì)要求成立債權(quán)人委員會(huì)，由債權(quán)人委員會(huì)集體研究確定增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等處置措施，構(gòu)建債權(quán)人一致行動(dòng)的機(jī)制。（牽頭單位：湖北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：人民銀行武漢分行、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、省政府金融辦）
（五）發(fā)揮信貸保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)作用。推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)、專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，幫助無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的科技型企業(yè)和小微企業(yè)解決融資難題。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加快債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、股債結(jié)合等資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等提供資金支持。擴(kuò)大中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推動(dòng)企業(yè)用好“外保內(nèi)貸”“內(nèi)保外貸”和跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等政策。（牽頭單位：湖北保監(jiān)局、湖北銀監(jiān)局、湖北外匯管理局）
（六）加強(qiáng)企業(yè)增信服務(wù)。支持省再擔(dān)保集團(tuán)壯大資本實(shí)力，完善全省融資性擔(dān)保體系，提升服務(wù)功能。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率。金融機(jī)構(gòu)對(duì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供擔(dān)保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要提供減免保證金、適當(dāng)提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于有市場(chǎng)有回款有效益且利息支付正常的企業(yè)的擔(dān)保額度；在處理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取一致行動(dòng)，并按約定比例分擔(dān)信貸損失風(fēng)險(xiǎn)。政府出資的擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)免收的擔(dān)保費(fèi)，由市縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省政府金融辦、湖北銀監(jiān)局）
二、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資
（七）支持企業(yè)境內(nèi)外上市。支持符合“中國(guó)制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)，以及民營(yíng)企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)企業(yè)，在各層次資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。加大上市后備企業(yè)培育力度，實(shí)施“金種子”計(jì)劃，完善“綠色通道”制度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。充分發(fā)揮長(zhǎng)江證券、天風(fēng)證券等法人機(jī)構(gòu)和各證券分公司的作用，建立資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)體系和誠(chéng)信檔案，逐步形成機(jī)構(gòu)集聚、功能完善的資本市場(chǎng)中介服務(wù)體系。（牽頭單位：省政府金融辦，責(zé)任單位：省上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（八）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國(guó)家級(jí)基金投資我省，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，支持種子期、初創(chuàng)成長(zhǎng)型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。圍繞我省境內(nèi)外上市公司做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極推進(jìn)上市公司并購(gòu)、重組，引導(dǎo)和推動(dòng)上市公司通過(guò)股權(quán)、債券、衍生品等多種形式進(jìn)行再融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，進(jìn)一步擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金。對(duì)于暫時(shí)困難、未來(lái)現(xiàn)金流有合理市場(chǎng)預(yù)期的企業(yè)，通過(guò)債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。支持金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商、妥善解決企業(yè)兼并重組中的金融債務(wù)重組問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省政府金融辦，責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、省國(guó)資委）
（九）推進(jìn)企業(yè)在“新三板”和“四板”掛牌。建立“新三板”后備企業(yè)庫(kù)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易市場(chǎng)掛牌融資。完善“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)型中小微企業(yè)規(guī)范改制，在武漢股權(quán)托管交易中心先行掛牌、股權(quán)登記托管，開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押融資。壯大武漢股權(quán)托管交易中心“科技板”規(guī)模，推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)免費(fèi)在“科技板”掛牌。建立武漢股權(quán)托管交易中心與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的合作機(jī)制，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)“四板”企業(yè)轉(zhuǎn)板到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“三板貸”、股權(quán)質(zhì)押貸、投貸聯(lián)動(dòng)等金融創(chuàng)新融資產(chǎn)品。（牽頭單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省科技廳、省國(guó)資委、省經(jīng)信委、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局）
（十）規(guī)范發(fā)展各類(lèi)股權(quán)投資。充分發(fā)揮省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金以及省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)天使基金、風(fēng)投基金、創(chuàng)投基金等參與中小微企業(yè)投資。規(guī)范發(fā)展眾籌、私募等融資方式。（牽頭單位：省政府金融辦、省科技廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省經(jīng)信委、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局）
（十一）大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域債券融資。圍繞我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、水利等重大項(xiàng)目發(fā)行債券融資。圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持保障性安居工程建設(shè)、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、道路橋梁建設(shè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行債券融資。支持經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目發(fā)行一般企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，支持國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行通過(guò)參與國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的方式擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)政府平臺(tái)類(lèi)公司和國(guó)有企業(yè)發(fā)行債券融資，騰出信貸規(guī)模支持小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局）
（十二）大力推進(jìn)企業(yè)債券融資。鼓勵(lì)上市公司發(fā)行債券，拓寬再融資渠道。深入挖掘傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債潛力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要積極組織和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇發(fā)行一般企業(yè)債、專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)谫Y；支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資；支持有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生、且項(xiàng)目收入能夠完全覆蓋債券當(dāng)年還本付息規(guī)模的項(xiàng)目發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)谫Y；鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。積極探索債券信用保險(xiǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局，各市、縣人民政府，省財(cái)政廳）
（十三）充分利用銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具。充分利用銀行間債券融資工具，引導(dǎo)擬發(fā)債企業(yè)靈活選擇發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具在銀行間市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品融資；支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)通過(guò)中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)融資；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資，推動(dòng)供應(yīng)鏈票據(jù)發(fā)行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微金融債券，支持小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行武漢分行，責(zé)任單位：各市、縣人民政府、省財(cái)政廳、省政府金融辦）
（十四）穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化。利用國(guó)家選擇我省開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，通過(guò)盤(pán)活信貸存量加大對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。加快推進(jìn)住房和汽車(chē)貸款資產(chǎn)證券化。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在我省探索開(kāi)展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、省政府金融辦）
三、進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)
（十五）整治不合理收費(fèi)。繼續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費(fèi)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定利率水平和收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)不合理收費(fèi)的查處力度，降低企業(yè)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)，將清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，交由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)雙方按市場(chǎng)規(guī)則自主協(xié)商，行政管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)均不得強(qiáng)制社會(huì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。（牽頭單位：省物價(jià)局，責(zé)任單位：人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）
（十六）完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)政府要設(shè)立涉農(nóng)、小微企業(yè)和科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金和擔(dān)保補(bǔ)償基金，提高銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放相關(guān)貸款的積極性。有條件的市、州、縣要通過(guò)對(duì)發(fā)債企業(yè)進(jìn)行貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金等措施，提高企業(yè)償債能力，降低企業(yè)發(fā)債成本。省再擔(dān)保集團(tuán)、省擔(dān)保集團(tuán)等要發(fā)揮好為發(fā)債企業(yè)增信的主力軍作用。大力發(fā)展一批以政府出資為主、注冊(cè)資本金10億元以上、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)行債券融資提供擔(dān)保增信支持。充分發(fā)揮湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金的作用，進(jìn)一步完善資金管理機(jī)制，提高資金使用效益，有效解決企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)各市縣建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急平臺(tái)，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)度過(guò)續(xù)貸難關(guān)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信委，責(zé)任單位：各市（州）人民政府、省政府金融辦、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局）。
（十七）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥做好“僵尸”企業(yè)信貸退出，維護(hù)銀行信貸資產(chǎn)安全。充分發(fā)揮金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作用，建立健全部門(mén)間聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)和“惡意脫保”的企業(yè)、個(gè)人形成強(qiáng)有力約束。銀行要用足用好現(xiàn)有核銷(xiāo)政策，加快核銷(xiāo)進(jìn)度，做到“應(yīng)核盡核”。地方人民政府要明確在維護(hù)金融債權(quán)方面的責(zé)任，為金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除后顧之憂。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司平臺(tái)作用，鼓勵(lì)四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司和湖北省資產(chǎn)管理公司對(duì)銀行不良資產(chǎn)打包處置，對(duì)暫時(shí)面臨經(jīng)營(yíng)困難但資產(chǎn)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行托管租賃。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司等融資渠道，加大監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法集資和非法證券活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防控預(yù)案。金融監(jiān)管部門(mén)要完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，督促金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，及時(shí)處置化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、省政府金融辦，責(zé)任單位：湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、省國(guó)資委，各市、州、縣人民政府）
2016年5月20日