精品成人自拍视频,青青青草视频在线,欧美二区不卡,国产精品国产三级国产专区53

我的位置: 首頁 > 法律條文> 民商法類 > 河南省人民政府關于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見

河南省人民政府關于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見

河南省人民政府關于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見(豫政〔2016〕36號)各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技
河南省人民政府關于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見
(豫政〔2016〕36號)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》(國辦發〔2014〕54號)和《國務院辦公廳關于完善國家級經濟技術開發區考核制度促進創新驅動發展的指導意見》(國辦發〔2016〕14號)精神,促進全省經濟技術開發區(以下簡稱經開區)進一步轉型升級、創新發展,現提出如下意見。
一、指導思想和發展目標
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和省委、省政府決策部署,適應經濟發展新常態,通過轉型升級,促進經開區由粗放經營轉向集約經營,由低端發展轉向高端發展,努力實現技術的尖端化、產業的高端化、生產的專業化。通過政策鼓勵和引導,讓轉型升級的潛力充分釋放,使我省經開區真正成為產業的集群發展區、科技創新的示范區、對外開放的引領區。
(二)發展目標。到2020年,省級以上經開區達到50家以上,國內生產總值超500億元的經開區10家以上,實際利用外資超億美元的經開區20家以上,進出口超億美元的經開區20家以上。
二、加快體制機制改革創新
(三)轉變政府職能,推進經開區管理體制改革。一是推動經開區構建適應經濟轉型升級的行政管理體制,探索開放創新、產業城市融合的發展模式。二是提高經開區行政管理透明度和行政效率,讓權力在陽光下運行,接受公眾的多樣化、多渠道監督。三是完善決策、執行和監督機制,加強事中、事后監管,強化安全生產監管,健全財政管理制度和債務風險防范制度。四是推進經開區市場化建設運營,創新公共服務提供方式,鼓勵經開區統一管理、統一規劃,以異地共建、“托管”等方式積極推進“一區多園”建設。探索合作共建、產業共育和利益共享的新模式,提升經開區綜合經濟實力。
(四)提升貿易投資便利化程度。貫徹《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發〔2015〕55號),探索實施準入前國民待遇負面清單管理制度,對外商投資項目實行“核準備案法制化、責任監管清單化”管理。進一步下放外商投資審批權限。積極推進一站式政務服務大廳在線審批工作,促進經開區簡政放權、放管結合,對企業設立變更實行“單一窗口”,改進對企業和投資者的服務。積極推進工商登記制度改革,落實注冊資本認繳登記制和“先照后證”改革。改變重審批、輕監管的管理方式,在放寬市場準入的同時,加強事中、事后監管,實施安全審查、反壟斷、反不正當競爭等制度,建立健全知識產權保護、社會信用體系、企業年報公示、企業環境信息公開、企業經營異常名錄和綜合執法等制度體系。支持在符合條件的國家級經開區內設立海關特殊監管區域和開展自由貿易園(港)區試點,拓展新型生產和貿易功能,實行新的通關便利化措施,發展跨境電子商務和其他新型貿易方式,推動在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。在符合條件的經開區率先推廣自由貿易試驗區可復制的改革試點經驗。
(五)創新社會事業管理模式,突出產城融合。開展社會改革試點,探索社會治理的有效途徑。引導和發展志愿服務組織、行業商協會、公益服務組織等,激發社會組織活力。建立健全政府購買公共服務制度,構建政府、社會組織、中介機構和企業共同參與、相互促進的公共服務體系。健全公共安全體系,完善綜合治理工作體制機制,深入開展矛盾糾紛排查活動,推動和諧穩定發展。建設宜商宜居新城區,積極推進城中村和棚戶區改造,加大保障房建設力度,配套完善商業、教育、醫療等各類服務設施,提供優質生活、發展環境,帶動區域融合發展。
三、推動產業集聚轉型升級
(六)優化產業結構,提升核心競爭力。經開區要擴大對內對外開放,促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合;要參與全球產業分工和價值鏈重組,發展外向型產業集群,打造一批行業領軍企業,強力推進產業集聚、集群、集約發展,提高科技含量和附加值。產業集聚程度較高的經開區要構建新型產業體系,大力發展戰略性新興產業,積極創建國家新型工業化產業示范基地,同時培育制造業創新中心,推動制造業由生產型向生產服務型轉變,引導制造企業延伸服務鏈條、增加服務環節,引領中國制造業核心競爭力和國際分工地位躍升。產業集聚程度還不高的經開區要大力引資引技引智,優化產業布局,推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料,促進現代化產業集群健康發展。根據全省產業布局規劃,引導重點項目合理有序地向經開區轉移,促進經開區產業空間布局調整優化。
(七)加強科技創新驅動,增強企業自主創新能力。加快形成以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的創新要素聚集機制。建設科技企業孵化器、生產力促進中心等各種形式的協同創新平臺、公共研發平臺、科技孵化平臺,形成產業創新集群。省財政對新認定的國家級科技企業孵化器、省級大學科技園一次性給予300萬元的獎補,對新認定的國家級工程(技術)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心一次性給予200萬元的獎補,對新認定的省級科技孵化器一次性給予100萬元的獎補。鼓勵經開區綜合運用政府購買服務等方式,對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入和用于創業服務的公共軟件、開發工具等費用給予適當財政補貼。積極落實已推廣到全國的國家自主創新示范區有關稅收優惠政策,推動企業加大研發力度,創建自主品牌,推進結構調整,助力創業創新。促進經開區完善知識產權政策體系,以知識產權助力創新創業,鼓勵原創技術轉化和產業化,促進知識產權運營,強化產業競爭力的知識產權支撐,營造良好的區域創新環境。鼓勵有條件的經開區深化知識產權領域改革,在知識產權綜合管理、企業知識產權管理標準化、知識產權服務業、知識產權質押融資、知識產權維權機制等方面先行先試,創建知識產權試點示范園區。
(八)打造創新創業服務平臺。促進經開區通過市場化方式構建創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的新型孵化平臺和公共服務平臺,為創業者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。有條件的經開區要積極盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房和物流設施,為創業者提供低成本辦公場所。發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織的作用,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,促進高新技術企業發展。采取一口受理、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。
(九)抓住國家實施《中國制造2025》、“互聯網+”戰略的機遇,推進“兩化”(工業化、信息化)融合。重點發展軟件和信息服務、物聯網、云計算、移動互聯、創意設計、電子商務等產業。支持經開區探索智慧城市建設,保證信息基礎設施和其他基礎設施同步規劃、同步建設,推進經開區統計信息系統應用拓展和功能提升。
四、堅持綠色集約發展
(十)嚴格資源節約和環境準入門檻,實現綠色發展。加強集中供熱、污水集中處理、固廢集中處置等環?;A設施建設,推廣合同能源管理模式,開展環境污染第三方治理試點,建立同減排水平掛鉤的激勵制度,推行排污權有償使用和交易,實現共建共享、集中治污。以清潔生產二級水平為底線承接東部地區產業轉移,嚴格控制生產工藝、技術裝備水平落后及重污染產業轉入,實現綠色、低碳、循環發展。加快生態園區建設,鼓勵和支持經開區創建生態工業示范園區、循環化改造示范試點園區等綠色園區,推進國際合作生態園建設。
(十一)堅持集約節約利用土地,提高土地利用效益。經開區必須嚴格土地管理,嚴控增量,盤活存量,堅持合理、節約、集約、高效開發利用土地。加強土地開發利用動態監管,加大對閑置、低效用地的處置力度,探索建立存量建設用地二次開發機制。逐步提高經開區畝均稅收標準,促進工業用地節約集約和優化配置。建立健全經開區土地集約利用評價考核制度,定期進行節約集約用地評價,作為擴區、調整區位、升級的依據。支持符合條件且確有必要的經開區按程序申報擴區或調整區位。
(十二)建設高品質城市環境。按照現代化城市標準,積極推進海綿型城市建設,采用低影響開發建設模式,加強地下空間綜合開發利用,大力推進地下綜合管廊建設,不斷提高城市綜合承載能力。努力提高城市設計水平,塑造經開區特色形象,著力改善城市面貌和生態環境,規劃建設高品位、有魅力、顯特色的經開區。
五、促進開放型經濟發展
(十三)創新招商引資機制,提高引資質量和水平。以產業規劃為指導,重點推行區域性定向招商、龍頭企業帶動集群化招商等模式,實行產業化招商、產業鏈招商,推動好項目、大項目盡早落地。
(十四)加速產業與外貿聯動發展,推進外貿轉型升級。推進經開區創新外貿發展模式,進一步提高貿易便利化水平,加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。主動適應對外開放新形勢和國際產業轉移新趨勢,以開放促創新,拓展對外開放新的空間和領域,更好地融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈,提高在全球產業分工中的地位。加快培育外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、加工貿易產業轉移重點承接地,提升出口競爭力。堅持出口與進口并重,落實國家和省鼓勵進口各項政策。
(十五)加強區域經濟合作,加快“走出去”步伐。鼓勵經開區深化與沿海發達地區經開區、沿邊自由貿易區、境外經貿合作區的交流合作,加強品牌、資本、產業聯合,建設跨區域合作園區,落實承接國際、國內產業轉移的財政、金融、人才政策。抓住國家實施“一帶一路”戰略的機遇,按照市場導向和企業自主決策原則,引導經開區和區內有條件的企業到境外投資合作。
六、保障措施
(十六)加大財政對經開區轉型升級、創新發展的支持力度。省財政統籌相關資金,對經開區的基礎設施建設、服務平臺建設、產業發展、科技創新、招大引強、人才引進、技能培訓、考核獎勵、環境保護等方面給予支持。各地、省有關部門要統籌資金,改進財政資金使用方式方法,支持經開區發展。
(十七)創新產業投融資方式。促進有條件的經開區按市場化原則設立各類基金,逐步建立支持創新創業的市場化長效運行機制。重點支持發展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業。支持有條件的經開區同境內外社會資本合作,探索共辦各具特色的“區中園”,形成多層次、多渠道、多方式的投融資體系。
(十八)爭取更多金融支持。促進經開區充分利用政策性金融、開發性金融中長期融資優勢和投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務優勢,加快區內主導產業發展和城市地下綜合管廊等基礎設施建設。支持符合條件的經開區開發、運營企業上市和發行債券。
(十九)加強用地保障。建立產業集群發展土地審批“綠色”通道,要統籌使用新增建設用地計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標等各類用地指標,優先保障對重點產業集群發展有明顯帶動作用的產業項目建設用地需求。充分發揮土地利用總體規劃的整體控制作用,保障經開區加快發展,確因經開區發展需要,可依法依規對相關土地利用總體規劃進行修改,為經開區發展建設拓展用地空間,所需規模指標由所在省轄市、縣(市、區)內部調劑解決。
(二十)優化投資環境。由商務部門發布經開區投資環境建設指南,建立投資環境評價體系。進一步優化投資審批流程,開放一般性競爭行業,充分調動社會資本投資積極性。建立有效的監管機制和征信系統,對國家級、省級經開區開發主體進行信用評級。
(二十一)加快人才體系建設。搭建科技人才與產業對接平臺,鼓勵經開區對高端人才境外股權投資、股權激勵、人員落戶、居留和出入境、住房、子女教育、配偶安置、醫療等方面加大支持力度,形成有利于人才創新創業的分配、激勵和保障機制。加大現代職業教育體系投入,完善城鄉均等的公共就業和創業服務體系,深化產學融合、校企合作,構建勞動者終身職業培訓體系。
七、建立考核評價體系
(二十二)建立考核制度。省商務廳要落實《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法》,研究制定省級經開區考核評價辦法,引導經開區盡快轉型升級、創新發展。
(二十三)加強動態管理。省商務廳牽頭組織相關部門對經開區開展考核評價工作。對綜合實力強、發展速度快、開放度大和管理水平高的經開區給予表彰獎勵。對考核末位的省級經開區予以警告和通報,對連續兩年考核處于末位的省級經開區,按程序報省政府批準后取消其省級經開區資格。支持符合條件的省級經開區申請升級為國家級經開區,鼓勵符合條件的各類園區申請升級為省級經開區。
八、組織實施
(二十四)加強組織領導。各省轄市、縣(市、區)政府要切實加強對經開區工作的領導,將其擺在更加突出的位置。建立由主要負責同志負總責,各相關部門參與的經開區重大工作綜合協調機制,及時協調解決經開區規劃、用地、融資、項目審批、基礎設施建設、環境保護等方面的困難和問題。各職能部門要切實履行職責,做好經開區建設發展的規劃、指導、監管、服務工作,形成工作合力。各地商務部門要健全經開區管理機構,履行牽頭管理職能,提高統籌協調能力和指導服務水平。加強經開區管委會領導班子配備,鼓勵所在地政府負責同志兼任經開區主要負責同志。
(二十五)強化組織落實。經開區所在地政府和省有關部門要依據本意見,盡快制定本地、本部門促進經開區發展的具體實施方案和配套政策措施。商務部門要認真履行職責,加強工作指導,牽頭進行考評,參與干部考核,確保各項政策落實到位,努力提升經開區轉型升級、創新發展水平。
河南省人民政府
2016年6月6日

評論

毒梟

云陽工區啥時候恢復?

5天前

深埋心底

轉發了

10天前

時光的舊侶

荒唐之極

10天前

紫風鈴、搖曳著回憶

云陽工區啥時候恢復?

10天前

相關法律條文

湖北省人民政府關于促進開發區轉型升級創新發展的若干意見 湖北省人民政府關于促進開發區轉型升級創新發展的若干意見(鄂政發〔2015〕31號)各市、州、縣人民政府,省政府各部門:為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創
文山州人民政府關于加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見 文山州人民政府關于加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見(文政發〔2014〕40號)各縣(市)人民政府,州直各委、辦、局:為貫徹落實《云南省人民政府關于加快產業轉型升級促進經濟
郴州市人民政府關于金融支持經濟轉型升級和促進小微企業健康發展的實施意見 郴州市人民政府關于金融支持經濟轉型升級和促進小微企業健康發展的實施意見(郴政發〔2014〕1號)各縣市區人民政府,市政府各部門、部門管理機構、直屬事業單位,中省駐郴各單位:為貫徹落
河南省人民政府辦公廳關于加強金融支持經濟結構調整和轉型升級的實施意見 河南省人民政府辦公廳關于加強金融支持經濟結構調整和轉型升級的實施意見(豫政辦〔2013〕86號)各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:為貫徹落實《國務院辦公廳關于
中華全國供銷合作總社關于推進農資企業轉型升級創新經營服務的指導意見 中華全國供銷合作總社關于推進農資企業轉型升級創新經營服務的指導意見(供銷農字〔2015〕55號)各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷合作社,中國供銷集團及其相關成

律師最新回復

我是律師

 

律所合作請聯系客服

服務時間 9:00-18:00

400-600-7222

詢律網公眾號

詢律網公眾號

案源信息早知道

詢律網APP

詢律網APP

快捷回復咨詢

友情鏈接(權重2+QQ:3425826150):

備案號:湘ICP備2021010099號-1 經營許可證編號:湘B2-20210501 投訴舉報:xunlv1688@163.com

Powered by 詢律網 Copyright © 長沙詢律網絡服務有限公司 版權所有 聯系地址:湖南省長沙市岳麓區湘江財富中心FFC

版權聲明:本站所有信息均來自于網友投稿或轉載網絡上的公開信息,內容不代表本站立場。若內容存在侵權或錯誤,請聯系我們,我們將在2個工作日將他刪除。
現在整個網絡流量生態,網站訪問占比極低,本站訪問量更是不值得一提,本站一直處于虧損狀態,沒關閉只是基于情懷。
有一些不良律師或不要臉的企業,在不告知我們的情況下,非法采證,惡意起訴,我們將奉陪到底。再一次聲明,本站收到的所有侵權申訴均會在不超過兩個工作日處理,謝謝合作。

主站蜘蛛池模板: 柳江县| 西林县| 乐东| 通河县| 乐清市| 西畴县| 尼玛县| 运城市| 顺平县| 库伦旗| 建湖县| 兖州市| 阳曲县| 巴林左旗| 庐江县| 榆社县| 威海市| 治多县| 衡阳县| 哈密市| 金堂县| 积石山| 柳林县| 阿拉善左旗| 顺平县| 双城市| 长乐市| 新化县| 平南县| 北碚区| 丽江市| 惠州市| 禹州市| 武乡县| 九龙城区| 万年县| 刚察县| 肇州县| 丰城市| 延边| 五原县|