國務院糾風辦關于進一步全面清理
要求農民出錢出物出工達標升級活動的通知
（國糾辦發〔２００１〕７號）
各省、自治區、直轄市人民政府糾正行業不正之風辦公室、農業廳（局），國務院各部委、各直屬機構糾正行業不正之風辦公室：
根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于涉及農民負擔項目審核處理意見的通知》（中辦發〔１９９３〕１０號）和《中共中央、國務院關于切實做好減輕農民負擔工作的決定》（中發〔１９９６〕１３號）等文件精神，各地區和有關部門清理、取消了一些要求農民出錢出物出工的達標升級活動。但是，各地清理工作進展很不平衡，一些地方仍存在屢禁不止的現象。有些已經明令取消或停止的項目，又有所恢復；有的以檢查、評比、驗收等形式要求農民出錢出物出工搞變相的達標升級活動。這些問題，不但加重了農民負擔，而且損害了黨群、干群關系，影響了農村的穩定。為進一步減輕農民的不合理負擔，各地區、各部門要在今年內對要求農民出錢出物出工的各種達標升級活動再進行一次全面清理。經國務院減輕農民負擔聯席會議研究同意，現就有關問題通知如下：
一、進一步清理要求農民出錢出物出工達標升級活動的工作，是堅決落實黨的農民負擔政策、切實減輕農民負擔的重要措施，是關系到農業發展、農民增收和農村穩定的一件重要工作。各地區、各部門一定要提高思想認識，對這項工作給予高度重視。各級政府糾風辦是清理工作的牽頭部門，要與農業部門密切配合，抓好本地區、本部門的全面清理工作。
二、各地區、各部門，要對本地區、本部門出臺的涉及農民負擔的相關文件，認真進行一次全面、徹底的清理。要按照《國務院關于進一步做好農村稅費改革試點工作的通知》（國發〔２００１〕５號）精神，對要求農民出錢出物出工或有可能引發農民出錢出物出工達標升級活動的有關規定、通知和要求等，進行重點清理。
三、各地區、各部門在清理過程中，對涉及農民出錢出物出工達標升級活動的有關規定、通知和要求等，要一律廢止；對明顯高于當地農村經濟發展水平和超出農民經濟承受能力的任務指標、工作要求，及各種以創建、評比、驗收、授牌、命名等形式，變相要求農民出錢出物出工的達標升級活動，要一律予以停止；對要求基層單位細化、量化、硬化業務工作或工作環境、條件等容易誤導發生農民出錢出物出工的語句，要一律從文件中刪除或作出修改；對明令取消的項目，任何地方和部門不得以任何形式和理由予以恢復和保留。
四、各地區、各部門在農村開展工作時，要充分考慮當前農村的實際情況和農民的經濟承受能力，不得以任何理由將搞達標升級活動所欠的債務轉嫁給農民；不得脫離農村實際規定統一標準、下達統一的量化指標；不得以細化上級指標為由搞層層加碼和提出盲目超前的要求。
五、各級政府糾風辦和農業部門，要加強對這項工作的監督檢查。對繼續擅自出臺或推行要求農民出錢出物出工搞達標升級活動的，一律視為頂風違紀，除處分直接責任人外，還要按照黨風廉政建設責任制的規定，追究有關領導的責任；對通過要求農民出錢出物出工搞達標升級活動所獲取的獎勵和榮譽，要予以撤銷。要選擇典型，通過新聞媒介予以曝光。
六、清理要求農民出錢出物出工達標升級活動工作，各地區、各部門可分四個階段進行：６－７月為自行清理階段；８－９月為審核階段；１０月為取消項目和廢止文件向社會公布階段，其中各地在清理中，對涉及中央國家機關各部門的文件和工作要求，由各省、自治區、直轄市糾風辦統一匯總后，報國務院糾正行業不正之風辦公室；１１月為總結上報階段，各省（自治區、直轄市）、各部門糾風辦要在１１月底前將清理情況（附登記表）報國務院糾正行業不正之風辦公室。國務院有關部門將適時組織對清理情況進行專項檢查，主要檢查各地區、各部門是否進行了全面清理，要求農民出錢出物出工的達標升級活動底數是否搞清，該取消、廢止和修改的項目、文件及工作要求是否已取消、廢止和修改，頂風違紀問題是否得到嚴肅查處。
為抓好進一步全面清理要求農民出錢出物出工達標升級活動工作，各地區、各部門可根據本通知要求，結合實際情況，制定具體方案，認真組織實施。
附：表一：國家機關涉農達標升級項目登記表（略）
表二：各省（區、市）涉農達標升級項目登記表（略）
國務院糾風辦
農 業 部
２００１年５月２８日
c30931--020117wjk