國家糧食局關于開展2015年糧食質量安全抽查工作的通知

（國糧發〔2015〕55號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

為貫徹落實國務院食品安全委員會第二次全體會議精神和《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發〔2014〕69號）、《國務院辦公廳關于印發2015年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2015〕10號）要求與部署，切實加強庫存糧食質量安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”，經研究，我局決定2015年進一步開展庫存糧食質量安全抽查工作。現就有關事項通知如下：

一、抽查范圍與內容

（一）抽查范圍

所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲備進口糧、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，納入統計范圍的多元市場主體庫存的商品糧，政策性成品糧，以及糧食部門認定（供應）的“放心糧油”等涉及民生工程的糧食食品。

（二）抽查內容

1.原糧。中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量情況、儲存品質情況和主要食品安全指標合格情況；商品糧的水分、雜質等質量安全狀況和主要食品安全指標合格情況。

2.成品糧。儲備糧、軍供糧、退耕還林糧等政策性糧食以及“放心糧油”的質量指標和主要食品安全指標合格情況。

二、抽查方式

抽查分為國家抽查和地方抽查兩個層面進行。

（一）國家層面抽查

重點安排中央事權糧食以及中央直屬企業庫存商品糧質量安全的抽查。執行2014年中晚稻最低收購價和玉米臨時收儲政策的地區，要將新收購糧食作為抽查重點。全國計劃扦取樣品2000份，樣品主要實行跨省交叉檢驗。分省（區、市）的扦樣指導計劃和檢驗安排見附件1。扦樣工作委托各省（區、市）糧食行政管理部門組織實施。

各省（區、市）要根據當地中央事權糧食的庫存分布、庫存量、儲存條件、儲存年限等實際情況，制定出能夠真實反映中央事權糧食質量安全整體情況的扦樣方案，落實扦樣庫點，細化扦樣計劃，避免出現扦樣集中少數庫點或少數地區、不具備代表性等問題。其中抽查中央儲備糧直屬庫的個數不少于本省（區、市）中央儲備糧直屬庫總數的25％，扦樣份數不少于本省（區、市）計劃扦樣份數的25％。要按照國家發展改革委、國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行《關于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號）有關要求，開展扦樣、檢驗等工作。要充分發揮地方各級糧食部門和國家糧食質量監測機構的作用，單獨組織專業技術人員現場扦樣，西藏、青海等交通不便的省份可結合庫存糧食檢查一并進行。檢驗項目、檢驗結果評判和結果匯總報送等工作按照國糧檢〔2015〕39號附件4，以及本通知附件2、3的有關規定開展。其中商品糧檢驗的食品安全指標同中央事權糧食，東北三省和內蒙古臨儲玉米生霉粒達標判定按5％執行。另外，補充規定每個廒間（貨位、倉房）的扦樣份數不得超過1份。

（二）地方層面抽查

省（區、市）級糧食行政管理部門統一組織協調地方層面質量抽查工作。抽查可采取全面抽查、專項抽查、隨機抽查和日常抽檢等多種方式進行。要依照國發〔2014〕69號關于“強化糧食質量安全治理”的要求，落實糧食質量安全屬地管理責任，認真履行監管職責。要按照“監管無盲區”的原則，制定抽查方案，合理安排不同性質糧食和各類糧食企業的抽查比例、檢驗項目和承檢機構，以達到全面反映本省（區、市）糧食質量安全總體狀況的目的。全省（區、市）抽查中央直屬糧食企業個數應不少于本行政區域內該類企業（即中儲、中糧、中紡所屬企業）總數的25％；抽查地方國有糧食購銷企業個數應不少于該類企業總數的15％；抽查多元市場主體個數應占納入統計范圍的該類市場主體總數的5％左右。具體到所抽查糧食企業的扦樣品種、扦樣份數，以及抽查樣品的檢驗項目和承檢機構均由省（區、市）級糧食行政管理部門確定。對中央直屬糧食企業的抽查可結合國家層面質量抽查一并開展，也可根據本地區糧食庫存的實際情況另行安排，中央事權糧食的抽查樣品數量應為國家扦樣計劃的2～4倍，增加的樣品由本省（區、市）國家糧食質量監測機構檢驗。

中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司及所屬分公司、直屬糧食企業要予以積極配合。被抽查企業應派人協助開展扦樣，并提供相關便利條件。

三、進度安排

（一）國家層面抽查

1.內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（區）扦樣工作應于5月30日前完成，6月3日前將樣品送至指定省份的國家糧食質量監測中心。其他省（區、市）應于5月15日前完成，5月19日前將樣品送至指定省份的國家糧食質量監測中心。

2.內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（區）樣品的檢驗結果應于6月25日前，其他省（區、市）應于6月10日前報送我局標準質量管理辦公室。其中食品安全指標檢驗結果同時抄送送檢省的省級糧食行政管理部門。

（二）地方層面抽查

抽查進度安排由各省（區、市）自定。抽查工作結束后，應將抽查結果報我局標準質量管理辦公室。

四、工作要求

（一）狠抓責任落實，強化監督考評

各地務必從保障民生的高度，增強質量抽查工作的責任感和緊迫感，科學制定扦樣方案，抓好落實工作。國家糧食局將把質量抽查工作納入年度糧食質量安全監管工作評估考核的重要內容。省級糧食行政管理部門要明確市、縣級考核評價要求，完善考核評價指標體系，建立健全督查考評制度。

（二）加強組織領導，強化協調配合

要增強糧食質量安全屬地管理責任和意識，加強對質量安全抽查工作的領導，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，逐級細化分解任務，落實工作責任。省級糧食行政管理部門要加強統一組織領導和技術培訓，切實做好各項工作的銜接和協調工作，確保各項工作扎實推進。

（三）嚴格責任追究，確保抽查質量

要切實落實質量安全監管責任制和責任追究制，細化責任追究對象、方式、程序。要完善具體到單位、人員、崗位的責任制，要依法依紀嚴肅追究質量安全抽查工作重大的失職瀆職責任，嚴肅扦樣和檢驗工作紀律。我局將適時對扦樣和檢驗工作進行檢查。

實行扦樣、分樣、封樣全程錄像制度。扦樣人員要嚴格按照規定的方法、程序扦取樣品，準確、全面填寫樣品信息，確保樣品轉運過程中不掉包、不破損、不變質，對樣品的代表性、真實性負責。

承檢機構要嚴格按照規定的檢驗項目、檢驗方法、判定原則進行檢驗和判定，對臨界和超標樣品要認真復核，確保檢驗數據準確、可靠。要如實報送檢驗結果，不得弄虛作假。承檢機構對檢驗結果的準確性、可靠性負責。

承擔國家抽查檢驗任務的國家糧食質量監測中心要做好樣品檢驗、結果判定、復核及匯總分析、檢驗結果報送等工作。檢驗結果的傳遞與保存要按保密規定執行，防止發生泄密事件。電子文檔均須通過本省（區、市）軍糧普通密碼網上報，即將相關資料拷入軍糧網各地資料欄目中的質檢中心文件夾內；紙質文檔按各省（區、市）規定的保密渠道報送。

（四）強化全程監管，確保食品安全

要在當地人民政府的統一領導下，積極會同有關部門和單位，依法依責督促糧食經營主體依法履行質量安全責任，對雜質、水分等嚴重超標的糧食，要及時采取整理、通風等有效措施，消除質量安全隱患。對檢出的不符合食品安全標準的糧食，應及時向當地人民政府和食品安全主管部門報告，建議進行無害化處理（用作飼料或酒精原料等），按部門分工加強全程監控，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

五、費用

我局對2015年國家級扦樣計劃內的樣品抽檢發生的費用給予適當補助，所補費用為財政資金，專款專用。地方層面開展的質量安全抽查所需費用，請各地向當地財政部門申請補助。

附件：

1.2015年全國糧食庫存質量檢查扦樣份數指導計劃和跨省交叉檢驗安排表（略）

2.2015年糧食庫存質量抽查檢驗結果表（略）

3.2015年全國糧食庫存質量檢查質量達標率評價標準（略）

國家糧食局
2015年4月14日

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