勞動和社會保障部關于進一步
推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知
（勞社部發(fā)[2003]18號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、建立再就業(yè)培訓機構資質認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局
（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。
（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。
（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。
1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；
2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；
3.專業(yè)和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學習的需要；
4.規(guī)章制度健全，內部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；
5.具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質量好，培訓后就業(yè)率較高。
（四）做好定點機構資質審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。
勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。
已經開展資質認定并確定定點機構的地區(qū)，要推動定點機構擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果；尚未進行資質認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。
（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業(yè)培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據(jù)勞動力市場需求信息調整專業(yè)設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務質量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業(yè)學員的就業(yè)服務。
二、建立和完善培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓的有效性和經費的使用效果
（一）結合本地實際，普遍建立培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓合格率、培訓后一定期限內的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓定點機構進行經費補貼，提高培訓的實際效果。
（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業(yè)人數(shù)對培訓機構給予經費補貼的，應重點做好定點機構的組織發(fā)動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發(fā)定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業(yè)服務，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼的，應進一步加強培訓質量管理，并重點做好培訓項目開發(fā)、職業(yè)指導和就業(yè)服務，切實提高培訓效果。
（三）有條件的地市，經向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓券或個人墊付培訓經費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經費的使用效率。
三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率
（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學員的開業(yè)指導，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規(guī)模，強化培訓促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓工作積累經驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓、現(xiàn)場觀摩經驗交流等服務。
（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓項目。
四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度
（一）定期檢查、總結和通報再就業(yè)培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓工作的指導和檢查，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應按季匯總再就業(yè)培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內容，在季度末15日內報我部培訓就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P部門和社會通報。
（二）樹立一批再就業(yè)培訓定點機構典型和培訓后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓練中心評估以及民辦職業(yè)培訓機構年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔再就業(yè)培訓任務及效果情況作為一項重要指標加以考核。
各地可登錄我部“中國勞動力市場”網站（www.lm.gov.cn），點擊“特供專題”欄目中的“再就業(yè)培訓三年千萬”、“國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設”及“西部遠程培訓工程”等專題，查閱相關政策措施和工作動態(tài)。
勞動和社會保障部
二00三年六月十三日