關于集中清理違規減免特權車人情車車輛通行費的實施方案

(交通部)

近年來，各地區、各有關部門嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，認真做好收費公路車輛通行費的征收管理工作。尤其是各級地方政府領導以身作則，帶頭主動交納車輛通行費，為依法足額征收車輛通行費創造了良好的社會環境，有力促進了我國交通事業的健康發展。但最近一段時期，特別是國家審計署在今年收費公路審計調查中發現，有一些地方擅自擴大范圍，違規減免“特權車”和“人情車”車輛通行費，少數地方還以減免通行費作為交易，謀取小團體利益，嚴重擾亂收費秩序。為嚴肅法紀，根據國務院領導同志的批示要求，按照《收費公路管理條例》的規定，部決定在全國范圍內集中開展違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費的專項清理整頓工作，以進一步規范收費公路車輛通行費收費秩序，維護公眾利益和社會公平。

一、指導思想與工作目標

以《公路法》和《收費公路管理條例》為依據，在各級人民政府的統一領導下，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的總體要求，堅持重點清理和分類整頓相結合，專項清理與建立長效機制相結合，認真組織各地區、各有關部門，對收費公路車輛通行費減免情況進行全面檢查和清理，力爭從2007年2月1日起全面杜絕“特權車”“人情車”違規減免通行費現象，真正做到依法、規范征收公路車輛通行費。

二、工作任務與重點

(一)各省、自治區、直轄市交通主管部門要嚴格按照《公路法》、《收費公路管理條例》以及交通部和省級人民政府有關文件的規定，逐項列出依法享受收費公路車輛通行費減免車輛的范圍，在報經省級人民政府同意后，統一印制明細表，分發各收費站，作為收費工作人員執行車輛通行費減免政策的操作依據。凡是在公布明細表范圍之外的車輛行駛收費公路時，均應按規定交納車輛通行費。

(二)集中查處各地違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費的行為，全面清理并集中收繳各地方交通部門及收費管理單位違規發放的車輛通行費“免費卡”、“減繳卡”、“公務卡”、“零折優惠卡”等。

(三)堅決糾正個別地方收費公路車輛通行費管理機構以收費減免作為交易謀取小團體利益等違紀行為。情節嚴重、違反黨紀國法的，要按照國家有關規定，嚴肅追究有關人員應承擔的責任。

(四)遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、陜西等省(市)除全面進行清理整頓外，對審計調查中所反映的問題，要逐一調查核實，認真糾正。

(五)加強對收費公路一線工作人員的教育和管理。各地要結合治理商業賄賂工作的開展，在收費公路管理機構和收費站中認真開展專題教育活動，提高一線工作人員的依法征費、嚴守職責的責任意識，規范收費行為，自覺抵制各種違規減免通行費的行為。

三、工作要求與保障措施

(一)在全國集中開展清理違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費工作，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是規范收費公路管理，保障交通事業又好又快發展的重要舉措。各省級交通主管部門要根據部的統一部署，認真貫徹落實國務院領導同志的重要批示，在省級人民政府的領導下，制定具體的實施方案，明確責任，落實任務和工作目標，確保清理工作抓出成效。

(二)各級交通主管部門要首先對系統內部違規減免通行費的車輛進行清理和糾正。同時，要積極會同紀檢監察、宣傳等部門，做好全面清理整頓工作，把各項措施落到實處。

(三)清理工作中要加大宣傳力度，堅持政務公開。要通過電視、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國家收費公路有關政策和車輛通行費減免范圍，確保國家政策家喻戶曉，促進公路收費陽光操作。要通過宣傳和輿論引導，營造自覺按章交費的社會氛圍。同時，對拒不糾正、仍然違規減免、或拒絕繳納車輛通行費的“特權車”、“人情車”，也要借助媒體公開曝光，予以查處。

(四)加強領導，加大監督檢查力度。開展集中清理違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費工作，涉及面廣，政策性強，各級交通主管部門要高度重視，加強領導，組織專門力量，認真開展清理工作，及時研究、協調工作出現的問題。對于清理工作中難以解決的實際困難，要及時向政府報告。同時，加大監督檢查的工作力度，要以收費站為重點，組織開展專項檢查和督導工作，狠抓各項措施的落實。

四、工作步驟與時間安排

清理工作分三個階段進行：

(一)調查摸底和動員部署階段(2006年12月)。各省、自治區、直轄市交通主管部門要對本地區的“特權車”、“人情車”違規減免車輛通行費的情況進行一次全面的排查摸底，特別是對審計調查中提出的問題進行核實，要按照附件的格式要求進行總結、匯總。在調查摸底的基礎上，各地還要按照本方案制定具體實施方案，并于2006年12月30日前報部備案。

(二)組織實施階段(2007年1月)。各級交通主管部門會同有關部門按照本方案和各地制定的具體實施方案，積極開展清理工作。各省、自治區、直轄市交通主管部門要會同有關部門加強監督檢查，對本地的工作情況進行抽查。部也將對各地清理情況開展重點檢查。

(三)總結階段(2007年2月)。各省、自治區、直轄市交通主管部門要對清理工作認真總結，并將有關情況匯總報部。部將在分析、總結各地情況的基礎上，將清理工作情況向全國通報，并報國務院。

附件：

“特權車”、“人情車”減免車輛通行費情況調查表

填報單位(蓋章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 填表時間：

填表人：　　　　　　　　　　　　　　 聯系電話：

中華人民共和國交通部

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