國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實(shí)
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》的通知
（工商個(gè)字[2004]第44號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中央1號(hào)文件”），全面、深刻地分析了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增加收入的重要性和緊迫性，明確提出了一系列重大的政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)就各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹文件精神通知如下：
一、切實(shí)提高對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增加收入工作重要意義的認(rèn)識(shí)
中共中央、國(guó)務(wù)院專門制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的文件，這是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決農(nóng)民增加收入問(wèn)題的高度重視，也體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)廣大農(nóng)民群眾切身利益的關(guān)懷。促進(jìn)農(nóng)民增加收入，事關(guān)全局，意義重大，不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的艱巨工作；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，結(jié)合貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民增加收入工作的重大戰(zhàn)略意義，努力提高促進(jìn)農(nóng)民增加收入工作的自覺(jué)性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、及時(shí)貫徹中央1號(hào)文件精神，使廣大干部特別是基層工作人員了解文件的基本內(nèi)容、政策措施和總體要求。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入工作的一系列方針政策和各項(xiàng)措施，為促進(jìn)農(nóng)民增加收入做出貢獻(xiàn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要大力宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以及相關(guān)的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，把引導(dǎo)、支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增加收入緊密結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來(lái)。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，大力支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、閑散農(nóng)民興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司，積極扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展。引導(dǎo)支持農(nóng)民承包開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)和畜、禽、魚(yú)類的養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行多種形式的優(yōu)化組合，把千家萬(wàn)戶分散的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，形成產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)格局。
三、堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的有關(guān)政策性規(guī)定
中央1號(hào)文件規(guī)定：“對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。”這是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的一個(gè)重要政策，工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決予以落實(shí)。免于工商登記的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，是指經(jīng)營(yíng)地域在鄉(xiāng)村、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、不請(qǐng)幫手不帶學(xué)徒、主要從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商販。除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)以及涉及人身健康、公共安全、環(huán)境資源保護(hù)等行業(yè)外，都允許其經(jīng)營(yíng)。對(duì)免于工商登記的農(nóng)村流動(dòng)小商小販，免收工商行政管理的各項(xiàng)收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記和收取各項(xiàng)工商行政管理費(fèi)。對(duì)強(qiáng)行收費(fèi)或變相收費(fèi)的，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
四、熱情做好促進(jìn)農(nóng)民增加收入的有關(guān)服務(wù)工作
要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)力度，提高辦事效率?；鶎庸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)要在辦公所在地、登記注冊(cè)大廳、工商所等場(chǎng)所，利用宣傳欄、墻報(bào)、板報(bào)等形式，將促進(jìn)農(nóng)民增加收入的有關(guān)政策規(guī)定以及設(shè)立個(gè)體工商戶和企業(yè)的登記條件、登記程序等內(nèi)容予以公示。要為農(nóng)民免費(fèi)提供有關(guān)政策、法規(guī)以及市場(chǎng)信息的咨詢服務(wù)。對(duì)農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶或各類企業(yè)要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先受理、及時(shí)審核，開(kāi)辟優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“綠色通道”。要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記；條件具備的，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
請(qǐng)各單位于2004年11月30日前將貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況，以書(shū)面形式報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。聯(lián)系人：李楠 張道陽(yáng)；聯(lián)系電話：010-68013300-5809；傳真電話：010-68050283或68034029。
二00四年三月十二日