一、正確把握開展二次補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)條件和原則

新農(nóng)合二次補(bǔ)償是指利用新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余，對已獲得大病統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民進(jìn)行的再次補(bǔ)償;是針對統(tǒng)籌基金結(jié)余過多，在調(diào)整完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案前采取的臨時性調(diào)控措施，不作為常規(guī)補(bǔ)償模式，不得在年初新農(nóng)合基金分配時預(yù)提。當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金15%(含風(fēng)險基金，下同)，歷年統(tǒng)籌基金結(jié)余超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金25%的情況下，可進(jìn)行二次補(bǔ)償。二次補(bǔ)償必須堅持公開、公平、公正原則，實行“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督。

二、明確二次補(bǔ)償?shù)膶ο蠛蛯嵤r間

二次補(bǔ)償對象為當(dāng)年得到大病補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民，以獲得住院補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民為主。統(tǒng)籌基金結(jié)余較多的地區(qū)可以對當(dāng)年所有獲得大病補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民給予二次補(bǔ)償;統(tǒng)籌基金結(jié)余較少的地區(qū)可以對當(dāng)年獲得大病補(bǔ)償中個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用超過一定額度的參合農(nóng)民給予二次補(bǔ)償。原則上不宜只對某些特定人群進(jìn)行二次補(bǔ)償。二次補(bǔ)償一般應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)完成，最遲于下一年度1月底前完成。

三、科學(xué)制定二次補(bǔ)償?shù)姆桨?/strong>

(一)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算。要及時統(tǒng)計出當(dāng)年得到大病補(bǔ)償?shù)膮⒑先藬?shù)、每人醫(yī)療總費(fèi)用、屬于新農(nóng)合補(bǔ)償范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用、已補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并合理預(yù)測到年底前將增加的住院補(bǔ)償費(fèi)用、特殊病種大額門診補(bǔ)償費(fèi)用和返鄉(xiāng)參合農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用等，以此計算出年內(nèi)統(tǒng)籌基金的結(jié)余和獲得大病補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)，確定二次補(bǔ)償?shù)目捎觅Y金和可補(bǔ)償?shù)娜巳簲?shù)量。

(二)合理制定二次補(bǔ)償方案。要根據(jù)二次補(bǔ)償可用資金量，確定二次補(bǔ)償辦法。要把防止基金透支作為制定二次補(bǔ)償辦法的基本原則。要綜合考慮是否設(shè)置二次補(bǔ)償起付線，但不宜設(shè)置過高。二次補(bǔ)償可不另設(shè)封頂線，累計補(bǔ)償金額原則上不超過當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案確定的封頂線。對不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同醫(yī)療費(fèi)用段可采用同樣的二次補(bǔ)償比，以方便操作。

(三)確定二次補(bǔ)償金額的計算基數(shù)。由計算基數(shù)乘以二次補(bǔ)償比即可得到每個參合農(nóng)民的二次補(bǔ)償?shù)膶嶋H金額?？梢詫⒍窝a(bǔ)償對象的新農(nóng)合可補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用(醫(yī)療總費(fèi)用減去不屬于新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的費(fèi)用)作為計算基數(shù)，也可以將二次補(bǔ)償對象在新農(nóng)合可補(bǔ)償范圍內(nèi)的自付費(fèi)用(醫(yī)療總費(fèi)用減去不屬于補(bǔ)償范圍的費(fèi)用再減去已獲得的補(bǔ)償費(fèi)用)作為計算基數(shù)，也可直接將已獲得的補(bǔ)償費(fèi)用作為計算基數(shù)。具體可由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。

四、規(guī)范二次補(bǔ)償資金的發(fā)放程序

要在保證基金安全的情況下，簡化二次補(bǔ)償手續(xù)，方便參合農(nóng)民及時獲得補(bǔ)償。應(yīng)先由統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把二次補(bǔ)償?shù)娜藛T名單和補(bǔ)償金額報統(tǒng)籌地區(qū)財政部門，財政部門將二次補(bǔ)償資金撥付統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將二次補(bǔ)償人員、補(bǔ)償費(fèi)用登記表和現(xiàn)金支付憑證發(fā)放給鄉(xiāng)級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(人員)或定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過鄉(xiāng)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(人員)或定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)將現(xiàn)金支付憑證分發(fā)給獲得二次補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民。參合農(nóng)民領(lǐng)取二次補(bǔ)償現(xiàn)金支付憑證時，應(yīng)在二次補(bǔ)償人員及補(bǔ)償費(fèi)用登記表上簽字。參合農(nóng)民持現(xiàn)金支付憑證到代理金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取二次補(bǔ)償資金。

五、認(rèn)真做好二次補(bǔ)償?shù)慕M織實施工作

二次補(bǔ)償方案由統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擬定，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審核，經(jīng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管理委員會批準(zhǔn)后發(fā)布。二次補(bǔ)償方案實施前，要將二次補(bǔ)償方案、補(bǔ)償人員名單和每人補(bǔ)償金額同時在縣、鄉(xiāng)、村向社會公示，公示時間不得少于一周，公示期間反映的問題或意見，要認(rèn)真核實和解決。同時要廣泛深入地開展宣傳動員工作，將二次補(bǔ)償?shù)脑颉⒁饬x、目的及補(bǔ)償對象、辦法、程序等向廣大農(nóng)民講清楚，消除誤解，避免不必要的待遇攀比，保證二次補(bǔ)償工作順利開展。在宣傳動員的基礎(chǔ)上，要按照公示后的二次補(bǔ)償名單和補(bǔ)償金額，按規(guī)定將補(bǔ)償資金及時足額發(fā)放給每位補(bǔ)償對象，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對二次補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查力度，對優(yōu)親厚友、截留參合農(nóng)民補(bǔ)償資金、弄虛作假、套取新農(nóng)合基金等違規(guī)、違紀(jì)行為，要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。