第一條 為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察法規(guī)工作，保證法規(guī)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》，國務院《行政法規(guī)制定程序暫行規(guī)定》、《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》、《國務院辦公廳關于煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦安全監(jiān)察法規(guī)工作實行綜合管理、分部門分級承辦的原則。

第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)司負責法規(guī)工作的綜合管理。其主要職責是：

(一)組織編制和實施煤礦安全監(jiān)察立法規(guī)劃和年度立法計劃;

(二)參與、協(xié)調(diào)重要法規(guī)的起草和修改工作;

(三)負責對局機關各司(室)和有關單位起草的法規(guī)草案進行初步審查;

(四)組織煤礦安全監(jiān)察法規(guī)的呈報、發(fā)布、備案、清理、解釋工作;

(五)組織法規(guī)草案的征求意見和答復工作;

(六)指導煤礦安全監(jiān)察法制建設工作，具體負責煤礦安全監(jiān)察法制宣傳、教育工作;

(七)承擔其他有關工作。

第四條 局機關其他各司(室)和有關單位，按各自職責做好法規(guī)工作。

第五條 局機關各司(室)和有關單位，依照本規(guī)定和工作需要提出立法建議，報送政策法規(guī)司。立法建議應包括立法的必要性、立法的位階、立法的依據(jù)、立法的時限等內(nèi)容。

政策法規(guī)司根據(jù)立法工作需要，對各司(室)和有關單位的立法建議進行綜合平衡和協(xié)商，提出立法規(guī)劃和年度立法計劃草案，報局務會議審批后實施。

第六條 法規(guī)草案的起草應成立起草機構(gòu)。

局統(tǒng)一組織起草的，成立由局領導同志牽頭的起草機構(gòu)，政策法規(guī)司具體負責，有關部門參加。

有關司(室)和有關單位組織起草的，成立由有關司(室)、單位負責同志牽頭的起草機構(gòu)，政策法規(guī)司參加。

第七條 起草法規(guī)應當進行調(diào)研論證，并征求有關方面意見。以局的名義征求意見的，由主辦司(室)、單位會同政策法規(guī)司辦理。在局內(nèi)征求意見，由主辦司(室)、單位負責。

第八條 法規(guī)草案應對立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管部門及職責、具體規(guī)范、獎懲辦法和施行日期等內(nèi)容作出明確規(guī)定。同時要寫出法規(guī)草案的起草說明。

起草說明應與法規(guī)草案同時完成，由起草負責人簽署意見后，報局審查或?qū)徟?/p>

第九條 法規(guī)草案的起草說明應包括下列內(nèi)容：

(一)立法目的，立法依據(jù);

(二)起草工作的簡要情況;

(三)征求、吸收有關部門修改意見的情況;

(四)有關重要內(nèi)容或問題的專門說明。

第十條 報局審查或?qū)徟姆ㄒ?guī)草案，由政策法規(guī)司事先在以下方面進行初步審查：

(一)法規(guī)的內(nèi)容是否與憲法、法律、行政規(guī)章相抵觸;

(二)法規(guī)的制定是否符合立法程序和本規(guī)定;

(三)法規(guī)的立法技術(shù)是否符合要求;

(四)法規(guī)的結(jié)構(gòu)、條文是否合理;

(五)起草說明是否符合要求;

(六)重要問題和有關內(nèi)容的專門說明是否需進一步協(xié)調(diào)和處理。

第十一條 經(jīng)政策法規(guī)司初審認為成熟的法規(guī)草案，由主辦司(室)、有關單位提請局務會議審議或請局領導同志傳批。

第十二條 經(jīng)局務會議審議原則通過或由局領導同志傳批同意的規(guī)章，由政策法規(guī)司會同主辦司(室)、有關單位作文字修改。按有關規(guī)定、程序辦理或發(fā)布。

第十三條 規(guī)章發(fā)布后，主辦司(室)應將規(guī)章的正式文本一式30份、起草說明及有關材料一式15份送政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司負責向國務院備案。

第十四條 法規(guī)草案的答復工作按統(tǒng)一管理、分工負責的原則辦理。對需答復的法規(guī)草案由政策法規(guī)司將法規(guī)草案的文本或復印件分送有關部門研究。有關部門應指定專人負責或組織有關人員研究，按期、按要求提出書面意見，并經(jīng)本部門主要負責同志簽署意見后送政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司統(tǒng)一行文答復。

第十五條 全國人大常委會及其專門委員會、工作委員會，國務院法制辦及國務院有關部門召集會議研究、座談、協(xié)調(diào)有關法規(guī)草案的，一般由政策法規(guī)司會同有關司(室)派員參加。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。