一、實行政策性虧損定額補貼的范圍

(一)京、津、滬三市及省、地轄市(以下簡稱市)食品公司(包括商業部系統兼營食品批發業務的其他企業)，供應本地豬、牛、羊、蛋(及其制品，下同)四種商品發生虧損的，其中屬于政策性的虧損部分實行定額補貼。銷售其他商品發生的虧損，不實行定額補貼，按計劃虧損的有關規定辦理。

(二)縣城和縣以下食品公司所屬企業，供應本地豬、牛、羊、蛋四種商品，應做到保本有利，一般不實行政策性虧損定額補貼。對少數縣，由于工礦林業企業及軍特需供應任務較大，由外地調入豬、牛、羊、蛋供應本地發生的虧損或屬于邊遠山區、邊遠牧區的縣(旗)，由于交通不便、費用較高，供應本地豬、牛、羊、蛋而發生的虧損，對其中屬于政策性的虧損部分，可實行定額補貼。

(三)經營豬、牛、羊、蛋的零售企業，因有固定的批零差價，不屬于定額補貼范圍。食品公司系統獨立核算的肉聯廠、禽蛋廠、生化制藥廠、商辦良種畜禽廠等企業，以及議購議銷和出口商品等，均不包括在實行定額補貼的范圍內。

二、政策性虧損的含義和補貼定額的制訂

(一)市食品公司經營豬、牛、羊、蛋四種商品，由于執行國家規定的價格，商品的進價大于銷價，進銷同價，或者銷價大于進價，而進銷差價不足以支付合理的流通費用和工商稅而發生的虧損，作為政策性虧損。

(二)政策性虧損補貼計算到批發環節(包括肉聯廠兼營批發業務部分)，并按以下三項內容綜合計算，按市斤制定單位補貼定額：

1.進銷差價：即進貨價(收購價或調入價)同銷售價(批發價)的差額。進價大于銷價的差額作為政策性虧損，銷價大于進價的差額作為抵補稅金、合理費用的來源;

2.稅金：按國家規定稅率支付的工商稅;

3.合理費用：有條件的單位，應當分項核定合理費用，根據按經濟區域組織商品流通的原則核定合理的運輸費用，根據快收快調少飼養活豬的精神，核定合理的飼養費用，根據提高勞動生產率的原則核定合理的工資支出，根據勤儉節約的原則核定合理的其他費用。條件不具備的單位，也可以暫按上年實際費用開支為基礎，剔除不合理因素后制定。

單位補貼定額的制訂，要有利于促進企業改善經營管理，既要先進，又要實事求是，切實可行。

(三)以省、市、自治區食品公司統一核算盈虧的地區，政策性虧損單位補貼定額由省、市、自治區食品公司計算，由財政局商同商業局審批。省內分級核算的，其補貼定額的審批權，由省、市、自治區商業局、財政局研究決定。補貼定額是一年一定還是幾年一定，也由省、市、自治區商業局、財政局商定。在執行過程中由于國家規定調整購、銷價格和稅率等影響虧損數額增減較大時，應當修改單位補貼定額。

(四)有的地區，在中央的政策規定之外，自定辦法造成的虧損，不屬于政策性虧損，不應計入政策性虧損補貼定額之內，也不屬于企業經營性虧損，應由批準的部門承擔。

三、申請撥補定額補貼的手續

(一)食品公司盈虧列入省(市、自治區)財政預算的，以省(市、自治區)食品公司為辦理申請政策性虧損定額補貼的單位。盈虧列入市級財政預算的，即以市食品公司為辦理申請補貼的單位。省、市食品公司應于每月月后十日內按所屬實行政策性虧損定額補貼單位上月實際銷售數量(豬、牛、羊、蛋及其制品不應重復計算)和核定的單位補貼定額計算出應補貼金額，匯總填制定額補貼退庫申請書，報同級財政部門審查后，從地方財政商業收入中退庫。年終進行清算，多退少補。

(二)實行政策性虧損定額補貼的企業，其財務計劃和經營成果均應包括定額補貼因素。實行補貼后，企業有盈利的，應視同盈利企業，其實現利潤按規定上交國庫;實行補貼后仍然虧損的仍為虧損企業。

四、實行定額補貼后的獎懲規定

(一)實行政策性虧損定額補貼的食品公司，其應得的經理基金和簡易建筑費仍執行《商業部系統利潤留成試行辦法》的有關規定，不核定利潤留成率，采取由商業部門在留成資金中核撥留成專款的辦法。同時，實行減虧分成辦法，按全年豬、牛、羊、蛋四種商品匯總計算，單位實際虧損低于單位補貼定額少虧的部分，其減虧額一般留給企業百分之四十。具體分成比例由省、市、自治區財、商兩局商定。單位實際虧損超過單位補貼定額的增虧部分，財政不予補貼。如確有客觀原因，企業應寫出書面檢查報告，提出改進措施并在取得一定成效后，經財政部門審查批準，方予彌補。

(二)減虧分成按年提取還是按季預提，年終清算，多退少補，由省、市、自治區財政局、商業局商定。

(三)企業分得的減虧分成款，應主要用于改善經營設施，也可用于集體福利。當年有結余，可以轉到下年繼續使用。

(四)企業違反政策，弄虛作假，以不正當手段減少虧損的，除追查企業領導人責任外，取消其當年提取減虧分成的權利。

五、政策性虧損定額補貼的帳務處理

按商業部(80)商財財字第24號《關于商業企業政策性虧損定額補貼帳務處理的通知》的規定辦理。

六、實行新的財政體制后，對食品公司系統政策性虧損商品的定額補貼，由地方財政部門退庫解決，不調整中央與地方的財政包干基數。

各省、市、自治區財政局、商業局可根據本辦法的規定，結合本地區的具體情況，制定具體實施辦法，下達執行，并抄報商業部、財政部備案。