第一章  總則

第一條 為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于對(duì)平等主體的自然人、法人和其他組織在四川省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行民事合同的監(jiān)督。

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)等有關(guān)身份關(guān)系的合同的監(jiān)督，不適用本條例。

第三條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。

第四條 工商行政管理部門(mén)是合同監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施合同監(jiān)督，依法查處利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和合同欺詐等違法行為。

其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的合同監(jiān)督，依法查處利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為。

第五條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在實(shí)施合同監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得非法干涉當(dāng)事人的合同行為和損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二章  合同信用建設(shè)

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)合同信用建設(shè)。工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織具體組織實(shí)施合同信用建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)事人守合同、重信用，指導(dǎo)當(dāng)事人建立、健全內(nèi)部合同管理制度。

第七條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好合同信用信息收集、整理工作，建立合同信用信息共享協(xié)作機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，向社會(huì)披露合同信用信息。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，引導(dǎo)當(dāng)事人在訂立合同等商業(yè)活動(dòng)中利用合同信用信息，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、企業(yè)評(píng)級(jí)、信貸、政府采購(gòu)、國(guó)家投資項(xiàng)目等活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)查詢、利用合同信用信息。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全合同信用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)“守合同重信用”企業(yè)和合同信用記錄優(yōu)良的單位和個(gè)人給予激勵(lì)，對(duì)有合同失信行為和不良合同信用記錄的單位和個(gè)人給予懲戒。

第三章  合同示范文本管理

第十條 省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省合同示范文本。

其他省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)聯(lián)合制定。

國(guó)家已制定合同示范文本的除外。

第十一條 制定合同示范文本，應(yīng)當(dāng)按照合法、規(guī)范和適用的原則，組織合同當(dāng)事人代表、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)組織和有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)合同文本的形式和內(nèi)容進(jìn)行論證，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十二條 制定的合同示范文本，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供免費(fèi)下載服務(wù)。

第十三條 當(dāng)事人可以使用合同示范文本訂立合同，也可以參照合同示范文本訂立合同。

使用合同示范文本訂立合同的，當(dāng)事人可以訂立補(bǔ)充協(xié)議。

補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容與合同示范文本不一致或者參照合同示范文本訂立的合同，不得使用合同示范文本的名義或者編號(hào)。

任何單位和個(gè)人不得偽造合同示范文本。

第十四條 有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)、本行業(yè)內(nèi)推廣使用合同示范文本，引導(dǎo)當(dāng)事人使用或者參照合同示范文本訂立合同。

政府采購(gòu)合同、政府投資項(xiàng)目合同、國(guó)家訂貨合同、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及基本建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本。

第四章  格式條款監(jiān)督

第十五條 本條例所稱(chēng)格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。

第十六條 格式條款提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，不得濫用優(yōu)勢(shì)地位對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人作出不公平、不合理的規(guī)定。

第十七條 工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督格式條款的制定、使用，其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同監(jiān)督格式條款的使用，依法對(duì)利用格式條款損害合同對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益的行為進(jìn)行處理。

行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)本行業(yè)內(nèi)制定和使用格式條款的行為進(jìn)行指導(dǎo)。

第十八條 格式條款不得含有免除或者減輕提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任;

(二)故意或者過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和保證責(zé)任;

(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

(五)不履行或者不適當(dāng)履行通知、協(xié)助、保密等合同附隨義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

(六)法定舉證責(zé)任;

(七)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十九條 格式條款不得含有加重對(duì)方責(zé)任的下列內(nèi)容：

(一)違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額;

(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

(三)違反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。

第二十條 格式條款不得含有排除對(duì)方下列權(quán)利的內(nèi)容：

(一)選擇交易和服務(wù)的對(duì)象、數(shù)量、范圍和內(nèi)容的權(quán)利;

(二)要求提供方全面履行合同義務(wù)的權(quán)利;

(三)依法變更、解除或者撤銷(xiāo)合同的權(quán)利;

(四)請(qǐng)求支付違約金或者賠償損失的權(quán)利;

(五)選擇合同爭(zhēng)議解決方式的權(quán)利;

(六)解釋合同的權(quán)利;

(七)依法享有的其他權(quán)利。

第二十一條 下列合同文本含有格式條款的，格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用30日前報(bào)所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)備案。

(一)房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋中介、物業(yè)服務(wù)合同文本;

(二)供電、供水、供氣合同文本;

(三)旅游合同文本;

(四)有線電視、郵政、電信服務(wù)合同文本;

(五)消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同文本;

(六)運(yùn)輸合同文本;

(七)拍賣(mài)、抵押、質(zhì)押合同文本;

(八)省人民政府規(guī)定的其他合同文本。

其他含有格式條款的合同文本遵循自愿原則備案，在上級(jí)工商行政管理部門(mén)已經(jīng)備案的，下級(jí)工商行政管理部門(mén)不再備案。

第二十二條 格式條款提供方變更經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，應(yīng)當(dāng)在使用15日前將變更后的格式條款報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

格式條款提供方變更自愿?jìng)浒傅暮懈袷綏l款的合同文本，可以自愿選擇是否備案。未備案的，不得繼續(xù)使用備案文本的名義或者編號(hào)。

第二十三條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的含有格式條款的合同文本統(tǒng)一編號(hào)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布，免費(fèi)供當(dāng)事人查閱。

格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本上標(biāo)明備案號(hào)，供對(duì)方當(dāng)事人檢索、核對(duì)。

第二十四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向工商行政管理部門(mén)投訴、舉報(bào)違反本條例規(guī)定的格式條款。

工商行政管理部門(mén)受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)將辦理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十五條 工商行政管理部門(mén)在備案審查、監(jiān)督檢查或者受理舉報(bào)、投訴中發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知提供方修改。提供方無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面通知之日起15日內(nèi)將修改后的格式條款進(jìn)行備案;提供方有異議的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)并可要求聽(tīng)證。工商行政管理部門(mén)經(jīng)復(fù)核后仍然要求修改的，提供方應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)修改，并將修改后的格式條款進(jìn)行備案。

第二十六條 當(dāng)事人在復(fù)核申請(qǐng)中要求聽(tīng)證的，屬于第二十一條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，其他格式條款由工商行政管理部門(mén)根據(jù)情況決定是否舉行聽(tīng)證。

工商行政管理部門(mén)組織聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)合同當(dāng)事人代表、專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)行政主管部門(mén)等參加。

第五章  合同履約備案

第二十七條 下列合同應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)行政主管部門(mén)備案;法律、法規(guī)未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)備案。

(一)政府采購(gòu)合同、政府投資項(xiàng)目合同、國(guó)家訂貨合同、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;

(二)基本建設(shè)工程合同;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定的其他合同。

其他合同遵循自愿的原則備案。

第二十八條 工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)辦理合同備案而未備案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人限期備案。

當(dāng)事人變更、解除或者撤銷(xiāo)經(jīng)備案的合同的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)備案。自愿?jìng)浒傅暮贤狻?/p>

當(dāng)事人辦理合同備案，不得提供虛假材料。

第二十九條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人全面履行經(jīng)備案的合同，并記錄當(dāng)事人的合同履行情況。

經(jīng)備案的合同履行期屆滿，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向備案機(jī)關(guān)報(bào)告合同履行情況。

第六章  合同爭(zhēng)議調(diào)解

第三十條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，遵循自愿、合法原則進(jìn)行合同爭(zhēng)議調(diào)解。

第三十一條 申請(qǐng)合同爭(zhēng)議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)提交書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)、合同副本和相關(guān)證據(jù)。

第三十二條 合同爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重交易習(xí)慣，實(shí)事求是，公平合理，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第三十三條 合同爭(zhēng)議調(diào)解中，任何一方當(dāng)事人明確表示不接受調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

合同爭(zhēng)議調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署書(shū)面調(diào)解協(xié)議，或者依法簽訂新的合同。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。

第三十四條 當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者一方不履行調(diào)解協(xié)議的，對(duì)方可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)效力，一方不履行的，對(duì)方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  合同違法行為查處

第三十五條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列行為，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益：

(一)串通侵占國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn);

(二)低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有、集體資產(chǎn);

(三)隱瞞產(chǎn)權(quán)關(guān)系，化公為私，非法改變國(guó)有、集體資產(chǎn)所有權(quán);

(四)將國(guó)有、集體資產(chǎn)非法交由第三人使用和經(jīng)營(yíng);

(五)無(wú)法定理由不履行國(guó)家訂貨合同義務(wù)或者擅自變更、解除國(guó)家訂貨合同;

(六)違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包工程;

(七)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，牟取非法利益;

(八)以參與救災(zāi)、扶貧等公益活動(dòng)的名義訂立合同后，無(wú)法定理由不履行合同義務(wù);

(九)買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止流轉(zhuǎn)或者非法買(mǎi)賣(mài)國(guó)家限制流轉(zhuǎn)的物品;

(十)危害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的其他行為。

第三十六條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列欺詐行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序：

(一)偽造、變?cè)旌贤?

(二)盜用、冒用他人名義訂立合同;

(三)利用虛假信息、廣告或者宣傳，引誘當(dāng)事人訂立合同;

(四)明知無(wú)履約能力而與對(duì)方當(dāng)事人訂立合同;

(五)為逃避履行合同義務(wù)，擅自對(duì)己方、對(duì)方當(dāng)事人或者第三人財(cái)物和權(quán)利進(jìn)行藏匿、處分;

(六)提供虛假擔(dān)保;

(七)偽造、變?cè)旎蛘咭宰鲝U的文件、證照、印章騙取對(duì)方當(dāng)事人訂立合同;

(八)采用欺詐手段訂立或者履行合同的其他行為。

第三十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為當(dāng)事人的行為危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴。

第三十八條 任何單位或者個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本條例第三十五條、第三十六條所列違法行為的情況下，為其提供證照、證明、印章、賬戶、憑證、以及其他便利條件。

第三十九條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處利用合同實(shí)施的違法行為，依法行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)當(dāng)事人、代理人、利害關(guān)系人和證明人，要求其提供有關(guān)書(shū)面材料;

(二)調(diào)查利用合同實(shí)施的違法行為和與之有關(guān)的活動(dòng)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施檢查;對(duì)與違法行為有關(guān)的證據(jù)、財(cái)物、工具可能被轉(zhuǎn)移、藏匿、毀損的，先行登記保存、查封或者扣押;

(三)查閱、復(fù)制、提取當(dāng)事人與合同有關(guān)的發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)信函、數(shù)據(jù)電文和其他有關(guān)資料;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法查處利用合同實(shí)施的違法行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者藏匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。

第四十一條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員依法行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序。

第四十二條 當(dāng)事人有權(quán)了解被查處的違法行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法要求聽(tīng)證。工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合理要求和合法權(quán)益。

第八章  法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，使用合同示范文本的名義或者編號(hào)、偽造合同示范文本的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條、第二十五條規(guī)定，格式條款應(yīng)當(dāng)備案而未備案或者未按要求修改備案的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定，當(dāng)事人利用合同實(shí)施危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處暫扣許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十七條 違反本條例第三十八條規(guī)定，為違法行為提供便利條件的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，藏匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移有關(guān)合同違法行為證據(jù)和財(cái)物的，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 當(dāng)事人因同一違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照本條例對(duì)合同實(shí)施的備案監(jiān)督，不影響合同當(dāng)事人依照《中華人民共和國(guó)合同法》行使權(quán)利和履行義務(wù)。

第五十條 對(duì)當(dāng)事人違反本條例關(guān)于格式條款備案、合同履約備案的規(guī)定以及履約等方面的失信行為，由工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)記錄，納入信用信息平臺(tái)，向社會(huì)披露。

第五十一條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在合同監(jiān)督中，泄漏當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者非法干涉當(dāng)事人的合同行為，給當(dāng)事人造成損失的，工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五十二條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在合同監(jiān)督和服務(wù)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章  附 則

第五十四條 本條例自2010年11月1日起施行。