云浮市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見
（云府辦〔2014〕33號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化金融改革完善金融市場(chǎng)體系的意見》（粵府辦〔2014〕29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)方案〉的通知》（粵金〔2014〕51號(hào)）等文件精神和省政府2014年粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署要求，全面推進(jìn)我市農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力，有效緩解“三農(nóng)”融資難問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、工作原則
（一）立足現(xiàn)實(shí)，操作性強(qiáng)。結(jié)合我市“三農(nóng)”發(fā)展特點(diǎn)，開展符合農(nóng)村實(shí)際、可操作性強(qiáng)的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，積極探索“項(xiàng)目能落地、基層懂操作、金融熱情高、風(fēng)險(xiǎn)可防控”的農(nóng)村金融改革新路，為“三農(nóng)”發(fā)展提供高效、便捷、實(shí)惠的金融服務(wù)。
（二）體現(xiàn)創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)搭建和完善農(nóng)村金融增信和交易平臺(tái)，有效增加金融供給，把金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新與“三農(nóng)”發(fā)展需求融合對(duì)接，積極解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，提高金融支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的實(shí)效。
（三）政府推動(dòng)，金融支撐。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)制訂引導(dǎo)政策，建立激勵(lì)約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村傾斜，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、總體目標(biāo)
（一）明顯增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。金融業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷做大做強(qiáng)。從2015年起，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款超1000億元規(guī)模以上，存貸比例保持在全省靠前水平；保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)不低于18%、達(dá)到25億元規(guī)模以上；培育上市后備企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)3-5家企業(yè)上市，直接融資比例有較大提高；推進(jìn)租賃融資，規(guī)范P2P平臺(tái)融資、股權(quán)眾籌融資，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
（二）基本建成多層次寬覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)體系。通過(guò)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉，引進(jìn)和新設(shè)各類中小金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織，逐步建立以銀行、證券、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)公司、基金投資等機(jī)構(gòu)為主體，以融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站、銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)等為補(bǔ)充，以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、股權(quán)交易中心、縣級(jí)征信中心為服務(wù)平臺(tái)，以專項(xiàng)激勵(lì)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為保障的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
（三）努力保持“三農(nóng)”貸款投放規(guī)模較快增長(zhǎng)。通過(guò)改進(jìn)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押方式，上調(diào)支農(nóng)再貸款規(guī)模，增大涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推廣“政銀?！焙献髂Ｊ劫J款，以及充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平臺(tái)作用、有效帶動(dòng)農(nóng)戶小額貸款等多種手段，保持“三農(nóng)”貸款年均增幅達(dá)20%以上。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化金融資源配置，有效增加農(nóng)村金融供給，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。
1.積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)和組織的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村基層延伸，送金融服務(wù)下鄉(xiāng)，擴(kuò)大金融對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的覆蓋面和滲透率。力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，在現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)再增設(shè)1家商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或離行式自助銀行，有條件的鎮(zhèn)再增設(shè)小額貸款公司服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在各鎮(zhèn)增設(shè)“三農(nóng)”保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)部；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)增設(shè)銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)行政村銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)全覆蓋，有條件的行政村再增設(shè)鄉(xiāng)村金融服務(wù)站，基本消除行政村金融服務(wù)空白和盲點(diǎn)。積極拓展鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)服務(wù)功能，基本滿足農(nóng)民賬戶查詢、小額取款、限額轉(zhuǎn)賬、代繳費(fèi)、信息咨詢、反假幣宣傳、話費(fèi)充值、新農(nóng)保和新農(nóng)合補(bǔ)貼資金領(lǐng)取、零鈔兌換和殘損幣收兌、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等金融服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)保障措施，維護(hù)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)農(nóng)村金融知識(shí)普及力度，提升群眾金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局、市金融工作局按各自職能分工分別落實(shí)，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
2.支持各類資本參與發(fā)起新設(shè)小微金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)組織。加快申報(bào)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司在縣域全覆蓋。支持組建服務(wù)全市的小額再貸款公司，重點(diǎn)解決各小額貸款公司的資本金補(bǔ)充融資問(wèn)題。加快建設(shè)科技金融綜合服務(wù)中心和科技小額貸款公司，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持廣東溫氏集團(tuán)申報(bào)組建財(cái)務(wù)公司，提高企業(yè)資金營(yíng)運(yùn)效率。支持設(shè)立中外合資融資租賃公司，增強(qiáng)我市利用國(guó)際金融市場(chǎng)的融資能力。支持設(shè)立新型消費(fèi)金融組織，推廣消費(fèi)金融服務(wù)。〔市金融工作局、云浮銀監(jiān)分局牽頭，市科技局、云浮高新區(qū)、廣東溫氏集團(tuán)、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府配合〕
3.開拓視野，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以及基金、信托、期貨、投資、股權(quán)交易、融資租賃、會(huì)計(jì)、評(píng)估等各類機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織進(jìn)駐云浮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，壯大地區(qū)金融總量。加快推進(jìn)南粵銀行云浮市分行開業(yè)。積極邀請(qǐng)省證券行業(yè)協(xié)會(huì)在我市設(shè)立分會(huì)。努力打造我市中小微金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)。（市金融工作局牽頭，云浮銀監(jiān)分局、人民銀行云浮市中心支行配合）
4.加快搭建擔(dān)保增信平臺(tái)。引入省內(nèi)外有影響力和專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，合作設(shè)立擔(dān)保增信平臺(tái)，借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，并通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)置，推動(dòng)我市擔(dān)保增信體系建設(shè)。依托擔(dān)保平臺(tái)，建立以“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、石材行業(yè)、不銹鋼企業(yè)”為服務(wù)重點(diǎn)的融資專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，運(yùn)用國(guó)家和省再擔(dān)保平臺(tái)的現(xiàn)有支持政策，有效轉(zhuǎn)移和分散我市信貸風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信用環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資能力。（市金融工作局牽頭，云浮銀監(jiān)分局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
5.加快推進(jìn)農(nóng)信社改制。按照“成熟一家改制一家”原則，分步實(shí)施推動(dòng)云城、羅定、郁南和云安農(nóng)信社改制農(nóng)商行，及時(shí)處置和化解歷史債務(wù)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，有效增大貸款投放規(guī)模，更好發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用。（市金融工作局牽頭，云浮銀監(jiān)分局、省農(nóng)信社云浮辦事處配合）
（二）適應(yīng)支農(nóng)惠農(nóng)新需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。
6.綜合運(yùn)用貨幣政策工具加大涉農(nóng)融資支持。積極爭(zhēng)取政策，擴(kuò)大我市支農(nóng)再貸款投放額度，力爭(zhēng)三年內(nèi)支農(nóng)再貸款額度翻一番，達(dá)到年度15億元以上規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)有效加大“三農(nóng)”信貸投放，降低“三農(nóng)”融資成本，拓寬支農(nóng)再貸款覆蓋領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力開展涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，拓寬金融機(jī)構(gòu)的籌資渠道，有力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資發(fā)展。落實(shí)好定向降低部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率政策，釋放支農(nóng)信貸資金，增強(qiáng)支農(nóng)力量。（人民銀行云浮市中心支行牽頭，市金融工作局、云浮銀監(jiān)分局、各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
7.大力推進(jìn)農(nóng)權(quán)價(jià)值評(píng)估和抵押貸款業(yè)務(wù)。探索建立和完善農(nóng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，通過(guò)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)權(quán)價(jià)值評(píng)估的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化農(nóng)權(quán)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)同，提高對(duì)評(píng)估結(jié)果的直接使用效率。引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)權(quán)抵押貸款覆蓋面，滿足“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求。（人民銀行云浮市中心支行牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市金融工作局、云浮銀監(jiān)分局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
8.積極推進(jìn)中小微企業(yè)續(xù)貸機(jī)制試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào)）精神，鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規(guī)模、周期等因素，合理設(shè)定貸款額度和期限。積極推動(dòng)有條件的銀行機(jī)構(gòu)，率先開展對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)試行循環(huán)貸款、年審制貸款。加快完善“倒貸”機(jī)制，對(duì)滿足續(xù)貸評(píng)審條件的中小微企業(yè)，無(wú)需“還舊借新”，可直接辦理續(xù)貸手續(xù)，切實(shí)減輕小微企業(yè)融資成本。（云浮銀監(jiān)分局牽頭，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合）
9.創(chuàng)新政策性和商業(yè)性涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。在總結(jié)我市水稻種植、能繁母豬、農(nóng)村住房保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大普惠型涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面。積極推進(jìn)馬鈴薯種植保險(xiǎn)、蔬菜種植保險(xiǎn)、林木保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)等政策性和商業(yè)性涉農(nóng)保險(xiǎn)項(xiàng)目，加快試行郁南無(wú)核黃皮名優(yōu)水果銷售價(jià)格保險(xiǎn)。推進(jìn)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身意外險(xiǎn)和農(nóng)村貸款人人身意外傷害險(xiǎn)及重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕農(nóng)村人口的病患返貧風(fēng)險(xiǎn)。推廣市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“政銀保”合作模式貸款，逐步將小額信用貸款保證保險(xiǎn)引入“婦女、農(nóng)村青年、貧困戶、困難黨員”等貸款產(chǎn)品。（市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市金融工作局、人保財(cái)險(xiǎn)云浮市分公司、人壽保險(xiǎn)云浮市分公司配合）
10.探索運(yùn)用期貨市場(chǎng)促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易流通。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高的情況，積極通過(guò)證券公司等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與鄭州、大連商品期貨交易所溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)我市具備期貨交易條件的特色農(nóng)產(chǎn)品肉雞、生豬、肉桂、沙糖桔、無(wú)核黃皮等，進(jìn)入期貨交易所交易，拓寬大宗農(nóng)產(chǎn)品交易流通市場(chǎng)，降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值，提高經(jīng)營(yíng)效益。（市金融工作局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、有關(guān)證券機(jī)構(gòu)配合）
（三）發(fā)揮金融促進(jìn)作用，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
11.設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金。通過(guò)政府引導(dǎo)，佛山對(duì)口幫扶、民間資本參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)募集等方式，設(shè)立我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金。綜合運(yùn)用擔(dān)保增信、銀團(tuán)貸款、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等金融工具，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)石材行業(yè)、不銹鋼企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的支持，吸引更多社會(huì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)集聚。（市金融工作局牽頭，佛山對(duì)口幫扶云浮指揮部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、云浮銀監(jiān)分局、云浮高新區(qū)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
12.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快上市步伐。建立上市后備企業(yè)信息庫(kù)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府推薦，由市資本市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組篩選，擇優(yōu)確定全市20家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展。支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）和股權(quán)交易市場(chǎng)（OTC）進(jìn)行掛牌培育。支持中小企業(yè)進(jìn)入前海股權(quán)交易云浮分中心、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易云浮分中心接受上市輔導(dǎo)，并借助其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品進(jìn)行融資。支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)。支持并推進(jìn)廣東溫氏集團(tuán)盡快整體上市，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。（市金融工作局牽頭，新興縣政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、有關(guān)證券機(jī)構(gòu)配合）
13.加大融資力度、支持城市擴(kuò)容提質(zhì)。推廣“四位一體”（風(fēng)險(xiǎn)投資、開發(fā)性金融、政府、企業(yè)）的融資模式，以及利用融資租賃、收益權(quán)質(zhì)押、基金定投、委托貸款等多樣化金融產(chǎn)品加快融資，支持云浮新區(qū)建設(shè)。通過(guò)PPP模式合作共贏，吸引更多社會(huì)資金參與對(duì)有一定營(yíng)利條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐。利用國(guó)家開發(fā)性貸款周期長(zhǎng)、利率優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)舊城區(qū)改造（棚戶區(qū)改造）的金融支持，改善城市居住環(huán)境和生活質(zhì)量。（市國(guó)資委牽頭，云浮新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革局、市金融工作局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
（四）強(qiáng)化金融支撐作用，深化農(nóng)村綜合改革。
14.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以新興縣開展農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記為試點(diǎn)，逐步在全市推開，搭建縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鎮(zhèn)、村暢通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息報(bào)送渠道。引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)在第三方價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)場(chǎng)交易流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)交易變現(xiàn)融資。通過(guò)政府引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村土地等資源集約化使用效率。同時(shí)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)打造成銀行機(jī)構(gòu)處置農(nóng)權(quán)抵押不良貸款的重要服務(wù)平臺(tái)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，新興縣政府、市國(guó)土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行配合）
15.加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專項(xiàng)融資支持。加快對(duì)省、市、縣三級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作。對(duì)采取“公司＋現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)”、“公司＋理事會(huì)＋農(nóng)戶”、“合作社＋合作社”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以扶持發(fā)展，把信用評(píng)價(jià)與信貸投放有效結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)試行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋信用評(píng)級(jí)＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋‘政銀?！r(nóng)戶”等新型貸款模式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資發(fā)展需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。對(duì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行在調(diào)控支農(nóng)再貸款規(guī)模、辦理涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí)給予優(yōu)先支持。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，人民銀行云浮市中心支行、市金融工作局、有關(guān)評(píng)級(jí)公司和金融機(jī)構(gòu)配合）
16.以農(nóng)村信用建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)信用村、信用戶建設(shè)，扎實(shí)做好信用示范村創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)戶信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)檔案，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)戶信用信息征集、應(yīng)用的常態(tài)化機(jī)制。對(duì)新納入生態(tài)文明村、省級(jí)新農(nóng)村示范片、名鎮(zhèn)名村示范村等新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的，要把信用村信用戶評(píng)定作為必備條件，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)。盡快試行農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和公示制度，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信用等級(jí)差異化監(jiān)管制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在銀行授信、用信及信貸利率、規(guī)模等方面給予傾斜支持。（市農(nóng)業(yè)局、市金融工作局牽頭，市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、人民銀行云浮市中心支行配合）
四、激勵(lì)政策和保障機(jī)制
（一）設(shè)立市金融改革發(fā)展專項(xiàng)基金。采取政府、社會(huì)多方募集投入，整合市、縣現(xiàn)有兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，分步設(shè)立1億元金融改革發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶和其他中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置等。目前，要進(jìn)一步修訂和完善《云浮市農(nóng)戶小額貸款成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法》，優(yōu)化申報(bào)流程，降低申報(bào)門檻，擴(kuò)大申報(bào)范圍，更好發(fā)揮對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)作用。（市金融工作局牽頭，市財(cái)政局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局、市銀行業(yè)協(xié)會(huì)配合）
（二）建立金融改革發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。對(duì)我市新引進(jìn)或新組建的法人金融機(jī)構(gòu)給予一定的開業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持更多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市經(jīng)營(yíng)發(fā)展；對(duì)在我市年度納稅超1億元的金融機(jī)構(gòu)，給予公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行給予開業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，加快農(nóng)信社改制進(jìn)程；對(duì)中小企業(yè)成功上市和進(jìn)入“新三板”、“OTC”市場(chǎng)掛牌融資給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)資本市場(chǎng)加快發(fā)展。具體激勵(lì)表彰方案由市金融工作局會(huì)同財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門研究制訂。（市金融工作局牽頭，市財(cái)政局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局配合）
（三）加強(qiáng)對(duì)金融改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問(wèn)題的決定》（粵發(fā)〔2012〕17號(hào)）文件精神，建立“一把手”親自抓金融工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全市金融改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融工作局。要進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣兩級(jí)金融工作部門的工作職能，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)金融專業(yè)人才隊(duì)伍。建立在人民銀行、銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)推薦金融人才到金融部門掛職鍛煉的工作制度?！彩薪鹑诠ぷ骶譅款^，市委組織部、市編辦、各縣（市、區(qū)）政府配合〕
（四）建立金融工作督查督辦制度。把推進(jìn)金融改革發(fā)展工作納入各級(jí)政府年度重點(diǎn)工作臺(tái)賬，建立金融改革發(fā)展的督查督辦制度，對(duì)各地、各有關(guān)單位、各金融機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)；市金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌解決金融改革發(fā)展進(jìn)程中的重大事項(xiàng)和困難問(wèn)題，確保全市金融改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著成效。（市府辦牽頭，市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局配合）
云浮市人民政府辦公室
2014年12月8日