南通市人民政府辦公室關于縣（市）、區財政支農投入考核的意見
（通政辦發〔2009〕56號）
各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門：
為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）精神，加強城鄉統籌，加大對“三農”的支持力度，建立健全農業農村投入穩定增長機制，確保社會主義新農村建設扎實推進，促進農村改革發展，經市政府同意，現就縣（市）、區財政支農投入考核提出如下意見：
一、必須高度重視財政支農投入工作
各縣（市）、區要切實按照統籌城鄉發展的要求，進一步優化財政支出結構，認真落實中央、省、市各項支農政策，確保一般預算支出支農投入增長做到“兩高于，一確保”；大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例；依法加強對本地財政支農情況的監督，不得編制空頭預算和利用財政支農資金列支非農業項目。
二、考核辦法
考核采取百分制。具體考核評分細則如下：
（一）一般預算支出支農投入（基本分70分）。
一般預算支出支農投入增長幅度要做到“兩高于，一確保”，即：財政預算內支農資金當年預算安排數增幅高于財政一般預算支出預算安排數增幅，當年財政支農資金預算安排增量要高于上年，確保當年財政支農資金支出進度達到95%以上。同時達到以上要求的得基本分70分；財政預算內支農資金當年預算安排數高于財政一般預算支出預算安排數，每高1個百分點加0.5分；當年財政支農資金預算安排增量高于上年增量，每高100萬元加0.1分。加分不封頂。未達到“兩高于，一確保”的，不得分。
（二）專項類支農投入（基本分30分）。
1．按規定計提支農專項資金（20分）。土地出讓平均純收益15%用于農業土地開發部分、新增建設用地有償使用費地方留存部分、農業重點開發建設資金、耕地占用稅地方留成部分、水利建設基金、防洪保安資金等6項資金均按規定計提并及時劃入財政支農專戶或通過預算指標下達用于支農支出的，得20分。未按規定從土地出讓金平均純收益中足額計提15%用于農業土地開發的扣5分，其他有1項未足額計提的，扣分。
2．專款專用（10分）。按規定用途使用專項資金，做到專款專用的，得10分；有截留挪用、平衡預算的，每發現一項扣2分，該項分數扣完為止。
三、考核組織實施
考核的具體工作由市財政局負責組織，考核結果報市農村工作考核領導小組審定。對考核先進單位由市政府予以表彰。
二○○九年三月二十三日