江西省商務廳關于實施商貿流通十大工程的指導意見
（贛商運字〔2013〕312號）
各設區市商務主管部門：
為進一步搞活流通，擴大消費，促進我省商貿流通產業又好又快發展，省商務廳決定，在全省重點實施“商貿流通十大工程”建設，現提出如下指導意見：
一、城市商業提升工程
（一）目標任務
到2015年，基本完成縣級以上城區菜市場建設改造，每個設區市建成1-2個商業面積在10萬平方米以上的商貿綜合體，每個縣級城市建設1個商業面積在5萬平方米以上的商貿綜合體，全省打造城市商業特色街50條，整體提升城市商業水平。
（二）主要措施
1.2013年底全面完成縣級以上城市商業網點規劃，指導設區市根據發展需要及時修編城市商業網點規劃，統籌各類城市商業網點和資源，優化城市商業布局和結構。
2.出臺我省加快推進商貿綜合體建設的指導意見，引進國內外龍頭企業建設開發商貿綜合體，2013年每個設區市至少要新引進或開工建設一個商業面積在10萬平方米以上的商貿綜合體，每個縣級城市要引進或開工建設一個商業面積在5萬平方米以上的商貿綜合體。引導投資建設主體科學規劃、合理布局、提升水平，鼓勵引進大型商業品牌、專業店、專賣店在商貿綜合體集聚發展，完善相關餐飲、休閑、娛樂等配套服務設施，提升商貿綜合體的整體水平。
3.2013年底之前完成全省城區菜市場建設設置規劃，完成50個以上城區菜市場建設改造任務。切實加強菜市場建設改造后的日常監督管理，開展菜市場評比、評優和創建示范菜市場工作，建立完善菜市場建設和管理的工作機制。
4.支持特色商業街的改造提升和宣傳推介工作，開展“江西省特色商業街”推薦認定工作，組織申報國家級特色商業街。開展特色商業街建設發展情況調研，提出發展我省特色商業街的政策建議。
二、農村市場體系建設工程
（一）目標任務。
扶持城市大型商業企業開拓農村市場，每年建設50個左右鄉鎮商貿中心。大力推進全省萬村千鄉市場工程聯合采購、統一配送，2013年聯合采購金額達到5億元，2015年達到20億元。
（二）主要措施。
1.培育20家面向農村市場的年銷售額超過2億元的連鎖零售企業，支持重點骨干企業跨區域經營，開設連鎖門店。
2.支持重點骨干企業建設以大中型超市為主體的鄉鎮商貿中心，帶動餐飲、住宿等業種集聚，形成鄉鎮消費中心。
3.以萬村千鄉市場工程省級配送中心為平臺，推進全省農村市場商品聯合采購、統一配送，降低采購成本，提高配送效率，保障消費安全。
4.完成全省1萬家農家店信息化改造，拓寬農家店信息服務功能。
三、電子商務示范工程
（一）目標任務
推動南昌華南城電子商務示范基地、江西電子商務總部基地和電子商務特色產業園區建設，大力引進和培育電子商務龍頭企業。積極指導申報國家電子商務示范基地和示范企業，評選認定20個左右全省電子商務示范基地（樓宇）和100家省級電子商務示范企業，通過示范基地和企業的典型帶動、示范引領，推動全省電子商務產業發展。
（二）主要措施
1.建立健全推動全省電子商務發展的政策措施和工作機制。推動出臺《江西省關于加快電子商務發展的若干意見》及配套政策，積極引導各地出臺電子商務的政策措施，為全省電子商務發展營造良好的政策環境。
2.推動南昌華南城電子商務示范基地、江西電子商務總部基地項目建設。引導各地加快電子商務產業園區規劃建設，完善產業配套，促進電子商務聚集發展。
3.著力引進一批電子商務龍頭企業總部或區域總部，充分利用我省陶瓷、醫藥、綠色食品等產業優勢，培育10個左右在全國有較強競爭力的電子商務龍頭企業，促進我省企業電子商務應用，推動省產品網上銷售。
4.鼓勵百貨超市、連鎖企業、專業市場等傳統商貿流通企業開展網上經營。引導省內生產型企業利用第三方平臺開展網上銷售，拓寬銷售渠道。
四、城市配送工程
（一）目標任務
在全省支持1個符合條件的設區市中心城區開展城市共同配送試點，解決物流配送“最后一公里”問題，在試點城市等量貨物運輸量降低30%以上。
（二）主要措施
1.搭建共同配送信息平臺，統一調度配送車輛，安排配送時間、次數、路線和貨物數量。
2.建立試點領導機構，制定城市配送試點方案。選擇一個或多個龍頭企業在快消品、生鮮品、藥品等領域，對零售、連鎖企業和居民社區、學校、醫院等進行統一配送。
3.充分利用現有倉儲等設施，適當建設一批規模適中的配送中心、城市末端配送網點。
4.制定配送車輛技術和運營標準，城區人口在100萬以上城市配送車輛控制在200輛，城區人口50萬以上100萬以下的城市配送車輛控制在100輛。
五、省產品營銷促進工程
（一）目標任務
加強江西品牌商品的宣傳、推介，組織開展“江西商品全國行”活動，擴大江西商品在全國的知名度和影響力。建立和完善商業企業與生產企業的對接平臺，引進國內外商業企業在贛設立采購中心和供應基地，擴大對省產商品的采購和銷售。在省內大型批發市場、商業零售企業設立江西品牌商品綜合展銷區，在省內外中心城市開設江西品牌商品展銷中心、連鎖店、專賣店。培育和發展江西商品經銷商、代理商隊伍。
（二）主要措施
1.每年組織500家以上企業在北京、廣州等全國中心城市舉辦“江西商品全國行”活動。
2.2013年在北京建設2400平方米的江西商品展銷中心，2014年力爭在廣州、南昌建設江西商品展銷中心。
3.每年指導企業在省外開設一批專賣店、銷售專區和銷售專柜，發展一批省外經銷商、代理商和經紀人。在省內限額以上批發市場、商業零售企業逐步設立江西品牌商品綜合展銷區。
4.著力提高省產品產需對接、產銷對接、農超對接、農批對接的層次和效率，鼓勵國內外企業、資本在贛投資設立大宗農產品、特色品牌商品采購中心和供應基地。
5.利用報紙、電視、電臺、網絡和戶外媒體，廣泛宣傳推介江西品牌產品，編印《江西好產品》宣傳冊，開設江西品牌產品宣傳推介網站，不定期舉辦江西品牌產品宣傳推介會。
6.抓緊出臺鼓勵和支持開拓省產品市場的政策措施，完善省產品促銷獎勵辦法。
六、贛菜推廣工程
（一）目標任務
大力實施贛菜推廣戰略，扶持連鎖龍頭企業做大做強。支持本土餐飲企業走出去開拓省外市場，進一步擴大贛菜影響力，把贛菜打造成全國知名菜系。
（二）主要措施
1.大力打造贛菜交流平臺，每年舉辦一屆中國贛菜文化美食節、中國辣文化美食節，通過舉辦專業高峰論壇、技能大賽、特色小吃展等活動，進一步挖掘贛菜文化，樹立企業品牌。
2.積極開展特色美食街鄉評選，著力培育10個大眾化餐飲美食廣場、特色美食街等產業聚集區。
3.每年支持1-2家本土餐飲企業走出去開拓省外市場，進一步擴大贛菜影響力。
4.大力實施贛菜推廣戰略，積極開展贛菜宣傳口號、贛菜宣傳片的推廣，在全國開展評選“我最喜愛的20道贛菜”活動，讓贛菜成為家喻戶曉的全國知名菜系。
七、市場保供體系建設工程
（一）目標任務
加強市場運行監測體系建設，完善重要商品預測預警系統。建立健全省、市兩級豬肉等重要生活必需品的政府儲備和商業儲備制度。健全市場調控骨干企業隊伍，加強應急商品數據庫建設。建立和完善城區應急商品投放網絡。建立健全市場突發事件應急機制，保障市場平穩。
（二）主要措施
1.每年新增100家以上市場監測樣本企業，重點增加限額以上批發零售和餐飲企業、電子商務企業、應急商品數據庫企業和信息泵報送企業。堅持和完善市場監測信息報送、審核和工作考核制度。加強市場運行分析和調查研究，提高市場運行分析預測水平。完善三級商務預報平臺體系，加強信息發布工作。健全市場監測、分析和預警隊伍。
2.組織修訂省、市、縣《生活必需品市場供應應急預案》及相關專項預案。督促和指導各設區市、縣（市、區）建立和完善生活必需品市場供應應急工作領導小組。建立全省市場供應應急管理平臺。
3.爭取建立省級豬肉儲備或調用補償制度，指導和督促各設區市落實地方豬肉儲備計劃，初步建立設區市城區蔬菜儲備制度。研究在應急商品貨源企業實行商業代儲的操作辦法。
4.擴大應急商品品種，優化應急商品結構，重點增加食品類生產經營企業比重。進一步完善重點調控企業聯系制度，省級不少于50家重點聯系企業，設區市不少于20重點聯系企業，縣（市、區）不少于10家重點聯系企業，充分發揮調控骨干企業在穩定市場、保障供應中的重要作用。
5.按照“分級負責，屬地管理”的原則，各設區市、縣（市、區）選擇當地的大型連鎖經營企業、城區集貿市場、“萬村千鄉市場工程”承辦企業網點等作為應急商品投放網點，設區市不少于10個應急商品投放網點，縣（市、區）不少于5個應急商品投放網點。制訂和完善各級應急商品投放供應預案。
八、綠色回收體系建設工程
（一）目標任務
重點解決社會關注的廢棄節能燈、廢棄電池等污染問題，打造廢棄節能燈和廢棄電池的綠色回收體系，建立廢棄節能燈和廢棄電池綠色回收渠道。
（二）主要措施
1.培育全省首家具備廢棄節能燈和廢棄電池處置資質的回收處置企業。
2.以南昌市為重點，以綠色回收的“五進”（進機關、進學校、進商場、進園區、進社區）活動為載體，在全省逐步建立綠色回收網絡。將廢棄節能燈和廢棄電池作為重點回收品種納入綠色回收體系
3.鼓勵企業引進先進的廢棄節能燈技術處理系統，建設符合環保要求的專業化的廢棄節能燈等危險廢棄物分揀處置基地。
九、肉菜流通追溯體系建設工程
（一）目標任務
按照商務部總體要求和技術標準，到2018年，在全省11個設區市城區全面建成肉菜流通追溯體系，實現設區市城區全覆蓋的目標。從2014年開始，每年選擇2個設區
市開展省級試點。
（二）主要措施
1.以省政府名義出臺《關于加快全省肉菜流通追溯體系建設的實施意見》。
2.建立全省肉菜流通追溯體系建設工程聯席會議制度，統一領導和協調全省肉菜追溯體系建設工程的實施和管理工作。
3.切實加強對全省肉菜流通追溯體系建設工程的指導協調，加強對各地建設的目標管理。積極組織力量，優化形成全省統一的追溯管理服務軟件和系統建設模式，并在全省推廣運用。
4.指導各設區市建立專門的保障機制，加大人、財、物投入，積極推進當地肉菜流通追溯體系建設工程。堅持政府引導、市場運作原則，出臺相關政策，引導企業和社會資金投入，形成多元化的投入和保障機制。
十、繭絲綢產業振興工程
（一）目標任務
大力扶持優質蠶種基地建設，在全省建設10個萬畝國家桑園基地，形成贛西北、贛中、贛南三大繭蠶生產優勢產業帶。大力發展織綢、服飾、家紡等絲綢深加工產品及蠶桑資源綜合利用，扶持一批銷售收入超億元的繭絲綢加工龍頭企業。
（二）主要措施
1.爭取設立江西省繭絲綢行業協調辦公室，建立健全部門協調聯動機制。籌備成立省繭絲綢行業協會。各主要涉蠶設區市、縣（市、區）建立健全繭絲綢管理機構，共同推進繭絲綢產業健康快速發展。
2.按照“政府引導，政策扶持，企業為主，帶動農戶”的思路，研究制定加快推進我省繭絲綢產業發展的相關政策。利用中央和省商貿發展專項資金，支持繭絲綢品牌企業多途徑參與國內外展銷活動，積極開展繭絲綢營銷渠道與品牌建設，在國內外發展一批品牌實體和網上銷售網點。
3.制定和完善《江西省品牌蠶繭生產技術標準》和《優質品牌生絲生產技術規范》。加強繭絲綢行業統計、監測、分析、預警工作，綜合運用市場準入、信息服務等手段，促進全省繭絲綢產業健康有序發展。
4.制定出臺加快我省繭絲綢產業發展的實施意見。
江西省商務廳
2013年10月6日