廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強城市道路交通管理工作的指導意見
（桂政辦發〔2017〕36號）
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》精神，不斷改善城市道路交通環境，提升城市道路交通管理水平，經自治區人民政府同意，現就加強全區城市道路交通管理工作提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，全面落實中央、自治區城市工作會議的決策部署，以推進科技應用為支撐，以創新機制為動力，著力加強城市道路交通管理頂層設計，優化交通組織，推進智能交通管理體系，強化綜合治理，切實提高城市道路交通管理水平，創建安全暢通有序的城市道路交通環境。
二、工作目標
（一）近期目標（2017-2020年）。
準確把握城市道路交通發展規律，轉變管理服務方式，建立健全城市道路交通規劃、建設、管理“三位一體”的綜合管理機制；城市道路交通基礎設施明顯改善，城市道路交通智能化、精細化管理水平進一步提高，交通擁堵、行車難、停車難的“城市病”得到有效緩解；大力發展綠色交通，城市道路慢行交通系統得到進一步完善，公共交通得到優先發展，南寧市、柳州市公共交通分擔率達到30%以上，其他城市公共交通分擔率達到20%以上，工作日高峰時段城市公共交通平均時速不低于20公里；道路交通違法行為明顯減少，守法出行、文明出行的理念深入人心。
（二）中長期目標（2021-2030年）。
建立健全政府統一領導、部門協調聯動、社會共同參與的城市道路交通管理格局；城市道路交通主干網絡基本形成，道路密度、道路面積達到規定要求；構建完善綠色交通系統，有條件的城市建設軌道交通；交通參與者的交通安全意識、文明意識和法治意識明顯增強。
三、具體措施
（一）加強城市道路交通管理頂層設計。
1.加強城市道路交通體系規劃。樹立系統思維，統籌城市道路交通規劃、建設、管理三大環節，科學構建城市道路交通系統。城市規劃應優先考慮交通路網設計，定期開展城市綜合交通體系規劃修編，完善公共交通規劃、停車系統規劃、慢行交通系統規劃、交通安全管理規劃、城市智能交通系統規劃，推動建立城市交通影響評價制度。（牽頭單位：各設區市人民政府，配合部門：住房城鄉建設、發展改革、交通運輸、公安等部門）
2.建立城市道路交通協調機制。各設區市人民政府組織公安、住房城鄉建設、交通運輸、發展改革、財政等相關部門建立城市道路交通綜合協調機制；組建城市道路交通專家組，定期研究城市道路交通問題。（牽頭單位：各設區市人民政府，配合部門：公安、住房城鄉建設、交通運輸、發展改革、財政等部門）
（二）加強城市道路交通基礎設施建設。
科學開展城市道路交通基礎設施建設和改造，規范設置道路交通安全設施。道路交通安全設施的使用、改造和維護，要明確統一歸口管理。建立道路交通安全設施維護機制，保障維護運營經費。（牽頭單位：各設區市人民政府，配合部門：公安、住房城鄉建設、交通運輸、發展改革、財政等部門）
（三）優化城市道路交通組織。
1.優化城市路網結構。合理布局路網結構，加大次干路、支路、街巷的建設改造力度，提高路網密度，提高道路通達性。完善城市骨干路網，合理規劃建設城市快速道路網絡，完善主次干道路網，逐步形成級配合理、運行高效的城市骨干路網。以城市更新及舊城綜合整治為契機，打通微循環，提高交通可達性。廣泛利用支路、街巷、社區道路發展慢行交通，倡導非機動車和步行出行方式。新建住宅要推廣街區制，已建成的住宅小區和單位大院結合實際逐步打開，實現內部道路公共化。（牽頭單位：各設區市人民政府，配合部門：住房城鄉建設、發展改革、公安、交通運輸、財政等部門）
2.實施精細化交通組織。廣泛運用交通工程技術，加強交叉口渠化設計，改善擁堵節點的交通組織方式。完善智能交通信號控制系統，因地制宜推廣綠波控制、自適應調整，合理設置交通信號周期和配時，提高城市道路交通信號控制水平。探索早晚高峰期間設置潮汐車道、可變車道、單向交通組織、快速路匝道進出口控制等管理手段，治理交通擁堵節點，提高道路通行能力。進一步規范道路工程、市政工程、軌道建設等施工期間的交通組織管理，加強施工路段監管疏導，推行占補結合交通組織，最大限度降低施工對道路交通的影響。（牽頭單位：公安部門，配合部門：住房城鄉建設、交通運輸、發展改革、財政等部門）
3.規范城市地下管廊建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發〔2015〕61號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于推進全區城市地下綜合管廊建設的通知》（桂政辦發〔2016〕64號）精神，科學編制建設規劃，合理確定建設區域，規范道路開挖和地下管廊建設。（牽頭單位：住房城鄉建設部門，配合部門：發展改革、財政、公安、交通運輸等部門）
（四）加強城市靜態交通管理。
全面清理停車設施挪用、占用現象，盤活現有停車資源，規范設置和清理道路停車泊位。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施。兼顧人防工作需要，推行在中小學校、幼兒園的校園操場及公園綠地等場所建設地下公共停車場。放開市場準入，鼓勵社會力量參與公共停車場建設。加快推進停車管理信息化建設。建設停車資源智能管理系統，收集并構建停車資源數據庫，完成停車數據信息的動態采集和實時共享。（牽頭單位：發展改革、住房城鄉建設部門，配合部門：交通運輸、公安、國土資源、人防、財政等部門）
（五）推進城市道路智能交通管理。
1.加快城市道路智能交通建設。推進交通集成指揮平臺建設，建成集交通信號控制、交通視頻監控、執法管理、交通設施管理、交通信息發布、停車誘導、交通事件采集等功能于一體的智能系統平臺。落實智能交通系統運行維護經費與人員，建立系統操作、維護、管理等制度。（牽頭單位：公安部門，配合部門：住房城鄉建設、發展改革、財政、交通運輸等部門）
2.優化城市道路交通信息服務。推廣應用交通信息服務手機APP軟件，在基于互聯網的PC端和移動終端中，實現交通路況、交通誘導、交通管制、占道施工等交通信息發布，查詢城市公交、城市公共自行車、城市軌道交通等信息。（牽頭單位：公安部門，配合部門：發展改革、交通運輸、財政、市政管理等部門）
3.強化城市道路交通管理指揮。推動建立城市道路交通管理基礎數據庫，加強交通信息采集、分析和研判，提升城市交通管理指揮調度、綜合管控能力，適應緩堵保暢、應急處突等實戰需求。（牽頭單位：公安部門，配合部門：發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸等部門）
（六）推進綠色交通建設。
1.全面落實公交優先政策。加強綜合交通樞紐規劃設計，落實城市公共交通設施用地綜合開發，完善城市公共交通基礎設施規劃布局，推動零距離換乘；推廣港灣式城市道路公交候車崗亭；倡導城市公共交通專用道或優先車道建設；制定相關扶持措施，促進城市公共交通車輛發展，鼓勵使用大容量、低能耗、乘坐舒適的新型公共交通工具。（牽頭單位：交通運輸部門，配合部門：住房城鄉建設、發展改革、財政、工業和信息化、公安、市政管理等部門）
2.完善城市慢行交通系統。推動步行和自行車交通系統向城市商業街區、建筑綜合體、廣場、大型居住社區以及濱河景觀和綠地系統延伸，形成立體化、網絡化、系統化的步行和自行車交通系統。加強行人過街設施的規劃建設，方便行人出行。推廣設置安全島、行人駐足區等二次過街安全設施和行人過街信號燈。鼓勵發展城市公共自行車租賃系統，加強自行車停放設施的規劃建設。（牽頭單位：住房城鄉建設部門，配合部門：交通運輸、發展改革、市政管理、公安、財政等部門）
（七）加強城市道路交通綜合執法。
堅持問題導向，加大對違法停車、酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈、不按車道行駛、非法占道經營等城市道路交通違法亂象的現場查處力度，集中整治交通秩序亂點。加強部門協作，強化源頭管理，不定期開展城市道路交通違法行為專項整治行動。加強城市道路交通執法監督，嚴格規范執法行為。（牽頭單位：各設區市人民政府，配合部門：公安、交通運輸、住房城鄉建設、工商、質監等部門）
（八）推進城市文明交通建設。
緊密結合文明城市創建活動，深入開展文明交通系列主題宣傳教育活動，利用電視、電臺、網站、微信、微博、手機客戶端等媒體不定期開展文明交通公益宣傳，曝光道路交通違法亂象，傳遞文明交通正能量。加強道路交通安全宣傳陣地建設，在人員密集的公園、車站、街道等公共場所設立道路交通安全宣傳櫥窗、電子顯示屏等。鼓勵社會力量舉報道路交通違法行為。（牽頭單位：各設區市人民政府，配合部門：交通運輸、財政、住房城鄉建設、公安、市政管理、教育、共青團、婦聯、工會等部門）
四、工作要求
（一）加強組織領導。建立由自治區人民政府分管領導牽頭，自治區公安、住房城鄉建設、交通運輸、發展改革、財政、教育等相關部門參與的自治區城市道路交通管理綜合協調機制。各地要高度重視加強城市道路交通管理工作的重要意義，建立城市道路交通管理綜合協調機制，定期研究、部署城市道路交通管理重點工作，解決城市道路交通突出問題。
（二）細化工作措施。各地各有關部門要結合實際，制定加強城市道路交通管理工作實施方案，明確部門職責，落實工作計劃，強化責任落實，加強督導檢查，確保工作收到實效。
（三）加強人才培養。各地要加強城市規劃、交通運輸工程、交通工程、公路工程、電子信息工程等高端專業人才的引進和培養，提升城市交通管理專業化水平；建立與院校、科研機構合作培訓機制，定期安排人員參加高水平的專業培訓，提升隊伍整體水平。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2017年3月17日