包頭市衛生局關于在城市社區衛生服務中充分發揮中蒙醫藥作用的實施意見
（包衛發〔2007〕210號）
各旗縣區衛生局，各有關醫療衛生機構：
為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見》（內政發〔2006〕100號），根據衛生部、國家中醫藥管理局《關于在城市社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用的意見》（國中醫藥發〔2006〕36號）和《包頭市關于加快發展城市社區衛生服務實施意見》（包府發〔2007〕64號），現就我市在城市社區衛生服務中充分發揮中蒙醫藥作用提出如下實施意見：
一、將中蒙醫藥服務納入地方城市社區衛生服務發展規劃，建立由城市中蒙醫醫院、綜合醫院中蒙醫科和社區衛生服務機構中蒙醫科（室）組成的城市中蒙醫藥社區衛生服務網絡。政府舉辦的一級、部分二級中蒙醫醫療機構可以轉型為具有中蒙醫藥特色的城市社區衛生服務機構，鼓勵二級以上中蒙醫醫院舉辦社區衛生服務機構，鼓勵社會力量參與發展社區中蒙醫藥服務。到2008年，全市社區衛生服務機構中蒙醫科（室）設置達100%，到2010年，中蒙醫藥服務量達到30％以上。
二、完善社區衛生服務機構中蒙醫藥人員配備。每個社區衛生服務中心至少有2名中級以上任職資格的中醫、蒙醫類別執業醫師，每個社區衛生服務站至少有1名能夠提供中蒙醫藥服務的執業醫師，到2010年，每個社區衛生服務機構中蒙醫執業醫師占醫師總數的比例達到30％以上。鼓勵離退休中蒙醫藥專家到社區衛生服務機構工作。
三、進一步完善城市社區中蒙醫藥服務的基本設施。社區衛生服務機構應當配置開展中蒙醫藥服務的基本設施設備。社區衛生服務中心應設立中醫科、蒙醫科或中、蒙醫診室，設中醫科的相應設置中藥房，配備一定數量的中藥飲片和中成藥；設蒙醫科的相應設置蒙藥房，配備一定數量的蒙成藥。社區衛生服務站要配備一定數量的中成藥或蒙成藥，有條件的可配備一定數量的中藥飲片或散劑。社區衛生服務中心中蒙成藥品種不少于80種，中藥飲片不少于250種；社區衛生服務站中蒙成藥品種不少于50種。
四、建立和完善二級及以上中蒙醫醫院、綜合醫院中蒙醫科對口支援社區衛生服務機構的長效工作機制。定期安排中蒙醫機構和綜合醫院中蒙醫科的主治醫師以上的專業技術人員到社區衛生服務機構出診、會診并進行技術指導，為社區衛生服務機構提供必要的技術支持。開展社區衛生服務機構與中蒙醫機構、綜合醫院中蒙醫科之間多種形式的聯合與協作，建立有效的雙向轉診制度。
五、積極開展中蒙醫藥特色社區衛生服務機構創建活動。到2010年，全市30％以上的城市社區衛生服務中心達到包頭市中蒙醫藥特色社區衛生服務中心標準，建成1～2個全國及自治區中蒙醫藥特色社區衛生服務示范區。
六、充分發揮中蒙醫藥在社區衛生服務中的特色與優勢。社區衛生服務機構要積極發掘、推廣和運用中蒙醫藥診療技術和方法，充分發揮中蒙醫藥在基本醫療、健康教育、預防、保健、康復和計劃生育技術咨詢指導中的作用，不斷完善社區衛生服務機構的中蒙醫藥服務功能。開展不少于2種慢性病中西醫、蒙西醫結合防治一體化服務。制定適合社區老年人、婦女、兒童等重點人群及亞健康人群的中蒙醫保健方案，開展具有中蒙醫藥特色的養生保健、食療藥膳等工作。將中西醫、蒙西醫結合康復納入社區康復體系，運用中蒙醫療法開展社區康復服務。大力推廣和運用中蒙醫藥適宜技術，在社區衛生服務機構運用針灸、推拿、火罐、刮痧、敷貼、熱熨、熏洗、穴位注射以及蒙醫多種療法等方法進行診治疾病，開展5種以上的中蒙醫藥適宜技術服務。廣泛開展中蒙醫藥科普知識、特色優勢的宣傳活動，及時宣傳開展社區中蒙醫藥服務取得的成效。
七、加快社區中蒙醫藥人才培養步伐。依托我市或自治區醫學院校，有計劃地對社區衛生服務機構的中蒙醫藥專業技術人員進行中蒙醫類全科醫師崗位培訓、規范化培訓和繼續教育，對其他醫務人員進行中蒙醫藥基本知識與技能培訓。社區衛生服務機構中的臨床執業醫師接受過自治區級中蒙醫藥管理部門認可的相關中蒙醫藥知識與技能培訓要達到50%以上，社區衛生服務機構中的中蒙醫執業醫師接受過自治區級中蒙醫藥管理部門認可的全科醫師中醫或蒙醫崗位培訓要達到50%以上。積極開展社區中蒙醫藥適宜技術培訓，促進中蒙醫藥適宜技術在社區衛生服務機構的推廣和應用。
八、加大對社區中蒙醫藥服務的政策扶持。在制定社區衛生服務發展政策時，要考慮中蒙醫藥的特點，有利于中蒙醫藥特色和優勢的發揮。積極爭取將中蒙醫藥服務項目納入城鎮職工和居民基本醫療保險支付范圍，并實行優惠政策，使參保人員在社區衛生服務機構就診時應用中蒙醫藥診療方法的自負比例比應用其它診療方法適當降低，引導社區居民主動選擇中蒙醫藥服務，降低醫藥費用，減輕社區居民看病的經濟負擔。
九、建立健全對社區中蒙醫藥工作的檢查和考核制度。依法開展社區中蒙醫藥人員、中蒙醫藥技術服務項目的準入，規范中藥飲片和中蒙成藥的使用。加強中蒙醫藥服務質量等方面的行業監督管理，建立社區中蒙醫藥服務考核評價標準，加強中蒙醫藥服務的標準化建設，努力為社區居民提供安全、有效、方便、價廉的中蒙醫藥服務。
二○○七年八月十三日