國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于進一步清理整頓房地產開發(fā)公司意見的通知
（國辦發(fā)[1990]41號 1990年7月14日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
建設部《關于進一步清理整頓房地產開發(fā)公司的意見》已經國務院批準，現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關于進一步清理整頓房地產開發(fā)公司的意見
國務院：
根據中共中央、國務院《關于進一步清理整頓公司的決定》，現對清理整頓房地產開發(fā)公司提出以下意見：
一、清理整頓房地產開發(fā)公司，要與城鎮(zhèn)住房制度的改革和房地產業(yè)的發(fā)展相結合，通過建立正常的房地產開發(fā)、經營秩序，促進社會主義有計劃商品經濟的健康發(fā)展。清理整頓房地產開發(fā)公司的重點是解決公司過多、過濫和名不副實的問題，使公司的數量與房地產開發(fā)的實際需要相適應。
二、所有從事房地產開發(fā)、經營商品房屋的公司，都要進行認真的清理整頓，其范圍包括各行業(yè)、各部門開辦的主營或兼營的公司，以及其它不以公司名義實際上從事房地產開發(fā)、經營商品房屋的單位（以下統(tǒng)稱房地產開發(fā)公司）。
三、按下列規(guī)定重新審核所有房地產開發(fā)公司的經營資格：《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其實施細則；建設部1989年頒布的《城市綜合開發(fā)公司資質等級標準》。
四、未按下列規(guī)定完成清理整頓工作的房地產開發(fā)公司，一律不予重新核定其經營資格：
（一）各級黨的機關、國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和群眾組織、社會團體開辦的房地產開發(fā)公司，必須嚴格按照中共中央、國務院《關于進一步清理整頓公司的決定》第三條執(zhí)行；
（二）在房地產開發(fā)公司兼職的黨政干部和任職的縣以上退離休干部，必須嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳的有關規(guī)定辦理辭、退手續(xù)；
（三）房地產開發(fā)公司一律不得兼有政府行政管理和行業(yè)管理的職能。
五、下列房地產開發(fā)公司，堅決予以撤并：
（一）不符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》或達不到《城市綜合開發(fā)公司資質等級標準》的；
（二）不直接從事房地產開發(fā)建設，而只從事房屋、土地買賣和出租活動的；
（三）投機倒把、買空賣空、哄抬商品房屋價格、嚴重偷稅漏稅、擾亂市場、社會影響很壞的；
（四）無開發(fā)經營能力，批準成立后二年未開展房地產開發(fā)、商品房經營業(yè)務的；
（五）長期經營管理不善、嚴重虧損、資不抵債的。
六、各專業(yè)銀行開辦的房地產開發(fā)公司，按照中國人民銀行《關于金融性公司撤并留的政策意見》的規(guī)定執(zhí)行，原則上應予撤銷。對其中少數確屬社會需要，辦得好的，并經當地清理整頓公司領導小組批準，與專業(yè)銀行脫鉤，成為獨立法人，實行獨立核算，歸口建設部門管理，可予以保留，但不得辦理各種金融業(yè)務。
七、綜合性公司及其他專業(yè)公司原則上不得兼營房地產開發(fā)、經營業(yè)務；少數辦得好的，又符合社會需要，其兼營的房地產業(yè)務應從所屬公司中分離出來，成為獨立法人，實行獨立核算，歸口建設部門管理。
八、房地產開發(fā)公司，原則上應以全民所有制單位為主。對集體所有制的房地產開發(fā)公司，經清理整頓后，符合經營資格，社會效益和經營情況良好、內部管理嚴格、規(guī)章制度健全，又是當地實際需要的，由省一級建設主管部門提出意見，經省一級清理整頓公司領導小組批準，可準予保留。
九、對準予保留的房地產開發(fā)公司，在重新領取資質等級證書后，憑新核發(fā)的資質等級證書按有關規(guī)定重新申請登記注冊，由工商行政管理機關核準發(fā)給“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”經清理整頓保留的國營房地產開發(fā)公司，應納入國家預算管理。計劃管理部門應按房地產開發(fā)公司的資質等級下達商品房屋建設計劃。今后，所有房地產開發(fā)公司均需遵守下列規(guī)定：
（一）必須在核準的經營范圍內真正從事房地產開發(fā)，只能經營公司自己開發(fā)的商品房，不得轉手倒賣，不得向其他單位轉讓商品房屋建設計劃，嚴禁超范圍經營；
（二）全民所有制的房地產開發(fā)公司必須執(zhí)行財政部頒發(fā)的《國營城市建設綜合開發(fā)公司會計制度》以及財政部、中國人民建設銀行頒發(fā)的開發(fā)公司財務管理、成本管理的有關規(guī)定；準予保留的集體所有制的房地產開發(fā)公司必須執(zhí)行國家規(guī)定的有關會計制度和財務管理、成本管理辦法；
（三）在經營活動中，不得將投入房地產開發(fā)項目的資金同時計息、分紅；
（四）經營的商品房屋，必須實行價格審批制度，未經審批的商品房屋，不得簽訂銷售合同；
（五）嚴格執(zhí)行商品房屋建設計劃，不得無計劃開工；
（六）必須建立健全公司管理的各項規(guī)章制度；
（七）不得與沒有開發(fā)經營資格的單位聯(lián)營，也不得接受其他企業(yè)的掛靠。
十、凡撤銷的房地產開發(fā)公司和取消房地產開發(fā)經營資格的公司，不得再新開工程；其在建工程在當地建設主管部門的組織下，或予以轉讓，或準其暫時營業(yè)直至在建工程建設完畢；其存量資產和債權、債務的清理、處置以及人員安置，由公司主管部門會同有關部門負責處理。
十一、各系統(tǒng)、各單位未經建設主管部門資質審查批準成立的住宅建設機構，只能從事本系統(tǒng)、本單位職工住宅的建設，不得經營商品房屋。
以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)、各有關部門執(zhí)行。
建設部
一九九??年六月十四日